分析中國農(nóng)村金融發(fā)展的路徑選擇與政策效果

文/李凱，上海大學經(jīng)濟學院

作為我國農(nóng)村重要經(jīng)濟成分，農(nóng)村金融發(fā)展水平與我國社會發(fā)展狀態(tài)之間存在緊密的聯(lián)系。在對農(nóng)村金融發(fā)展進行深入分析的過程中，應按照我國社會經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)村金融發(fā)展狀況等方面進行路徑選擇，同時對農(nóng)村金融政策進行優(yōu)化改善，借以形成合理的政策效果。這不僅僅能夠減少農(nóng)村金融發(fā)展過程中遇到的問題，還能夠改善農(nóng)村金融原有發(fā)展模式，對于提升中國農(nóng)村金融發(fā)展效果具有一定現(xiàn)實意義。

1 中國農(nóng)村金融發(fā)展的路徑選擇

對于中國農(nóng)村金融發(fā)展來說，在進行路徑選擇工作之前，需要對我國新中國成立之后的農(nóng)村金融發(fā)展狀態(tài)綜合分析，并按照分析結(jié)果進行路徑選擇，從新中國成立以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平得到穩(wěn)定增長，而且不同時間段的農(nóng)村經(jīng)濟水平存在本質(zhì)上的差異，在這種條件下就需要對不同時間段的農(nóng)村金融發(fā)展狀態(tài)綜合分析，同時開展中國農(nóng)村金融發(fā)展路徑選擇工作。就目前來看中國農(nóng)村金融發(fā)展的路徑選擇主要表現(xiàn)在一些幾個方面：

1.1 1949年至1978年

我國自1949年新中國成立，經(jīng)濟發(fā)展水平有進一步提升，這就需要按照我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面選取適當?shù)慕?jīng)濟體制。同時我國農(nóng)村金融發(fā)展呈現(xiàn)明顯的經(jīng)濟體制特征。在進行路徑選擇工作時，應充分考慮這一點，有效避免新中國成立初期我國農(nóng)村金融發(fā)展出現(xiàn)問題。從1978年開始，我國各個地區(qū)對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的重視程度有所提升，這就需要我國農(nóng)村能夠彰顯出獨立和活躍的性質(zhì)，將原有農(nóng)村金融發(fā)展模式轉(zhuǎn)化成競爭模式，同時促使農(nóng)村金融多元化格局形成。

1.2 1979年至1984年

作為中國經(jīng)濟恢復時期，在這個實踐階段，我國第一個和中國農(nóng)業(yè)金融相關(guān)的銀行成立，其主要金融服務對象為中國農(nóng)村金融發(fā)展和建設(shè)等工作。在對這種銀行體制進行深入分析的過程中，了解到中國農(nóng)業(yè)銀行中攜帶一定官辦性質(zhì)，直接影響中國農(nóng)業(yè)銀行對市場調(diào)節(jié)的作用效果。與此同時，我國農(nóng)村信用社的組織機構(gòu)發(fā)展水平得到空前提升，其根本原因農(nóng)村信用社發(fā)展狀況與中國農(nóng)業(yè)銀行上級領(lǐng)導意愿之間存在緊密的聯(lián)系，大多數(shù)地區(qū)農(nóng)村金融發(fā)展會受到農(nóng)業(yè)銀行承辦業(yè)務的影響，繼而出現(xiàn)較為嚴重的虧損現(xiàn)象，阻礙我國農(nóng)村金融發(fā)展水平。從1984年開始，我國各個地區(qū)對農(nóng)村信用社的工作實施有效調(diào)整，盡管農(nóng)村信用社發(fā)展趨勢仍需要遵循農(nóng)業(yè)銀行領(lǐng)導人員要求，但是其能夠?qū)崿F(xiàn)盈利和虧損自己負責的目的，這對于擴展我國農(nóng)村經(jīng)營業(yè)務起到非常重要的作用。

