試分析城市建設(shè)管理中存在的問題及解決對(duì)策

文/宋澤中，邢臺(tái)市政維護(hù)管理處

社會(huì)發(fā)展必然需要加強(qiáng)城市建設(shè)，在改革不斷深化的背景下，城市化發(fā)展是必然趨勢(shì)，通過規(guī)劃、建設(shè)和改造對(duì)城市的道路、綠化和舊城改造等項(xiàng)目進(jìn)行完善，從中使城市原來存在的亂、破、舊等城市面貌得到改變，使城市功能得到有效完善，確保城市競(jìng)爭(zhēng)力得到有效提高。

1 城市建設(shè)管理存在的相關(guān)問題

1.1 缺乏創(chuàng)新的城市建設(shè)管理理念

目前在城市建設(shè)管理中仍然還存在一些重視眼前利益、重視經(jīng)濟(jì)效益、重視建設(shè)等傳統(tǒng)管理理念，卻忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、社會(huì)效益、管理等的重視程度，導(dǎo)致城市的部分小區(qū)存在環(huán)境臟、亂的情況，甚至還存在不安全性。正是因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)管理理念缺乏創(chuàng)新性，使城市存在違章建筑、亂停亂靠等情況的出現(xiàn)。

1.2 缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的城市建設(shè)管理規(guī)劃

很多城市在建設(shè)過程中大部分還是以建筑規(guī)劃為主，而對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃相對(duì)落后，并且在規(guī)劃方面仍然存在規(guī)劃和計(jì)劃兩個(gè)問題，導(dǎo)致城市建設(shè)管理出現(xiàn)規(guī)劃與實(shí)際脫節(jié)的情況，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的城市建設(shè)管理規(guī)劃，不僅使城市投資效益無法得到有效提高，而且還使城市建設(shè)資金無法得到有效使用，并且還存在建設(shè)重復(fù)的現(xiàn)象。

1.3 缺乏完善的城市建設(shè)管理制度

由于在城市建設(shè)管理過程中仍然存在部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)利益部門管理的爭(zhēng)搶情況，導(dǎo)致一些沒有利益的部門無人管理或是互相退讓，從而使部門的有效資源無法得到有效配置，使部門應(yīng)有的職能和責(zé)任缺乏明確性，再加上由于過于集中的權(quán)利導(dǎo)致發(fā)生違章的情況，進(jìn)而導(dǎo)致在工作時(shí)執(zhí)法出現(xiàn)不力的情況。

1.4 缺乏健全的城市建設(shè)管理功能

城市建設(shè)管理過功能包括基礎(chǔ)功能和價(jià)值功能。我國(guó)部分城市受到經(jīng)濟(jì)落后的影響，導(dǎo)致道路交通設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏完善性；而有的城市由于無法優(yōu)化資源配置，導(dǎo)致產(chǎn)值低下，從而使城市居民生活質(zhì)量無法得到有效提升，缺少必需的生活物質(zhì)。

2 導(dǎo)致城市建設(shè)管理存在問題的因素

2.1 生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

工業(yè)發(fā)展促進(jìn)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷提高，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到顯著提高的同時(shí)也提高了城市居民的生活質(zhì)量；但是在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)生活的同時(shí)，工業(yè)卻也使城市生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，沙塵暴、霧霾等惡劣天氣的經(jīng)常出現(xiàn)、城市水資源也受到嚴(yán)重污染，再加上城市大量的居民活動(dòng)也給城市造成大量的生活垃圾，從而為城市帶來嚴(yán)重威脅。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊

由于在部分城市建設(shè)管理過程中在基礎(chǔ)設(shè)施的配置上仍存在一些問題，如給排水系統(tǒng)的老化、環(huán)境衛(wèi)生缺乏有效的管理和監(jiān)督機(jī)制、城市道路設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)合理性。由于部分城市建設(shè)在道路方面仍存在分布結(jié)構(gòu)分散、老城區(qū)改造需要較高的成本，再加上工程拆遷和協(xié)調(diào)存在較高的難度，導(dǎo)致城市道路改造和拆遷無法按照正常進(jìn)度進(jìn)行，從而導(dǎo)致交通出現(xiàn)嚴(yán)重堵塞的現(xiàn)象。另外，由于城市在不斷建設(shè)開發(fā)中，也使硬化率提高了不少，而城市供氣也無法滿足市民的需求。

