社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性關(guān)系研究

孟一君

（河南省商務(wù)中等職業(yè)學(xué)校，鄭州 450011）

現(xiàn)如今，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)有了突飛猛進(jìn)的飛速發(fā)展，GDP也在逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)，國(guó)家老百姓的腰包也越來(lái)越鼓，購(gòu)買(mǎi)力也讓許多西方國(guó)家刮目相看。但是在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的大環(huán)境下，我國(guó)社會(huì)仍然暴露出了貧富差距較大、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡以及社會(huì)保障水平偏低等弊端[1]。因此，我們應(yīng)該意識(shí)到，在集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，一定要關(guān)注到每一個(gè)國(guó)民的個(gè)人需求，保證每一個(gè)國(guó)民都能夠享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的社會(huì)保障成果。所以，黨和國(guó)家政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的公平公正問(wèn)題十分重視，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也多次在公開(kāi)場(chǎng)合向世人講述公平公正是發(fā)展社會(huì)主義基本價(jià)值。從學(xué)術(shù)界的研究來(lái)看，通常都會(huì)認(rèn)為社會(huì)保障水平的高低與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著正向關(guān)系，對(duì)于一個(gè)國(guó)家的發(fā)展穩(wěn)定而言，狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，確保社會(huì)保障水平跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步顯得尤為重要。

一、社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者之間的關(guān)系概述

1.健全的社會(huì)保障體系是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的推手。健全的社會(huì)保障體系有著非常多的重要功能，種種功能都對(duì)推動(dòng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起到了基礎(chǔ)保障的作用。首先，對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)而言，社會(huì)保障已經(jīng)成為了一個(gè)必不可少的條件，并且是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定運(yùn)行的根本。社會(huì)保障很好地發(fā)揮著社會(huì)財(cái)富再分配的功能，通俗來(lái)講，即是將高收入人群的財(cái)富進(jìn)行集中，通過(guò)良好的機(jī)制向低收入人群進(jìn)行轉(zhuǎn)移，這不僅僅能夠保證國(guó)家社會(huì)的和諧發(fā)展，對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)而言也發(fā)揮著很好的效用[2]。此外，社會(huì)保障還能夠擴(kuò)大內(nèi)需，有效帶動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同許多發(fā)達(dá)國(guó)家甚至發(fā)展中國(guó)家相比較，中國(guó)的人均消費(fèi)水平相對(duì)而言偏低，究其原因不難發(fā)現(xiàn)，主要就在于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的老百姓熱衷于將收入全部存在銀行，并沒(méi)有很強(qiáng)烈的消費(fèi)欲望，而這種現(xiàn)象的產(chǎn)生也恰好反映出我國(guó)社會(huì)保障制度對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的針對(duì)性還不夠，尚存在不完善的地方。所以，不難看出，只要進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)村地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)保障制度，則能夠極大地刺激人們的消費(fèi)，通過(guò)拉動(dòng)內(nèi)需有效地促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與建設(shè)。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康穩(wěn)定為社會(huì)保障體系的健全完善提供了物質(zhì)支持。國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，為構(gòu)建完善健全的社會(huì)保障體系提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，為社會(huì)保障積累了堅(jiān)實(shí)的后備力量。從本質(zhì)上來(lái)講，社會(huì)保障也即是利用經(jīng)濟(jì)手段去實(shí)施的一種社會(huì)調(diào)節(jié)方式，唯有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為基礎(chǔ)，才能夠促進(jìn)社會(huì)保障的全面落實(shí)[3]。一般來(lái)講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低決定著這個(gè)國(guó)家的社會(huì)保障水平，兩者之間呈正比關(guān)系。比如，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)非常高，從而其整個(gè)國(guó)家的社會(huì)保障不但覆蓋面積極廣，并且受保障的內(nèi)容非常多且具體。而我國(guó)的社會(huì)保障體系在不同地區(qū)會(huì)有不同的體現(xiàn)，在發(fā)達(dá)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，其社會(huì)保障體系建設(shè)起步較早，所構(gòu)建的社會(huì)保障制度也相對(duì)完善，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)則社會(huì)保障體系建設(shè)起步較晚，相關(guān)制度的涵蓋面也存在一定的不足。所以，只有不斷推進(jìn)我國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，才能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體系的完善與健全。