1.3 1985年至1995年

在這一時間段，我國郵政儲蓄銀行在我國各個城市得到廣泛的應用，這不僅僅改善傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)銀行儲存手段過于單一的弊端，對于提升農(nóng)業(yè)工作者對銀行儲存業(yè)務的重視力度也起到非常重要的作用。與此同時，我國農(nóng)村非官方金融組織發(fā)展水平得到空前提升，逐步形成農(nóng)業(yè)合作基金會等組織形式，在解決農(nóng)業(yè)活動資金不充裕問題的同時，使得農(nóng)村信用社業(yè)務改革力度有所提升。在對郵政儲蓄銀行進行深入分析的過程中，了解到郵政儲蓄銀行覆蓋的業(yè)務項目較為廣泛，主要包括組織建設(shè)、業(yè)務管理和民主管理多個方面，在實施銀行組織結(jié)構(gòu)改革工作時，應充分考慮我國農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，借以保證我國農(nóng)村金融銀行改革力度有所提升。到1995年年末為止，我國縣級以上農(nóng)村信用社的數(shù)量達到2400個，同時我國各地區(qū)對銀行之間競爭力度加強，這不僅僅提升我國農(nóng)村金融發(fā)展的合理性，我國農(nóng)村金融發(fā)展也獲得有效的動力支持。

1.4 1996年至2005年

作為我國農(nóng)村金融發(fā)展的改革階段，從1996年開始，我國相關(guān)部門對于農(nóng)村金融發(fā)展的重視力度逐漸提升，為保證農(nóng)村金融發(fā)展水平符合相關(guān)要求，在這種條件下我國相應部門按照農(nóng)村金融發(fā)展趨勢提出針對性決議規(guī)章，有效落實農(nóng)業(yè)銀行與農(nóng)村信用社相互分離的目的，使得農(nóng)業(yè)工作人員按照自身意愿入股于合作型金融組織，在推動農(nóng)村金融發(fā)展優(yōu)化改革的同時，提升我國農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展水平。在1998年時，我國還推出有關(guān)獨資商業(yè)銀行發(fā)展的改革方案。避免有關(guān)獨資商業(yè)銀行在優(yōu)化改革過程中出現(xiàn)問題，在降低銀行改革成本的同時，為提升我國農(nóng)村金融發(fā)展水平提供有效參考依據(jù)。從1998年到2001年，在這個時間段內(nèi)，我國商業(yè)銀行44000個營業(yè)網(wǎng)點撤出，盡管商業(yè)銀行營業(yè)網(wǎng)點撤出會導致農(nóng)村金融發(fā)展出現(xiàn)不平衡的現(xiàn)象，但是這對于我國后期農(nóng)村金融建設(shè)水平提升有著不可忽視的作用。從2003年開始，在實施農(nóng)村金融改革工作時，要求政府機關(guān)對農(nóng)村金融改革有足夠的重視，全面彰顯農(nóng)村金融服務功能。這不僅僅能夠約束農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀，還能夠凸顯我國部分農(nóng)村地區(qū)金融行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，有效落實農(nóng)村金融改革深化的目的。

1.5 2006年至今

為保證我國農(nóng)村金融發(fā)展水平符合社會經(jīng)濟發(fā)展要求，應對我國現(xiàn)存農(nóng)村金融體系進行優(yōu)化改革，及時有效的解決農(nóng)村金融發(fā)展中出現(xiàn)的問題，進一步提升農(nóng)村金融發(fā)展的有效性。為保證相應問題能夠得到有效解決，在這個過程中還需要引入農(nóng)村金融機構(gòu)準入政策，避免在農(nóng)村金融問題改善時出現(xiàn)問題，進一步實現(xiàn)農(nóng)村金融體系優(yōu)化創(chuàng)新的目的。與此同時，我國農(nóng)村地區(qū)還產(chǎn)生一定數(shù)量的新型農(nóng)村金融機構(gòu)，同期貸款公司和資金互補社數(shù)量逐漸增多。等到2007年，銀監(jiān)會對我國農(nóng)村金融發(fā)展也制定一系列要求，無形中規(guī)范農(nóng)村金融發(fā)展程序，保證農(nóng)村金融體系穩(wěn)定運行。到2014年，我國非官方金融機構(gòu)受到廣大人民群眾一致青睞，新型農(nóng)村機構(gòu)數(shù)量逐漸增多，這不僅僅能夠提升農(nóng)村金融發(fā)展的穩(wěn)定性，對于改善我國農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展狀況也起到非常重要的作用。

