國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督中監(jiān)督體制研究

我國國有企業(yè)已經(jīng)發(fā)展并正常運行了幾十年，從這些年的實際運行中還是能夠看出許多問題的，國有企業(yè)與現(xiàn)代企業(yè)仍然存在一定差距。兩者最大的差別就是國有企業(yè)的財務(wù)管理監(jiān)督方面，國企的國有資產(chǎn)與經(jīng)營者權(quán)利關(guān)系沒有分清楚。本文將從財務(wù)管理的基礎(chǔ)性監(jiān)督，常規(guī)性監(jiān)督，階段性監(jiān)督以及構(gòu)建監(jiān)督等幾個方面來深入的探討國有企業(yè)的財務(wù)管理體制。

1 財務(wù)管理監(jiān)督的意義

毫無疑問，企業(yè)的資金收入來源是產(chǎn)品的銷售和勞動付出所得。企業(yè)實行財務(wù)管理可以達(dá)到合理計算成本的目的，同時良好的企業(yè)財務(wù)管理可以避免企業(yè)人為成本提高所造成的不必要財產(chǎn)損失。嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和開支范圍開展經(jīng)濟活動，有利于企業(yè)認(rèn)真貫徹國家的相關(guān)法律法規(guī)。企業(yè)在日常運營中應(yīng)該嚴(yán)格相關(guān)規(guī)定進行稅費的繳納，為國家盡到自己應(yīng)盡的義務(wù)。企業(yè)在分析和監(jiān)督財力和人力物力的分配上，應(yīng)該嚴(yán)格從企業(yè)實際的財務(wù)指標(biāo)進行分析。通過對不合法的收支進行合理規(guī)避，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理出現(xiàn)問題及時解決。

2 我國現(xiàn)行的國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督體制

在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟下，我國是不具有獨立經(jīng)營者的地位的，企業(yè)供產(chǎn)銷的一系列相關(guān)活動。都受到了國家的控制。國有資產(chǎn)在上個世紀(jì)也有過一次改革，自從改革之后，我國的財務(wù)管理體制也發(fā)生一系列變化，形成了一定的特點。賦予經(jīng)營管理者更多的管理權(quán)限，企業(yè)有更多的空間區(qū)施展自己公司的各個項目，收到限制比較少。另外還有針對經(jīng)營者的約束條例，國有資產(chǎn)不斷完善的同時，一些管理方式及相關(guān)條例也要跟得上。

3 我國國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督體制存在的問題

3.1 缺乏對企業(yè)經(jīng)營管理者決策的行業(yè)的監(jiān)督

國有企業(yè)在常規(guī)的管理實際運行中，會出現(xiàn)很多的問題，尤其是在財務(wù)方面，企業(yè)內(nèi)部的一些較大的財務(wù)決策，比如投資放貸、企業(yè)并購等等一系列重大決策，一般是由董事會進行開會研討，在討論商議的過程中，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的部門是沒有投票權(quán)的，他們的主要職能是負(fù)責(zé)決策后期執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理工作，在決策方面是沒有什么具體的權(quán)利的。但這種決策體制在實際的操作中并不占據(jù)所有的優(yōu)勢。并且，在監(jiān)督過程中起到的作用也十分的有限。缺乏對企業(yè)經(jīng)營管理者內(nèi)部中的重大財務(wù)決策的行業(yè)的有效監(jiān)督是國有企業(yè)在財務(wù)管理工作中的一大缺陷。

3.2 缺乏對國企管理層個人經(jīng)濟的監(jiān)督

目前，大多數(shù)的企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督管理體制中都對管理層的個人經(jīng)濟狀況有明確的監(jiān)督，多數(shù)國有企業(yè)對企業(yè)管理層的公款消費沒有明確的限制和規(guī)定。所以經(jīng)常會出現(xiàn)企業(yè)的資金大批流向管理層，由此浪費了大批量的資金，造成畸形消費。目前的國有企業(yè)財務(wù)管理體系對經(jīng)營者不合理消費，謀取個人利益的行為業(yè)缺乏有效的監(jiān)管，經(jīng)常在發(fā)現(xiàn)這種不良現(xiàn)象時，已經(jīng)造成了不良的后果。還有一些管理層會使用一些比較隱秘的手段來逃避財務(wù)監(jiān)督，更有甚者會有行賄者濫用公款。