二、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系現(xiàn)狀

總體而言，由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，發(fā)展水平仍不夠高，對(duì)應(yīng)的社會(huì)保障體系建設(shè)也不夠完善。在現(xiàn)實(shí)生活中，人們?nèi)匀灰鎸?duì)買(mǎi)不起房、看不起病的苦惱，雖然近年來(lái)國(guó)民人均收入有所提高，但是市場(chǎng)物價(jià)的上漲，尤其是房?jī)r(jià)的節(jié)節(jié)攀升，使得很多年輕人淪為“房奴”“車(chē)奴”，再加上計(jì)劃生育制度的影響，人口老齡化現(xiàn)象逐漸加劇，導(dǎo)致現(xiàn)在年輕人都需要承擔(dān)4個(gè)老人與1個(gè)小孩的贍養(yǎng)重?fù)?dān)，然而面對(duì)逐漸激化的社會(huì)矛盾，國(guó)家現(xiàn)行的社會(huì)保障制度無(wú)法有效緩解。從醫(yī)療方面來(lái)看，越來(lái)越多的老百姓表示看不起病，小小的感冒發(fā)燒去醫(yī)院做檢查、拿藥便要花費(fèi)幾百上千元，更何況重病，這也反映出了我國(guó)醫(yī)療方面社會(huì)保障制度的缺失。從就業(yè)方面來(lái)看，類(lèi)似于“名校生回家種地賣(mài)豬肉”等新聞時(shí)有出現(xiàn)，許多畢業(yè)生紛紛表示，“畢業(yè)等于失業(yè)”“啃老族”的出現(xiàn)也在一定程度上反映出了社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，說(shuō)明我國(guó)就業(yè)方面的社會(huì)保障也有待完善。

三、結(jié)合我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，構(gòu)建完善的社會(huì)保障體系的可行性分析

社會(huì)保障水平與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩者間的關(guān)系相輔相成，當(dāng)一個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)在快速穩(wěn)定的發(fā)展時(shí)期，其社會(huì)保障體系建設(shè)的財(cái)政投入也會(huì)相應(yīng)增加。然而，部分國(guó)家政府在逐步完善社會(huì)保障福利之后，逐漸出現(xiàn)的人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩等現(xiàn)象，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與社會(huì)保障不相符，再加上過(guò)度的社會(huì)保障引發(fā)的財(cái)政赤字、失業(yè)率增長(zhǎng)、勞動(dòng)人民工作積極性缺失等不良現(xiàn)象也應(yīng)考慮在內(nèi)。

眾所周知，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著社會(huì)保障水平，這是否表明了在我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不十分發(fā)達(dá)的情況下，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處在滯后的狀態(tài)下不能夠構(gòu)建完善的社會(huì)保障制度呢？即使構(gòu)建了是否會(huì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)負(fù)擔(dān)呢？對(duì)其可行性進(jìn)行分析，首先我們可以從全球其他發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)建社會(huì)保障制度的實(shí)際情況去分析，不難發(fā)現(xiàn)許多國(guó)家并不是等到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平足夠高才去建立社會(huì)保障制度的。比如：美國(guó)的社會(huì)保障福利制度是在1929—1931年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期建立的，其極大程度上地促進(jìn)了美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展；英國(guó)則是在第一次世界大戰(zhàn)后期建立的，其也為英國(guó)的戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)了黃金發(fā)展時(shí)期；日本在一戰(zhàn)之后通過(guò)構(gòu)建完善的社會(huì)保障福利制度，從而造就了日本經(jīng)濟(jì)騰飛的神話(huà)。不難發(fā)現(xiàn)，社會(huì)保障制度的構(gòu)建不單單是受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，同樣還會(huì)受到社會(huì)、政治、文化等多方面條件的影響。

