淮陰區(qū)非列統(tǒng)企業(yè)發(fā)展調(diào)查與建議

文/劉暮霞，淮安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)招商局

作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，非列統(tǒng)企業(yè)在彌補(bǔ)市場(chǎng)不足、繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富、增加就業(yè)和收入、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮著重要作用。隨著淮陰區(qū)招商引資環(huán)境的改善，越來(lái)越多的非列統(tǒng)企業(yè)落戶(hù)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于工作關(guān)系，近期對(duì)我區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)非列統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，深刻感受到我區(qū)非列統(tǒng)企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)也面臨著諸多壓力。

1 我區(qū)非列統(tǒng)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我區(qū)先后出臺(tái)相關(guān)招商引資的政策意見(jiàn)，推動(dòng)非列統(tǒng)企業(yè)做大做強(qiáng)，為企業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)用足用活各種優(yōu)惠政策，全力促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。從所調(diào)研的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，我區(qū)非列統(tǒng)企業(yè)有如下特點(diǎn)：

1.1 產(chǎn)業(yè)類(lèi)型齊全。受資金投入、區(qū)域限制等因素的影響，我區(qū)非列統(tǒng)企業(yè)主要分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，綜合看來(lái)，企業(yè)投資主要涉及紡織服裝、醫(yī)療器械、家具制造、機(jī)械加工、食品、建材等行業(yè)，基本涵蓋所有產(chǎn)業(yè)。其中以傳統(tǒng)紡織服裝、建材加工等行業(yè)較多。

1.2 投資主體多元。投資我區(qū)非列統(tǒng)企業(yè)的客商既有受我區(qū)投資環(huán)境吸引的來(lái)自浙江、福建以及蘇南、蘇中等外地客商，也有在外經(jīng)商、打工獲得資金、經(jīng)驗(yàn)后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的本地老板；投入的資金既有不足百萬(wàn)元的企業(yè)，也有上千萬(wàn)元的企業(yè)；投資的企業(yè)中既有獨(dú)資辦廠(chǎng)，也有合伙經(jīng)營(yíng)的企業(yè)；既有傳統(tǒng)的家族型企業(yè)，也有現(xiàn)代股份制企業(yè)。

1.3 品牌初步形成。目前有三類(lèi)非列統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況良好：與龍頭企業(yè)配套的企業(yè)發(fā)展情況良好；部分企業(yè)加大科技投入，走出一條新路；部分企業(yè)穩(wěn)扎穩(wěn)打，資產(chǎn)負(fù)債率低，致力于主業(yè)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。古寨鄉(xiāng)的金六塘紡織、趙集粉絲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成品牌。

2 我區(qū)非列統(tǒng)企業(yè)面臨的困難

在企業(yè)取得不俗業(yè)績(jī)的背后，與全國(guó)各地非列統(tǒng)企業(yè)的發(fā)展一樣，我區(qū)的非列統(tǒng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中同樣面臨許多共性問(wèn)題：產(chǎn)品檔次低、管理水平不高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本偏高、缺乏融資能力等情況。從調(diào)研情況看，目前我區(qū)非列統(tǒng)企業(yè)主要存在以下困難：

2.1 企業(yè)發(fā)展?jié)摿τ写岣?。我區(qū)的非列統(tǒng)企業(yè)多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、半成品加工企業(yè)為主，從事高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的企業(yè)量和質(zhì)略顯不足。即使企業(yè)客商有謀求發(fā)展的動(dòng)力，但由于專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)滯后，發(fā)展?jié)摿ι写岣摺?/p>

2.2 融資問(wèn)題未能有效解決。受原材料價(jià)格、人力成本上漲等因素影響，加之受非列統(tǒng)企業(yè)規(guī)模等因素的影響，融資狀況不容樂(lè)觀(guān)，很難獲得銀行貸款和其他融資渠道的支持。雖然部分企業(yè)有擴(kuò)大投資的愿望，但資金問(wèn)題成為影響企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主要瓶頸。

2.3 招工困難亟待妥善處理。我區(qū)非列統(tǒng)企業(yè)的工人多為本地員工，受家庭因素、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等影響，企業(yè)生產(chǎn)受季節(jié)影響比較大，特別是農(nóng)忙時(shí)嚴(yán)重影響生產(chǎn)。機(jī)械加工行業(yè)受工作環(huán)境、勞動(dòng)強(qiáng)度、待遇問(wèn)題等因素的影響，技術(shù)工人供需矛盾較為明顯。

3 對(duì)我區(qū)非列統(tǒng)企業(yè)發(fā)展的建議

對(duì)于非列統(tǒng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，最重要的是在市場(chǎng)中尋求發(fā)展空間，因此，在加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，更需要各級(jí)政府部門(mén)在完善企業(yè)規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上，在招商引資的政策、資金、技術(shù)等方面給予企業(yè)以支持，最終使其能從激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)一步發(fā)展壯大。

3.1 進(jìn)一步提高對(duì)企業(yè)服務(wù)意識(shí)。今后對(duì)非列統(tǒng)企業(yè)的服務(wù)重點(diǎn)是提升企業(yè)素質(zhì)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的思想文化素質(zhì)，完善其知識(shí)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，更新思想，造就一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、了解市場(chǎng)和有關(guān)政策法規(guī)的具備良好綜合素質(zhì)的企業(yè)家，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)也為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了支持。

3.2 進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。以企業(yè)用工為例，受用工緊缺、頻繁跳槽等因素影響，不少企業(yè)無(wú)法進(jìn)一步擴(kuò)大投資，為此建議發(fā)揮政府部門(mén)主導(dǎo)作用，牽頭成立區(qū)域行業(yè)協(xié)會(huì)，深入調(diào)研，在充分保障工人利益的基礎(chǔ)上，制定行業(yè)相關(guān)規(guī)則，對(duì)工人統(tǒng)一管理，并與企業(yè)簽訂常年用工合同，保證企業(yè)用工的同時(shí)，也保證了工人的收入，從而維護(hù)企業(yè)和工人雙方利益。

3.3 進(jìn)一步拓展企業(yè)融資渠道。除了企業(yè)充分利用有利時(shí)機(jī)發(fā)展壯大和完善自己之外，可以鼓勵(lì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供擔(dān)保和貸款。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的日常管理與服務(wù)，特別是在企業(yè)困難時(shí)為企業(yè)發(fā)展提供國(guó)家政策范圍力所能及的便利和幫助，促進(jìn)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，保證非列統(tǒng)企業(yè)健康發(fā)展，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮做出貢獻(xiàn)。

3.4 圍繞大型企業(yè)的需要招引項(xiàng)目。大力開(kāi)展招商引資，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以引進(jìn)知名品牌、引進(jìn)投資強(qiáng)度大、對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率大的項(xiàng)目來(lái)帶動(dòng)非列統(tǒng)企業(yè)的發(fā)展，既減少大型企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行成本，又能為非列統(tǒng)企業(yè)的發(fā)展提供良好的條件，從而實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)。

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[2]保持樂(lè)清小微企業(yè)健康發(fā)展的若干思考楊曉海.《現(xiàn)代商業(yè)》.2012.

[3]淺談我國(guó)小微型企業(yè)生存問(wèn)題.黎友煥.網(wǎng)絡(luò)2015.