對糧食流通制度改革的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)探討

劉金偉

（甘肅省儲備糧管理中心，蘭州 730000）

一、我國目前糧食流通制度的不足

目前，我國的糧食流通領(lǐng)域仍然屬于傳統(tǒng)流通領(lǐng)域，國家主推的“四散化”運(yùn)輸，依然沒有占據(jù)主導(dǎo)地位，糧食流通仍然需要經(jīng)由幾級中間環(huán)節(jié)進(jìn)行流通，才能到達(dá)購買者手中。特別是對于大宗糧食流通來說，都是現(xiàn)貨交易，分批發(fā)放。由于中間環(huán)節(jié)過多，所以質(zhì)量爭議大，而且流通速度慢，流通過程中產(chǎn)生的費(fèi)用也高。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，大宗糧食的交易有了更多的選擇，比如電子交易網(wǎng)上選擇?？v觀近幾年的糧食網(wǎng)上現(xiàn)貨交易平臺，普遍存在以下兩個(gè)問題：一是數(shù)量少，二是信息滯后。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說，一個(gè)新平臺的出現(xiàn)，如果彌補(bǔ)不了舊平臺的不足，那么人們更愿意選擇舊平臺。糧食流通網(wǎng)上交易途徑存在以下幾點(diǎn)不足。

第一，網(wǎng)上交易時(shí)現(xiàn)金流通安全，價(jià)格更為低廉，但在物流方面卻不能及時(shí)運(yùn)達(dá)。比如交易時(shí)看中市場價(jià)格高企而購入大宗糧食，由于物流緩慢，運(yùn)到時(shí)價(jià)格已經(jīng)下降，買入的一方無法達(dá)成最初的盈利。再加上大宗糧食本身的價(jià)格波動就很大，物流一慢，網(wǎng)上交易的優(yōu)勢完全得不到發(fā)揮。第二，網(wǎng)上能提供的交易目錄還不能滿足市場需要，糧食品種單一，質(zhì)量與等級的分類也不夠詳盡，客戶的選擇范圍太窄，也就寧可選擇線下購買。第三，網(wǎng)上交易的客戶體驗(yàn)不佳。體驗(yàn)不佳不僅表現(xiàn)在網(wǎng)上提供不了看貨、發(fā)貨的保證，潛在需求客戶，仍然需要派采購人員到現(xiàn)場一一驗(yàn)視。同時(shí)，還表現(xiàn)在網(wǎng)上平臺的交易信息更新不夠及時(shí)，很多信息的滯后導(dǎo)致糧食的等級質(zhì)量不足以取信于客戶，客戶還要花費(fèi)時(shí)間去考察等級是否屬實(shí)，價(jià)格是否更新及時(shí)。這些不足讓網(wǎng)上的糧食交易使用者寥寥無幾，人們更傾向于傳統(tǒng)方式去做采購與流通。

同時(shí)，糧食本身也存在著流通方面的不足。相比于其他貨品，糧食這一品類屬于散運(yùn)率極低的品類。糧食的儲運(yùn)需要專業(yè)的散糧車，還需要專門的卸貨人員。比如鐵路這一塊，全國只有不到10%的糧庫配備了散糧卸車裝備。那些沒有配備裝備的糧庫，不僅面臨裝卸成本高、破損率高的問題，同時(shí)還讓購買糧食的散客戶面臨著二次裝運(yùn)的問題。雖然糧食運(yùn)輸成本低，但這些因素疊加，糧食的散運(yùn)受到了極大的約束。再加上對于鐵路部門和船運(yùn)部門來說，最好是能整列整船地發(fā)運(yùn)，但由于糧食在組織發(fā)運(yùn)這方面的欠缺，運(yùn)輸效率低，達(dá)不到整體的發(fā)運(yùn)要求，自然在發(fā)運(yùn)時(shí)就被運(yùn)輸部門排在后面，這再一次降低了糧食的流通效率。另外，目前效率最高的集裝箱運(yùn)輸在糧食儲運(yùn)這方面還沒有做到位，這種效率極高的運(yùn)輸方式只在公路上進(jìn)行，火車和船運(yùn)這方面還存在很大不足。但公路上的集裝箱運(yùn)輸成本是所有運(yùn)輸方式中最高的，這進(jìn)一步提高了糧食的流通成本，又一次制約了糧食的流通效率，不僅時(shí)間長，而且效率低、成本高。

二、對糧食流通制度改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)探討

（一）直面市場

相比于傳統(tǒng)糧食流通方式來說，網(wǎng)上交易平臺必然是未來的發(fā)展主流。一方面，立足于信息化的浪潮，信息化的發(fā)展必然會滲透進(jìn)傳統(tǒng)糧食流通領(lǐng)域。雖然目前在網(wǎng)上交易方面還需要時(shí)間進(jìn)行完善，但從整體趨勢來說，網(wǎng)上交易必然成為日后糧食流通制度改革的主戰(zhàn)場。根據(jù)目前糧食網(wǎng)上交易存在的不足，以市場為導(dǎo)向進(jìn)行改革，必將是必然途徑。