四、完善當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障制度的相關(guān)策略

1.實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體系全面覆蓋城鄉(xiāng)居民。社會(huì)保障體系將社會(huì)財(cái)富進(jìn)行集中且實(shí)行分配，為國(guó)家的低收入群體以及老弱病殘等弱勢(shì)群體提供對(duì)應(yīng)的保障，這對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，有效地促進(jìn)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。從我國(guó)的國(guó)民結(jié)構(gòu)實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)村居民占據(jù)著相當(dāng)大的比重，但是有大部分的農(nóng)村居民并沒(méi)有享受到對(duì)應(yīng)的社會(huì)保障。所以，要想進(jìn)一步完善當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)保障制度，首先就要確保社會(huì)保障體系能夠全面覆蓋到城鄉(xiāng)居民，構(gòu)建一個(gè)多層次、多支柱的健全體系，在完善的過(guò)程中要將國(guó)家、企業(yè)、社區(qū)以及家庭的作用完全發(fā)揮出來(lái)，去保障人民的基本生活，只有如此才能有效發(fā)揮社會(huì)保障制度的效用。

2.擴(kuò)大社會(huì)保障制度內(nèi)容的涵蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。首先，要著眼于擴(kuò)大社會(huì)保障制度的涵蓋范圍，特別是對(duì)于農(nóng)村地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要格外重視，這部分地區(qū)都是社會(huì)保障急需完善的針對(duì)主體。其次，適當(dāng)降低社會(huì)保障的準(zhǔn)入門(mén)檻，讓更多的人能夠加入社會(huì)保障體系當(dāng)中，享受到社會(huì)保障制度帶來(lái)的福利。此外，還應(yīng)對(duì)社會(huì)保障制度的內(nèi)容加強(qiáng)完善，對(duì)于內(nèi)容中存在的問(wèn)題要盡快修補(bǔ)，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)保障全面覆蓋的進(jìn)程。

3.不斷提升社會(huì)保障福利水平。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的快速增長(zhǎng)，相對(duì)應(yīng)的社會(huì)保障水平也應(yīng)該不斷地進(jìn)行調(diào)整，保證社會(huì)保障所帶來(lái)的福利待遇能夠穩(wěn)步提升。當(dāng)然，對(duì)社會(huì)保障水平進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整需要從實(shí)際出發(fā)，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村居民的收入、不同區(qū)域的人口結(jié)構(gòu)以及市場(chǎng)物價(jià)等實(shí)際情況予以調(diào)整，確保社會(huì)保障福利待遇水平與人們的實(shí)際生活水平相匹配，只有如此才能確保享受社會(huì)保障的國(guó)民可以擁有安穩(wěn)的生活。

4.對(duì)國(guó)家財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，適當(dāng)加大對(duì)社會(huì)保障的財(cái)政投入。為了保證社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，政府部門(mén)應(yīng)該適當(dāng)對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，加大對(duì)當(dāng)前社會(huì)保障的財(cái)政投入力度，這也是確保社會(huì)保障水平有所提升的直接做法。對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，其社會(huì)保障水平在一定程度上能夠直接反映出整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與社會(huì)文明程度。所以，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)社會(huì)保障這方面的重視，并且從實(shí)際出發(fā)，在合理的范圍內(nèi)給予社會(huì)保障制度更多的支持，適當(dāng)提升國(guó)家財(cái)政中社會(huì)保障支出在國(guó)家GDP中的比重，從而有效促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。只有二者相互適應(yīng)，才能夠確保我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，與國(guó)民生活息息相關(guān)的社會(huì)保障制度也在不斷的完善當(dāng)中，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。因此，為了更好地對(duì)社會(huì)保障制度進(jìn)行完善的構(gòu)建，國(guó)家應(yīng)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)投注更多目光，保證其社會(huì)保障制度落實(shí)到位，從總體上提升我國(guó)的社會(huì)保障水平。國(guó)家還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整去適當(dāng)?shù)卦黾訉?duì)社會(huì)保障的財(cái)政投入，從而不斷地促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間相互適應(yīng)，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

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