振興東北老工業(yè)基地人力資源對策研究

馮　晨，陳　園

（1.沈陽市第二十七中學，沈陽 110015；2.沈陽理工大學，沈陽 110159）

一、人力資源在東北老工業(yè)基地發(fā)展過程中遇到的問題

1.高科技人才流失。數(shù)據(jù)顯示，整個東北人口數(shù)在2015年出現(xiàn)嚴重下降，與2014年相比，減少近30萬人，人才流失問題不言而喻，遷入遷出比嚴重失衡，東北老工業(yè)基地人才總量位居全國前列，但高科技人才比較匱乏。由于近些年部分企業(yè)經營不善，大量高科技人才外流，以黑龍江省為例，近幾年，流出博士高達幾千人，這對振興東北老工業(yè)基地對高科技人才的需求無疑是個重創(chuàng)。

2.低層次人才與高層次人才供需不平衡。東北老工業(yè)基地人才供需并不平衡，以遼寧省為例，據(jù)統(tǒng)計，超過80%的專業(yè)技術人才集中在會計、工程、教育等行業(yè)，高層次人才也都占據(jù)一個較高的比例。而在電子技術、生物工程、航天技術、海洋利用等急需高層次人才的行業(yè)，高層次人才占全省高層次人才總數(shù)不足10%。某些領域高層次人才短缺，已對遼寧省乃至整個東北經濟發(fā)展造成重大阻礙。從吉林省的情況來看，技術人才分布比較多的行業(yè)為教育、農業(yè)、衛(wèi)生和會計。上述四個行業(yè)高層次人才占全省人才總數(shù)的比例分別為45.8%、11.5%、12.6%和8.3%。其他各行業(yè)高層次人才較少，而高層次人才比較少的行業(yè)，如銷售、房地產等行業(yè)，占全省高層次人才的比例不足1%。

3.人才結構錯位。目前，東北三省人才大部分都集中在政府機構和事業(yè)單位，工業(yè)企業(yè)人才占有率較低。據(jù)對吉林省調查統(tǒng)計顯示，吉林省事業(yè)企業(yè)單位人才結構嚴重失衡。其中，本科以上學歷的人才有65%在機關和事業(yè)單位，正高職稱人才在事業(yè)單位的比例超過90%，專業(yè)技術人才中70%在事業(yè)單位。對吉林省9個城市的調查顯示，機關事業(yè)單位對人才的需求不足2%，但是畢業(yè)生就業(yè)選擇機關和事業(yè)單位的比例高達70%以上。長春市今年公務員預計錄取人數(shù)537人，而報名人數(shù)高達4.4萬人，錄取比例僅為1∶80，蜂擁而至的考生在報名處等待機遇、搏未來。

二、東北老工業(yè)基地發(fā)展在人力資源方面存在困難的原因

1.國家政策缺乏創(chuàng)新。國家出臺一系列振興東北老工業(yè)基地若干意見，投資數(shù)萬億元，但從機制和體制上并沒有做出根本創(chuàng)新，思想上沒有根本改變。東北地區(qū)沒有出臺吸引或促進高層次人才創(chuàng)業(yè)的政策，對社會氛圍以及環(huán)境營造不充分，致使人才在幾經比較之下去往更適合的地域發(fā)展。

2.經濟結構不合理。一方面，東北工業(yè)產業(yè)鏈龐大，城市化人口比例比較大，高技術人才比比皆是。在某些企業(yè)的某些崗位上，存在多人競爭一個崗位的局面不可避免。與此同時，很多技術人才得不到證明自己的機會，就會去其他地方尋求機遇。另一方面，東北因為國有企業(yè)根深蒂固，出現(xiàn)了很多“濫竽充數(shù)”的所謂的有才能的人。而民營企業(yè)在東北創(chuàng)業(yè)的機會太少，很多在東北難以施展才能的人，只能到其他地域去爭取成功。

3.人文教育投入少。東北的優(yōu)秀人才很多，但不論從歷史看，還是現(xiàn)在，東北在人文教育方面的創(chuàng)造卻是少之又少，對學生興趣的培養(yǎng)方面也沒有足夠的力度，這使一些人的思想缺乏厚度。另一方面，企業(yè)在人文教育和精神傳播方面的投資也不足，形成了國家培養(yǎng)人才而企業(yè)使用人才的不良狀況，使一些人才對一些高技術領域工作并不了解。

4.企業(yè)經濟效益低。改革開放以來，由于體制性和結構性矛盾日趨顯現(xiàn)，東北老工業(yè)企業(yè)設備和技術老化，競爭力下降，就業(yè)矛盾突出，經濟發(fā)展步伐相對緩慢。企業(yè)平均規(guī)模大，大型企業(yè)數(shù)量多，而中小型企業(yè)數(shù)量較少，企業(yè)之間的分工和協(xié)作配套水平較低，以致大企業(yè)的規(guī)模經濟效益難以發(fā)揮出來，使人才紛紛涌向更加穩(wěn)定的事業(yè)單位。

三、東北老工業(yè)基地人力資源問題的解決對策

1.國家出臺基本保證政策。國家應根據(jù)不同企業(yè)的發(fā)展狀況，制定薪酬基本保障政策，為企業(yè)提供高層次人才最低薪酬成本，為那些高科技人才入職企業(yè)下一顆“定心丸”，“做到扶持小企業(yè)，激勵大企業(yè)”。另一方面，對于有合理創(chuàng)業(yè)想法的創(chuàng)業(yè)人才，提供啟動資金，建立合理、創(chuàng)新的人才吸引機制。東北老工業(yè)基地要開創(chuàng)一個新時代，為人才創(chuàng)造一個好的社會環(huán)境、工作環(huán)境。

2.加強人才培養(yǎng)。第一，學校方面，應加強學生興趣的培養(yǎng)，在保證科內知識學習的前提下，多舉行課外實踐活動，發(fā)散學生思維，提高動手、動腦能力；對于那些對高端行業(yè)有想法的人才進行重點培養(yǎng)，定期舉行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，落實他們的想法。第二，企業(yè)方面，應加大人文教育培養(yǎng)投入，不僅要培養(yǎng)高層次人才，還要對低層次人才培養(yǎng)重視，定期進行企業(yè)文化、業(yè)務培訓，甚至去學習國外先進經驗，做到“低層次人才到高層次人才”的飛躍。

3.平衡國有企業(yè)和民營企業(yè)。東北老工業(yè)基地應該大膽進行國有制理論創(chuàng)新，改革開放以來的實踐證明，理論先于對策，更重于對策。消除“國有企業(yè)偏好”的思想，堅決實行國有企業(yè)與民營企業(yè)平等論；不能因為是民營企業(yè)就予以歧視，是國有企業(yè)就予以優(yōu)惠，只有堅持平等原則，才能將“超重”的國有企業(yè)“民營化”，才能為東北的人才提供更好的創(chuàng)業(yè)機會和就業(yè)機會。

4.企業(yè)創(chuàng)建激勵機制。目前，很多小型企業(yè)仍采用傳統(tǒng)的薪資加獎金的激勵機制，而且并不能做到一碗水端平。對此，可以借鑒一些先進大型企業(yè)“員工入股”的激勵制度，讓企業(yè)的員工為自己工作，不管是低層次人才，還是高層次人才，都會為自身的利益而更加努力工作。這樣一來，不僅會促進企業(yè)經濟更快的發(fā)展，也會使員工得到更高的回報。

參考文獻：

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