直面市場意味著關(guān)注市場的痛點(diǎn)，以痛點(diǎn)為方向進(jìn)行改革。如果市場認(rèn)可了網(wǎng)上交易的優(yōu)勢，那么必然將自然而然地選擇網(wǎng)上交易。目前來說，市場最需要的是信息更新與物流配送服務(wù)。如果能把這兩件事做好，那么對于糧食流通來說，網(wǎng)上交易的信息扁平化優(yōu)勢將得到徹底的發(fā)揮，糧食流通市場長期存在的中間環(huán)節(jié)多、物流成本高的弊病也將得到解決。

（二）構(gòu)建平臺

任何事物的發(fā)展都遵循著基本規(guī)律，在糧食流通方面所遵循的規(guī)律則是市場經(jīng)濟(jì)學(xué)。目前來看，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，要建立一個(gè)網(wǎng)上交易、網(wǎng)下物流配送并達(dá)到保值增值服務(wù)的平臺，才能解決當(dāng)下傳統(tǒng)糧食流通領(lǐng)域面臨的難題。

平臺的構(gòu)建首先需要互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的電商交易平臺，為了達(dá)成這一點(diǎn)，對于大宗糧食現(xiàn)貨交易先需要進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)與開發(fā)。根據(jù)大宗糧食交易過程中需要用到的信息化內(nèi)容進(jìn)行每一級操作的設(shè)計(jì)與構(gòu)建，比如說，網(wǎng)上交易的核心是資金安全與信息及時(shí)，那么在進(jìn)行平臺構(gòu)建時(shí)，第一要務(wù)便是進(jìn)行過程監(jiān)督設(shè)計(jì)，把糧食交易過程中涉及到的步驟進(jìn)行分解，再配合資金方面的監(jiān)管進(jìn)行安全管控，最后立足于服務(wù)監(jiān)管的內(nèi)容。

基于此，在構(gòu)建糧食流通交易平臺之時(shí)，便是進(jìn)行糧食流通制度改革的過程。在改革的過程中，針對當(dāng)下的糧食流通，先要聯(lián)系各大糧食企業(yè)進(jìn)行平臺基礎(chǔ)構(gòu)建。比如，對各糧食企業(yè)和物流公司進(jìn)行資源整合，對鐵路、公路、港口進(jìn)行資源的集中與組織，從而促進(jìn)整個(gè)糧食物流體系的不斷優(yōu)化。當(dāng)各個(gè)有優(yōu)勢的糧食企業(yè)與集團(tuán)整合各個(gè)物流與資源時(shí)，在大平臺之上便可以效率最優(yōu)的方式進(jìn)行資源整合。

從個(gè)人經(jīng)驗(yàn)來看，構(gòu)建糧食交易平臺，進(jìn)行糧食流通制度改革時(shí)可以分階段進(jìn)行。第一階段，進(jìn)行物流平臺的系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)在于鋪平各物流配套設(shè)施。比如說建立起物流平臺，梳理鐵路、公路、港口的物流線路，優(yōu)化發(fā)運(yùn)組織，配合進(jìn)行物流配套升級改造，做好基礎(chǔ)建設(shè)。第二階段，進(jìn)入糧食物流體系的深入建設(shè)，將各糧食企業(yè)的需求及結(jié)點(diǎn)與物流進(jìn)行配比，建立等級管理制度，讓物流滿足糧食企業(yè)的發(fā)運(yùn)頻次與距離需求，同時(shí)也讓糧食企業(yè)的信息滿足物流企業(yè)的優(yōu)化組織需要。第三階段，進(jìn)行全范圍的優(yōu)化試運(yùn)營等，以市場為導(dǎo)向，在信息更新、物流進(jìn)度方面進(jìn)行磨合，豐富糧食物流品類，擴(kuò)大糧食流通領(lǐng)域，提升糧食流通頻次，提高糧食流通的效率與質(zhì)量。從流通的效率、流通的速度和流通的質(zhì)量三方面進(jìn)行信息反饋，再根據(jù)反饋情況進(jìn)行針對性優(yōu)化，配合陸運(yùn)、海運(yùn)等方式全面提升糧食流通效率。

（三）經(jīng)濟(jì)學(xué)思考

對糧食流通制度改革的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)探討，實(shí)際上就是提升糧食流通領(lǐng)域制度改革的速度與效率。從目前的糧食流通制度來看，“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算這些技術(shù)的不斷升級，有力地促進(jìn)了糧食流通領(lǐng)域的效率提升，再加上大數(shù)據(jù)等技術(shù)的支持，構(gòu)建糧食遠(yuǎn)程交易需要的技術(shù)成本一再降低，將在線市場與現(xiàn)實(shí)糧食交易結(jié)合的效率則得到了極大的提升。

