企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制：現(xiàn)狀、問題與對(duì)策

賀 燦

一、企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制現(xiàn)狀

當(dāng)前企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制中，建立了相關(guān)的規(guī)章制度，包括相關(guān)產(chǎn)權(quán)糾紛、界定，資產(chǎn)方面的使用和保管，并對(duì)其管理上的相關(guān)活動(dòng)做了規(guī)范有序的保證。其產(chǎn)保全方面：為了保證資產(chǎn)的完整制定了相應(yīng)的制度，對(duì)相關(guān)實(shí)物的維護(hù)和購置以及現(xiàn)存量能夠及時(shí)反映出來，制度中對(duì)國有資產(chǎn)的使用以及增減情況做了實(shí)質(zhì)報(bào)告，幫助解決企業(yè)國有資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的各種問題。對(duì)經(jīng)營性的資產(chǎn)進(jìn)行有償使用，而非經(jīng)營性的也被使用在相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)中，力求有償使用。利用這些收益對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)工作。最后，企業(yè)對(duì)國有資產(chǎn)的配置做了優(yōu)化和流動(dòng)工作，力求發(fā)揮國有資產(chǎn)效益的最大化。

二、企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制存在問題

（一）企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制不健全

首先是管理主體不規(guī)范，企業(yè)國有資產(chǎn)的管理權(quán)有的是相關(guān)財(cái)政部門在管理，有的也在發(fā)改委中進(jìn)行管理，整體來說管理活動(dòng)比較雜亂，導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理中的效率和專業(yè)性有所降低。另外，一些資產(chǎn)管理工作行政色彩較濃，很多資產(chǎn)管理工作都是依靠政府部門。在資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行考核工作時(shí)，都是從經(jīng)營收益和投資回報(bào)等角度進(jìn)行，較少的從企業(yè)本身情況以及社會(huì)市場情況出發(fā)，造成國有資產(chǎn)管理效果質(zhì)量的降低。［1］

（二）企業(yè)國有資產(chǎn)管理中監(jiān)督力度不夠

這方面的問題，首先是管理中沒有完善的監(jiān)督體系，國有企業(yè)的快速發(fā)展，其國有資產(chǎn)也有著更大的規(guī)模，同時(shí)資產(chǎn)涉及的領(lǐng)域也更加廣闊。［2］但是當(dāng)前國有資產(chǎn)中的監(jiān)督體系在各個(gè)領(lǐng)域上存在一定的局限性，雖然它在經(jīng)營時(shí)，會(huì)受到企業(yè)內(nèi)部、行政以及社會(huì)方面的監(jiān)督，但是因各監(jiān)督部門之間的協(xié)調(diào)力度不夠，各監(jiān)督主體間責(zé)任度不強(qiáng)，致使監(jiān)督漏洞的出現(xiàn)，無法保證在各方面都能實(shí)質(zhì)性監(jiān)督，造成其在經(jīng)濟(jì)期間存在各種問題。

（三）國有資產(chǎn)管理內(nèi)部缺乏合理的激勵(lì)機(jī)制

在當(dāng)前企業(yè)國有資產(chǎn)管理中，其內(nèi)部現(xiàn)有的激勵(lì)制度還存在一定的缺陷。首先是企業(yè)內(nèi)部中，國有資產(chǎn)管理人員在薪資考核以及激勵(lì)機(jī)制沒有有效結(jié)合，導(dǎo)致其管理人員付出與收獲不均衡，制約了相關(guān)管理人員工作上的主動(dòng)性。［3］另外，激勵(lì)機(jī)制形式單一，單純的只以資金作為獎(jiǎng)勵(lì)，在其職位培訓(xùn)等方面給予很少，制約了相關(guān)人員進(jìn)一步的發(fā)展。

三、企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制中存在問題對(duì)策

（一）建立完善的國有資產(chǎn)管理體制

首先要對(duì)國有資產(chǎn)的所有權(quán)進(jìn)行明確。企業(yè)需要對(duì)國有資產(chǎn)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，選取專業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行管理，使國有資產(chǎn)在管理方面更具專業(yè)性，進(jìn)一步提升資產(chǎn)管理的有效性。［4］另外，在企業(yè)國有資產(chǎn)的實(shí)際工作中，要對(duì)資產(chǎn)出資人進(jìn)行明確，建立以出資人為主體的代表單位和監(jiān)督檢查單位，用來保證國有資產(chǎn)都能在合理的規(guī)章范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)。最后對(duì)國有資產(chǎn)管理主體、投資經(jīng)營方面進(jìn)行現(xiàn)代化管理控制，促進(jìn)其經(jīng)營效益上的提升，讓國有資產(chǎn)得到增保值。

（二）提高國有資產(chǎn)的監(jiān)督力度

企業(yè)內(nèi)部需結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際情況，制定完善有效的監(jiān)督管理制度，讓資產(chǎn)管理更具有科學(xué)性和合理性，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督管理制度。通過國家現(xiàn)有的相關(guān)法律內(nèi)容，對(duì)企業(yè)先行的資產(chǎn)管理活動(dòng)做分析，讓企業(yè)資產(chǎn)活動(dòng)更加規(guī)范。另外，對(duì)國有資產(chǎn)信息建立相應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化的檢測工作，從而降低資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)以及違法占有等情況，讓資產(chǎn)監(jiān)督管理工作更透明公開。最后，事項(xiàng)責(zé)任到人制，明確工作人員的相應(yīng)責(zé)任，出現(xiàn)問題時(shí)，追究到個(gè)人，從而提高部門以及個(gè)人在管理上的責(zé)任態(tài)度。

（三）健全國有資產(chǎn)管理中的激勵(lì)制度

企業(yè)要根據(jù)自身情況制定合理的科學(xué)的激勵(lì)制度，把考核與激勵(lì)相結(jié)合，讓激勵(lì)制度更加公平、公正，促進(jìn)相關(guān)人員在管理上的積極性。［5］并建立懲罰制度，針對(duì)公正不認(rèn)真，無責(zé)任心，無視法律一再犯錯(cuò)的管理人員接受應(yīng)有的處罰，警示他人在資產(chǎn)管理工作上更加規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)。最后，企業(yè)應(yīng)對(duì)相關(guān)人員在職位以及培訓(xùn)或者其他方面的獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)相關(guān)管理人員用更加主動(dòng)和積極的態(tài)度投入的管理工作中。

四、結(jié)語

企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制的完善，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營起到非常重要的作用，加快國有企業(yè)改革，注重企業(yè)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及其他方面改革的協(xié)調(diào)工作，緩解企業(yè)各機(jī)構(gòu)部門在改革中的矛盾減少阻力，改善企業(yè)國有資產(chǎn)管理中的問題和不足之處，能夠進(jìn)一步提高企業(yè)國有資產(chǎn)管理效果。