3.3 缺乏對國企財務(wù)信息的監(jiān)督

一些會計事務(wù)所會外包一些上市公司的財務(wù)審理工作，但這些會計師事務(wù)所的一些工作人員的報告審計出現(xiàn)嚴(yán)重造假現(xiàn)象。另外，會計事務(wù)所的不正當(dāng)競爭現(xiàn)象十分嚴(yán)重，會計事務(wù)所通過與職能部門的尋租獲得的報酬遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于提高審計質(zhì)量而獲得的報酬，這些現(xiàn)象對國有企業(yè)的財務(wù)管理監(jiān)督工作都非常的不利。

3.4 中介財務(wù)監(jiān)督機構(gòu)失職

在一些大型的企業(yè)或者上市公司中，都會有總會計師或者財務(wù)總監(jiān)等人來掌控整個企業(yè)的財務(wù)，這些人員在財務(wù)管理監(jiān)督體制中的位置不明確，不清楚到底屬于誰監(jiān)管，這種現(xiàn)象對整個企業(yè)的財務(wù)監(jiān)管影響較大。不僅影響到了財務(wù)監(jiān)管的辦事效率，還讓財務(wù)人員的監(jiān)管流于形式。

4 國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督體制建設(shè)研究

4.1 理順治理結(jié)構(gòu)，強化監(jiān)管

法人治理結(jié)構(gòu)中所有者、經(jīng)理人、監(jiān)管部門等等各職能人員都應(yīng)該明確自己的工作內(nèi)容，董事會下面的財務(wù)管理部門應(yīng)該讓董事會享有管理財務(wù)部門的權(quán)利。董事會也應(yīng)該明確各個董事的職能所在。

4.2 提升財務(wù)管理人員的專業(yè)水平和素質(zhì)

財務(wù)管理人員對施工企業(yè)的發(fā)展有著很大的影響，管理人員的專業(yè)水平和素質(zhì)對財務(wù)管理的結(jié)果直接掛鉤。高素質(zhì)和知識水平專業(yè)的財務(wù)管理人員可以更好解決設(shè)計面廣和工作程序復(fù)雜的施工企業(yè)財務(wù)管理工作，專業(yè)的財務(wù)管理人員可以面對工作量大的管理工作。施工企業(yè)通過讓財務(wù)管理人員了解現(xiàn)場施工的工作狀況，通過視察現(xiàn)場的實際情況，更好的大號財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)。

4.3 完善管理制度

和其他企業(yè)不同的是，國有企業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜。在建立科學(xué)的財務(wù)管理制度上，國有企業(yè)比其他企業(yè)更加需要。

4.4 強化業(yè)績考核體系

考核體系對于辦公人員來講是一種十分有利的保證工作效率與提升專業(yè)技能的手段。考核內(nèi)容可以分為財務(wù)方面的專業(yè)知識考核和非財務(wù)信息方面的考核。財務(wù)方面的考核可以分為對傳統(tǒng)財務(wù)指標(biāo)的考核以及現(xiàn)金流指標(biāo)的考核。非財務(wù)信息的考核主要是對工作人員的團隊寫作意識的考核、創(chuàng)新挑戰(zhàn)能力的考核等等。

財務(wù)管理與監(jiān)督體制對于國有企業(yè)來講十分重要，從完善國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督體制來看，可從日常經(jīng)營監(jiān)督、會計信息監(jiān)督、重大事項監(jiān)督等幾個方面形成國有企業(yè)財務(wù)管理的重點。國有企業(yè)要走的路還有很長，完善財務(wù)監(jiān)督管理體系將是國有企業(yè)發(fā)展的強大助推力。

[1]陳艷玲.新型國有資產(chǎn)管理體制下的國有資本財務(wù)監(jiān)管研究[D]大連;東北財經(jīng)大學(xué)碩士論文，2011:1-54.

[2]李然.國資委對國有獨資公司財務(wù)監(jiān)督研究[D].合肥:合肥工業(yè)大學(xué)碩士論文，2015：1-64.

[3]楊葉萍.試論構(gòu)建出資人財務(wù)監(jiān)督體系[J].會計之友（上），2007（1）：50-51.