同時(shí)，網(wǎng)購興起之后物流體系不斷完善，構(gòu)建而成的高效率物流體系極大地緩解了糧食運(yùn)輸過程的成本問題。因?yàn)槲锪黧w系越來越完善，那么單次物流的成本便越低。不論是陸運(yùn)，還是海運(yùn)河運(yùn)，物流體系間的轉(zhuǎn)運(yùn)銜接體系越來越完善，其轉(zhuǎn)運(yùn)的效率與質(zhì)量也越來越高。另外，糧食流通過程中的質(zhì)量監(jiān)控也很重要，糧食的質(zhì)量等級在發(fā)運(yùn)之前與到達(dá)之后，必須滿足合同要求。基于此，進(jìn)行糧食監(jiān)測勢在必行，而線上的糧食監(jiān)測則在于建立起專業(yè)的檢測系統(tǒng)，從質(zhì)量入手，在發(fā)運(yùn)前與到達(dá)之后都要進(jìn)行監(jiān)測，保證質(zhì)量滿足合同要求，且來源安全可靠。其質(zhì)量數(shù)據(jù)也應(yīng)實(shí)時(shí)發(fā)送至線上交易系統(tǒng)，保證信息數(shù)據(jù)透明化，達(dá)到物流過程的質(zhì)量全面監(jiān)控目的。當(dāng)達(dá)到這一要求時(shí)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說，最大限度地確保了客戶的利益，同時(shí)也厘清了責(zé)任歸屬，保證了流通的質(zhì)量與各方的滿意度，有利于推進(jìn)糧食流通，有利于提升糧食流通的效率。

三、對糧食流通制度改革的思考

目前來說，糧食流通制度改革需要各方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一才能順利進(jìn)行。一方面，物流方面要進(jìn)行篩選，將那些區(qū)域位置好，倉儲條件好的糧食企業(yè)拉進(jìn)來，配合運(yùn)輸方面的優(yōu)勢進(jìn)行整合。在前期基礎(chǔ)階段，可以采用多種方式進(jìn)行聯(lián)合，比如說對港口進(jìn)行租賃，與航運(yùn)企業(yè)等進(jìn)行合作，在跨區(qū)域地區(qū)進(jìn)行節(jié)點(diǎn)鋪開等。這些都是前期基礎(chǔ)階段需要考慮的問題，其核心要點(diǎn)在于抓住地理優(yōu)勢與成本優(yōu)勢，盡可能鋪大區(qū)域面積，優(yōu)化物流效率。同時(shí)，考慮到糧食這一品類的性質(zhì)，在進(jìn)行大宗糧食流通時(shí)，考慮進(jìn)行電商方面與期貨現(xiàn)貨交易的需求，特別是在時(shí)間的選擇上，立足于糧食這一品類價(jià)格波動較大的特點(diǎn)，為用戶提供金融方面的交易選擇。在不斷完善物流的同時(shí)，發(fā)展中遠(yuǎn)期的現(xiàn)貨交易。結(jié)合各方面金融力量，如保險(xiǎn)、物流、銀行、擔(dān)保等，對糧食流通領(lǐng)域方面進(jìn)行各方位的擔(dān)保。采用預(yù)付、貨押、運(yùn)輸和信用擔(dān)保等方式，為各方面提供品種多樣的金融服務(wù)，盡可能地規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)，提升交易過程中的安全性，為各環(huán)節(jié)的參與方提供風(fēng)險(xiǎn)最低的金融服務(wù)選擇。

四、結(jié)語

綜上所述，對于糧食流通制度而言，其改革應(yīng)從市場角度去思考。以市場需求為導(dǎo)向，立足于現(xiàn)實(shí)需求，迎合信息化時(shí)代的發(fā)展需求進(jìn)行改革。緊抓經(jīng)濟(jì)這一核心點(diǎn)，不斷減少流通成本、物流成本及交易成本，提升流通質(zhì)量與效率，提升流通速度與安全性?；诖耍谶M(jìn)行糧食流通制度改革工作時(shí)，應(yīng)意識到高素質(zhì)人才對這一改革工作的重要性。遴選優(yōu)秀人才參與到改革中來，結(jié)合市場需求與運(yùn)作專業(yè)性要求，擴(kuò)大人才隊(duì)伍的選擇范圍，從平臺構(gòu)建到平臺宣傳，從營銷到金融保障方面，從網(wǎng)絡(luò)安全到策劃運(yùn)作方面都要立足崗位要求去打造人才梯隊(duì)。要意識到過去流通環(huán)節(jié)多、流通效率慢的糧食流通現(xiàn)狀已經(jīng)不能適應(yīng)這個(gè)社會的高速發(fā)展，要開展大格局、集約化的流通平臺構(gòu)建，從思想意識上拔高認(rèn)識，從運(yùn)作制度上體現(xiàn)市場，從安全快速上完成改革任務(wù)。只有這樣，才能真正完成好糧食流通改革的制度優(yōu)化，才能真正把糧食流通的經(jīng)濟(jì)性體現(xiàn)出來，為保障我國國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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