2 中國農(nóng)村金融發(fā)展的政策效果

作為農(nóng)村金融的重要組成部分，農(nóng)村地區(qū)信用活動狀態(tài)與農(nóng)村金融發(fā)展水平之間存在緊密的聯(lián)系?；诖?，在農(nóng)村金融發(fā)展過程中，還應分析農(nóng)村地區(qū)貨幣流通狀態(tài)和金融發(fā)展要求等方面要求，在實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)資源優(yōu)化的同時，全面提升農(nóng)村地區(qū)整體經(jīng)濟效益?？偟膩碚f，發(fā)展農(nóng)村金融能夠在根本的角度上實現(xiàn)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平提升的目的，這兩方面存在正相關(guān)關(guān)系，這就需要按照我國社會發(fā)展需求實施農(nóng)村金融機構(gòu)設(shè)立，借以帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。從中國農(nóng)村金融發(fā)展的角度出發(fā)，其政策效果主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，在農(nóng)村金融發(fā)展的過程中，農(nóng)村地區(qū)實施的各項交易活動得到優(yōu)化改善，在提升農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的同時，有效規(guī)避農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生的風險因素，確保農(nóng)村金融能夠向著規(guī)定的方向發(fā)展。第二，在農(nóng)村金融發(fā)展的過程中，能夠一定程度上實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)化革新的目的，使得農(nóng)村地區(qū)各項工作資本效益得以提升，有效降低農(nóng)村地區(qū)在實施各項經(jīng)濟活動的資金投入量，這對于保證農(nóng)村金融機構(gòu)整體經(jīng)濟效益也起到非常重要的作用。第三，眾所周知，在開展農(nóng)村經(jīng)濟活動時需要投入大量資金，不僅僅影響相應金融活動實施的順利性，對于農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)資金持有量也有很大的影響。在這種條件下應開展農(nóng)村金融發(fā)展活動，有效抑制農(nóng)村經(jīng)濟活動在開展過程中資金投入量，使得各項資金效益有所提升。但是如果當?shù)卣畬r(nóng)村金融體系過度干預，那么必然導致農(nóng)村金融發(fā)展受到影響。因此，農(nóng)村地區(qū)在實施金融發(fā)展工作時，應在當?shù)卣闹鲗聦⑥r(nóng)村金融功能和結(jié)構(gòu)進行有效結(jié)合，同時保證農(nóng)村金融發(fā)展目標與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需求處于相互銜接的狀態(tài)，或者按照我國經(jīng)濟發(fā)展水平制定合理的戰(zhàn)略目標，同時保證農(nóng)村金融發(fā)展與國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略處于相互一致的狀態(tài)。

3 結(jié)語

綜上所述，了解到我國在不同時期，其農(nóng)村金融發(fā)展存在本質(zhì)上的差異。而且在新中國成立之后，我國農(nóng)村地區(qū)對于金融行業(yè)發(fā)展水平有極高的重視。通過農(nóng)村金融發(fā)展路徑選擇階段研究，明確各個時期我國農(nóng)村金融機構(gòu)數(shù)量和金融機構(gòu)改革趨勢，改善我國農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)金融發(fā)展模式的弊端，使得農(nóng)村金融建設(shè)獲得多方面組織機構(gòu)的支持，借以為推進農(nóng)村金融行業(yè)發(fā)展提供有效參考依據(jù)。

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