因我國的學校大多都受到國家的保護,在資金方面也多以依靠財政撥款為主,因此,對于學校來說就沒有必要要考慮資金問題,加之在日常資金管理方面不夠重視,對教學設施的過度投入,使得學校過分的重視效益的提升而忽視管理力度,就很容易造成學校資金的不平衡,同時就會采取借貸方式來籌劃資金,與學校自身的能力和實際需求沒有結(jié)合考慮,從而就導致學校往往存在規(guī)模大但負債也較大的情況,從而為學校財務風險隱患的存在埋下了伏筆,容易發(fā)生財務危機。
由于學校在資金上大多以來財政,導致學校對內(nèi)部的財務管理并不重視,致使其內(nèi)部財務出現(xiàn)很多漏洞,加之內(nèi)部的管控體制不夠健全完善,所以不論在監(jiān)管還是執(zhí)行等方面都存在著問題,這也就是會導致財務風險存在的主要因素之一,學校必須要重視對內(nèi)部財務管理體制的重視,并對其進行完善和優(yōu)化。
一方面,學校在資金管理方面欠缺,也就意味著對資金的去向并不明確,對資產(chǎn)的總體數(shù)量也不夠清晰,因為資金多為財政資金,在記錄和管理方面都相對放松;另一方面,學校為了自身更加長久穩(wěn)定的發(fā)展,對自身產(chǎn)業(yè)盲目投入,沒有依據(jù)自身的情況來實施投資,而且投資也沒有進行規(guī)劃,那么與學校連帶的校辦企業(yè)就會給其帶來財務風險隱患,從而影響到學校的發(fā)展。
首先在學校的籌資方面,要依據(jù)學校的整體實際情況制定相應的規(guī)劃,在教學設施、后勤設施等方面的投入時,一定要結(jié)合自身的償還能力,在財務、資產(chǎn)管理以及基建等多個部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下來具體分析所需要的貸款金額,并且要保證貸款申請的可行性和合理性。對于校方所提出的貸款申請項目,一定要交由學校管理人統(tǒng)一審核和決策,全部人員同意后可進行貸款的申請。其次,還應該對貸款體制進行完善和優(yōu)化,最大化的提高貸款優(yōu)惠,降低利息率,以達到節(jié)省資金的目的。此外,還要強化校方人員的貸款意識,從全方位做起來才能夠更好的將財務風險進行規(guī)避,才能夠防患于未然。
在市場化經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時也使得學校的自主權(quán)越發(fā)全面,同時與學校連帶的校辦產(chǎn)業(yè)也得到了十分迅速的發(fā)展。盡管校辦產(chǎn)業(yè)不像企業(yè)那樣全面完善,但其在運行方式和機制方面都遵循著企業(yè)規(guī)則,而學校對校辦產(chǎn)業(yè)也存在相應的責任,應為其運行、產(chǎn)生和管理全面負責,利用市場化的方法來對財務風險進行規(guī)避和防范。不僅如此,對于學校的其他對外投資一定要經(jīng)可行性的審查,在校方人員集體探討決策后并依照有關(guān)部門規(guī)定和審查后予以投資,并要設立專項專管人員,以保證投資能夠合理、可行,做到理性投資,保證投資的安全,進而規(guī)避財務風險。
要想更好的對學校的財務風險進行規(guī)避和防范,就要建立一套完善健全的財務內(nèi)控機制,也就是要對資金的預算、收支情況,政府的采購、資產(chǎn)、項目、資產(chǎn)以及合同的管理都要進行全方面的管控,并設置專管人員來管理,而且還要制定預決算完整體系使內(nèi)部財務管控能夠落實到預決算和執(zhí)行全過程,同時也要依照相關(guān)規(guī)定主動接受有關(guān)部門的審查和監(jiān)督,只有將自身的財務管理規(guī)范化、要求壞,才能夠?qū)ω攧诊L險進行有效的防范和規(guī)避,從而在保證財務管理水平提升的同時,最大化的節(jié)省學校開支,提高對教育經(jīng)費的使用效率,發(fā)揮其應有作用。
在完善好學校的財務內(nèi)控機制后,學校應充分發(fā)揮其內(nèi)部審計的作用,將審計工作全面貫穿到財務果凍當中,并對其進行嚴格的審查,對資金預算情況進行重點監(jiān)察,以保證資金的有效使用,保障其合理性。而在審計工作開展的過程中,若發(fā)現(xiàn)了問題要及時予以糾正,保證資金的安全。一方面,在落實審計工作前也要對自身的審計體系進行完善和優(yōu)化,對內(nèi)控機制進行審查,了解內(nèi)控機制的落實情況并對其進行考核,對內(nèi)控中的薄弱環(huán)節(jié)要及時強化和完善,從而最大化的保證內(nèi)控機制的有效性和實用性。另一方面,在審計工作落實的過程中也要強化自身對項目的管控和審查,全面將審計貫穿到財務的各個環(huán)節(jié),從而做到對財務風險的有效規(guī)避和防范。
建立一套完整的風險預控系統(tǒng)不僅能夠有效的幫助學校防范風險,及時制定風險應多措施,而且從長遠角度看對學校的可持續(xù)發(fā)展有著重要的作用,可以說有了它就能夠?qū)ω攧照w活動進行監(jiān)督,及時了解財務情況,幫助學校了解財務存在的問題。當然,作為財務人員也要善于利用手中的報表等相關(guān)信息來對財務數(shù)據(jù)進行分析,對財務進行管理,將有可能會發(fā)生的財務風險及時的報告,以便能夠做好應對措施,并對所出現(xiàn)的問題進行分析和,總結(jié)經(jīng)驗,從而長期的保證財務工作的安全,有效的對財務風險進行規(guī)避和防范。
總的來說,學校在發(fā)展的過程中要強化對資金的管理,要建立健全完善的內(nèi)部財務管控體制,強化財務風險的預警系統(tǒng),只有從落實日常管理開始,從籌資和投資方面嚴格把控和執(zhí)行,才能夠使學校的財務風險得到規(guī)避和防范,進而保證學校更加長久持續(xù)的發(fā)展,推動教育的發(fā)展。
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