關(guān)于加強審計機關(guān)廉政文化建設的實踐與探索

張建鋒

（黑龍江科技大學 審計處，哈爾濱 150022）

政治生態(tài)主要是黨組織和黨員干部的政治覺悟、黨性修養(yǎng)、行使權(quán)力和價值取向的存在狀態(tài)，營造良好的政治生態(tài)，關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)興衰。隨著習近平總書記治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略的提出和發(fā)展，新形勢、新情況、新任務下的審計工作任重而道遠，作為加強政治生態(tài)環(huán)境建設的一項，審計機關(guān)的廉政文化建設也提出了新的更高要求。如何加強審計機關(guān)廉政文化建設，積極營造崇廉尚廉的文化氛圍，不斷增強審計機關(guān)的整體合力，對于鞏固廉政建設在審計工作中的生命線地位，切實增強推進風清氣正的政治生態(tài)建設的緊迫感和責任感，切實擔負起推動全面從嚴治黨的歷史責任，努力營造風清氣正的校園政治生態(tài)，提高審計機關(guān)的執(zhí)行力和公信力，促進審計事業(yè)健康發(fā)展具有十分必要且重要的作用。

一、深刻理解審計廉政文化建設的內(nèi)涵及作用

審計機關(guān)廉政文化是指審計機關(guān)及其工作人員在依法履行審計職責過程中所恪守的道德理念、所追求的價值取向和所遵循的行為規(guī)范，是以廉政為內(nèi)涵，以文化為外在形式的一種綜合教育系統(tǒng)工程，旨在通過科學的發(fā)展觀、世界觀、價值觀教育，是構(gòu)建審計執(zhí)法環(huán)境的首要環(huán)節(jié)。

審計機關(guān)廉政文化是審計機關(guān)廉政建設與文化建設的綜合產(chǎn)物，是社會廉政文化的一種具體形式。審計廉政文化建設作為一種積極有效的方式，為促進審計工作的有效開展，提供了重要的思想保證和精神支撐，對黨的政治環(huán)境建設起到了極大的推動作用。審計廉政文化的大力推行和建設，使得審計人員的認識、期望、信念等方面得以整合溝通，使審計人員擁有共同的價值觀，從而達到規(guī)范行為、同心同德的境界。把審計人員凝聚成一個有機的整體，實現(xiàn)共同的目標和追求，有效調(diào)整審計人員思想行為，使審計人員站在較高層次上理解審計工作,對團隊產(chǎn)生信賴感、安全感和歸宿感，更好地適應新時代審計工作健康向上的精神境界。

二、審計機關(guān)在加強廉政文化建設中的導向

審計機關(guān)廉政文化建設的任務就是要采取多樣化的教育形式和多渠道的教育途徑，堅持執(zhí)法執(zhí)紀并重，用最新的文化理論、最新的理念模型、最新的教育方式，加強“研究型、專業(yè)型、服務型”審計機關(guān)建設，強化監(jiān)督、規(guī)范管理，建立不敢腐、不想腐、不能腐的體制和機制，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀、心為民所系，秉公執(zhí)法，廉潔從審。

一要加強文化修養(yǎng)，引導廣大審計人員形成共同的理想信念和強大的凝聚力，做到內(nèi)化于心、外化于行，使審計隊伍具有公而忘私的高尚情操、秉公執(zhí)法的道德規(guī)范、謙讓團結(jié)的寬廣胸襟、嚴以律己的慎獨精神，做人堂堂正正、干事干干凈凈，增強審計監(jiān)督執(zhí)紀的針對性和實效性。二要加強引導審計人員樹立正確的社會主義核心價值觀，營造崇尚文明、遵紀守法、誠實守信、公道正派的社會文化氛圍，加強對全體審計人員特別是領(lǐng)導干部的理想信念、修德律己教育，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，努力造就一種全員嚴謹細致、務實擔當、嚴格自律的氛圍和環(huán)境。三要充分運用易于參加、易于接受的形式，堅持以法治為導向，通過深入剖析典型案件，開展廉政文化教育創(chuàng)建依法執(zhí)審、文明審計的法制環(huán)境，不斷增強政治定力，從“抓大放小”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白ピ缱バ　?，堅持把法治挺在前面，堅持高標準和守底線相統(tǒng)一，以法紀為尺度，強化剛性約束，使審計干部知敬畏、存戒懼、守底線，營造信仰崇高、秉公執(zhí)法、公道正派、崇廉拒腐的審計文化，推動審計監(jiān)督職能的履行向縱深發(fā)展。

