重慶公租房片區(qū)治安管理研究

田 淼，陳新平

（1.西南大學(xué)附屬中學(xué)，重慶 400700；2.重慶警察學(xué)院，重慶 401331）

一、公共租賃房的含義及現(xiàn)狀

公共租賃住房是指政府或企業(yè)持有一部分房源，并將這些房屋以低于市場(chǎng)價(jià)的方式租給特定人群。重慶市公共租賃房的定位即是為進(jìn)城務(wù)工人員、外地來(lái)渝工作人員，以及新就業(yè)大中專(zhuān)及職校畢業(yè)后無(wú)住房人員等“夾心層”人群提供租售并舉的保障性住房。

2018—2020年，重慶市計(jì)劃在主城區(qū)提供6萬(wàn)套公租房面向符合條件的保障對(duì)象配租。重慶市對(duì)公租房的建設(shè)，以“五化”標(biāo)準(zhǔn)保品質(zhì)，即設(shè)計(jì)高端化、戶(hù)型人性化、公交立體化、綠色生態(tài)化、設(shè)施配套化。

二、重慶公租房片區(qū)治安管理存在的問(wèn)題

1.社區(qū)警力嚴(yán)重不足。警力不足問(wèn)題一直困擾基礎(chǔ)派出所，而作為維護(hù)基層治安重要力量的社區(qū)民警的人數(shù)配備明顯偏低，對(duì)繁雜的基層治安工作不堪重負(fù)。另外，重慶公租房片區(qū)的都是新形成的，還沒(méi)有形成專(zhuān)門(mén)管理的派出所，而配備的派出所民警警力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2.公租房片區(qū)人員來(lái)源復(fù)雜，治安管理壓力增大。公租房片區(qū)居住人員來(lái)源比較復(fù)雜，多數(shù)是收入偏低人群。有剛畢業(yè)的大學(xué)生，有在附近工廠上班的職工，也有城市失業(yè)人員。收入偏低人群聚集，一方面，容易受到各種負(fù)面消息影響，形成群體性事件；另一方面，犯罪的概率也有所增加，公租房片區(qū)治安管理的壓力增大很多。

三、加強(qiáng)重慶公租房片區(qū)治安管理的對(duì)策

1.創(chuàng)新社會(huì)治理模式，依法提高管理水平。（1）管理手段上，派出所的社區(qū)治安管理方式著重轉(zhuǎn)向服務(wù)和管制并重，依法依規(guī)對(duì)公租房片區(qū)進(jìn)行管理。（2）管理模式上，公安機(jī)關(guān)的社區(qū)治安管理應(yīng)從公安機(jī)關(guān)全流程管理，向公共服務(wù)領(lǐng)域提供社會(huì)化供給轉(zhuǎn)變。公安機(jī)關(guān)可以通過(guò)承包、委托、共建等形式，把社會(huì)服務(wù)等任務(wù)轉(zhuǎn)移給社會(huì)，而自己主要承擔(dān)治安管理的組織工作，對(duì)社區(qū)治安工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。通過(guò)規(guī)范社區(qū)治安管理運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)管理工作的法制化與規(guī)范化建設(shè)。

2.建立社區(qū)管理新模式，促動(dòng)社區(qū)各方共同參與新模式。在公租房管理過(guò)程中可以成立相應(yīng)的管理委員會(huì)，定期召開(kāi)代表會(huì)，對(duì)社區(qū)工作及時(shí)反饋，形成公安機(jī)關(guān)、政府其他部門(mén)和社會(huì)組織等共同參與社區(qū)管理的管理體系，讓各個(gè)主體共同參與到社會(huì)管理特別是為公眾提供服務(wù)的活動(dòng)中來(lái)。充分調(diào)動(dòng)小區(qū)居民積極性，建立社會(huì)自治管理，讓公租房片區(qū)居民參與到治安管理中，共同維護(hù)重慶公租房片區(qū)治安良性發(fā)展。

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