2.3 城管隊(duì)伍素質(zhì)水平低

執(zhí)行城市建設(shè)管理工作的大多數(shù)是由城管負(fù)責(zé)的，但是目前參與執(zhí)行工作的城管隊(duì)伍人員缺乏正確工作態(tài)度，大多數(shù)城管人員存在素質(zhì)較低、缺乏必要的專業(yè)知識(shí)水平，甚至在進(jìn)行管理執(zhí)行工作時(shí)缺少合理合法性，缺乏相應(yīng)的文明執(zhí)法精神，因此建設(shè)和打造一支具有高素質(zhì)、遵紀(jì)守法、執(zhí)政為民、文明執(zhí)法的城管隊(duì)伍勢(shì)在必得。

3 針對(duì)城市建設(shè)管理存在問題采取的解決對(duì)策

3.1 樹立正確的城市建設(shè)管理理念

樹立正確的城市建設(shè)管理理念需要樹立加強(qiáng)生產(chǎn)力發(fā)展、以人為本等理念?？梢哉f，城市建設(shè)管理對(duì)城市資源能夠進(jìn)行優(yōu)化配置，而嚴(yán)抓城市建設(shè)管理也就是加強(qiáng)生產(chǎn)力的發(fā)展，使城市基礎(chǔ)設(shè)施得到有效完善，使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本得到有效降低，因此城市建設(shè)管理在規(guī)劃時(shí)要以人為本，在尊重、關(guān)懷和方便人們的基礎(chǔ)上進(jìn)行，使市政基礎(chǔ)設(shè)施都體現(xiàn)人文關(guān)懷。

3.2 加強(qiáng)城市建設(shè)管理規(guī)劃重視程度

為了確保城市得到可持續(xù)性發(fā)展，因此政府需要加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)管理水平的重視程度，在加強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的同時(shí)還加強(qiáng)其他發(fā)展項(xiàng)目；與此同時(shí)，政府相關(guān)部門需要加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)規(guī)劃和管理的設(shè)計(jì)與研究工作，在科學(xué)合理的方法前提下，在開展工作時(shí)要確保城市建設(shè)管理工作的可實(shí)施性。

3.3 健全完善城市建設(shè)管理相關(guān)制度

不管在任何工作管理中都會(huì)出現(xiàn)無法可依、有法不依的情況，因此健全完善的城市建設(shè)管理相關(guān)制度對(duì)推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展刻不容緩。要依法治城就需要科學(xué)合理的依法制定相關(guān)管理制度，將城市管理逐漸實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、法制化，使城市管理能夠做到有法可依。與此同時(shí)，還需要科學(xué)設(shè)置城市管理職能機(jī)構(gòu)，要求每個(gè)機(jī)構(gòu)都要根據(jù)各自目標(biāo)而完成其相應(yīng)的職能，從而形成一套綜合管理的完善體系。

3.4 不斷完善城市建設(shè)管理整體功能

城市建設(shè)管理整體功能包括對(duì)城市整體發(fā)展、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府市政信息化的完善，因此這就需要優(yōu)化配置城市各方面的資源，使基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善。與此同時(shí)，還需要開創(chuàng)籌措建設(shè)資金的途徑，使城市競(jìng)爭(zhēng)力得到有效提升，根據(jù)城市自身的具體開發(fā)情況有效提升城市經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使城市管理整體功能得到有效完善。

4 結(jié)語

綜上所述，城市化進(jìn)程的不斷加快使城市管理建設(shè)在城市建設(shè)中發(fā)揮越來越重要的作用，而城市功能的逐漸完善也促進(jìn)城市居民的生活質(zhì)量得到逐漸提高。雖然目前在城市建設(shè)管理過程中仍然存在一些問題，但是針對(duì)這些城市建設(shè)管理問題采取相應(yīng)的解決對(duì)策，樹立科學(xué)合理的管理理念，使城市建設(shè)管理功能得到不斷完善，從而促進(jìn)城市建設(shè)的進(jìn)步和城市競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提高。

【參考文獻(xiàn)】

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