三、加強審計機關(guān)廉政文化建設的實踐與探索

工作中，審計機關(guān)要切實把握和正確引領(lǐng)政治生態(tài)建設工作方向，進一步提高審計廉政文化建設能力，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善措施，以黨風廉政建設責任制為抓手，以嚴肅黨內(nèi)政治生活為核心，以牢固樹立“四個意識”為重點，以反腐倡廉為生命線，按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，積極主動采取多項措施，把正風反腐作為“凈化器”，有效推進審計機關(guān)政治生態(tài)建設深入發(fā)展。

1.加強隊伍建設，健全組織領(lǐng)導形式。只有在完善的組織領(lǐng)導下，廉政文化建設工作才能抓緊抓實、抓出成效。要通過組織領(lǐng)導的完善，強化以上率下、示范帶動、分析研判，層層壓實責任，層層傳導壓力，將廉政文化工作納入議事日程，堅持廉政文化建設工作與審計業(yè)務工作齊抓共管，謀劃廉政文化建設重點和推進措施，重點強調(diào)廉政文化在審計業(yè)務工作中的指導和引導地位。工作中，領(lǐng)導干部要以身作則，制訂工作計劃，并配備專兼職人員，明確其職責，定期或不定期組織部門人員學習；要將廉政文化建設納入總體規(guī)劃，在安排部署審計業(yè)務時，與各類業(yè)務學習統(tǒng)籌安排，常抓不懈；要建立與審計工作開展相適應，目標明確、責權(quán)分明、關(guān)系協(xié)調(diào)、渠道暢通的廉政文化建設工作運行機制，大力推行考核機制，把“一崗雙責”的落實納入年終目標管理考核，對考核優(yōu)秀的，予以表揚，并作為領(lǐng)導班子和干部年度考核等級評定的重要依據(jù)，予以肯定；對考核中的，進行約談，提出限期整改要求；對考核差的，進行問責，從而逐步形成適應審計事業(yè)發(fā)展科學、系統(tǒng)的廉政文化建設體系。

2.強化教育思想，進一步增強思想自覺和行動自覺。思想是行動的先導，要把加強理論學習作為堅定理想信念的第一位方法，為審計干部健康成長、成就事業(yè)打下良好的基礎。廉政文化建設首要任務是加強教育，不斷提高審計人員政治覺悟和黨性修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想防線。要把“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”作為廉政文化教育的核心內(nèi)容，堅定理想信念，全心全意為人民服務，深入貫徹落實習總書記治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，牢固樹立“四個意識”，以反腐倡廉為生命線，加大審計執(zhí)行力度，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，強化責任和服務意識，提升素質(zhì)與能力，樹立審計人員“客觀公正、文明規(guī)范、務實高效、清正廉潔”的工作作風，說老實話，辦老實事，做老實人，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。

3.學以致用，緊密聯(lián)系審計業(yè)務。在開展審計工作中，要堅持將廉政文化教育工作貫穿整個審計領(lǐng)域和審計全過程，不僅要加強對《會計法》《審計法》等法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，也要將執(zhí)行黨的紀律融入到審計監(jiān)督之中，把落實中央“八項規(guī)定”、反對“四風”等要求作為審計監(jiān)督內(nèi)容，加以檢查監(jiān)督。要充分利用黨委中心組學習、黨校培訓、“三會一課”、審計信息平臺等途徑，宣傳廉政理論、廉政法規(guī)、廉政經(jīng)驗、廉政典型和廉政建設動態(tài)，拓展廉政文化建設空間和渠道，構(gòu)建網(wǎng)絡廉政文化宣教大格局局面，推動審計工作質(zhì)量的不斷提高，從而澄清模糊認識，樹立審計威信和審計形象，強化黨的紀律意識，助力黨風廉政建設。

4.轉(zhuǎn)變工作作風，增強責任意識。要使廣大審計工作人員自覺踐行“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計核心價值觀，杜絕工作缺乏積極性、主動性、創(chuàng)造性、推脫責任等思想，敢于堅持原則、從嚴要求，經(jīng)受住各種利益誘惑的考驗，守住底線，增強審計工作的使命感和責任感。要建立與審計工作開展相適應，目標明確、責權(quán)分明、關(guān)系協(xié)調(diào)、渠道暢通的審計文化建設運行機制，緊緊圍繞“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的社會主義核心價值觀和“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，持之以恒促進核心價值觀念形成，增強凝聚力和向心力，始終保持積極向上的精神面貌和真抓實干的競進態(tài)勢，把心思用在落實審計監(jiān)督職能上，把精力放在狠抓工作推進上，努力形成擔當有為、改革創(chuàng)新、奮發(fā)進取的審計新風正氣。

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