“小利”與“大利”的統(tǒng)籌兼顧
——20世紀(jì)50—60年代湖北省金水農(nóng)場的生產(chǎn)計(jì)劃安排

王 蓉

（華中農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，武漢430070）

20世紀(jì)50—60年代，因資源緊缺且時(shí)間緊迫，國家發(fā)展戰(zhàn)略不可能面面俱到，必然有所偏重。無論是從國防安全還是從經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，國家資本的建設(shè)重點(diǎn)勢必集中在基礎(chǔ)設(shè)施與重工業(yè)方面，是為國家之“大利”。“大利”之下，各生產(chǎn)單位的“小利”為服從國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的計(jì)劃所需，往往有不能兼顧之處，如商品糧的生產(chǎn)便因?yàn)閲艺髻弮r(jià)格較低，而投入生產(chǎn)的農(nóng)用品價(jià)格相對較高，收支相抵之后，常出現(xiàn)虧損現(xiàn)象。

生產(chǎn)單位的虧損，雖然是為服從國家“大利”所需，但其“小利”不能得到相應(yīng)的保障，長此以往，必然損害生產(chǎn)者的積極性，影響生產(chǎn)單位的后續(xù)經(jīng)營與發(fā)展，最終也會(huì)影響到國家“大利”的實(shí)現(xiàn)。

如何在二者之間尋求平衡以利于持續(xù)發(fā)展，既是國家政策層面的問題，也是生產(chǎn)單位自身的問題。換而言之，如何在保障國家“大利”的前提之下，在較為有限的活動(dòng)空間里，合理謀求自身的“小利”，是這一時(shí)期諸多生產(chǎn)單位需要共同面對的課題。

本文茲以筆者所見文獻(xiàn)資料留存較多的湖北省金水農(nóng)場為例具體說明之。

一、完成國家生產(chǎn)計(jì)劃、保障國家對農(nóng)產(chǎn)品的征購需求，是國之“大利”所在，因而成為金水農(nóng)場的首要目標(biāo)與主要任務(wù)

20世紀(jì)50—60年代，大規(guī)模的工業(yè)化建設(shè)，對糧、棉、油等農(nóng)產(chǎn)品的需求量極其巨大；而另一方面，當(dāng)時(shí)工業(yè)化建設(shè)的主要資金來源之一，是農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品價(jià)格的“剪刀差”，通過農(nóng)業(yè)稅與“剪刀差”等方式，盡可能地從農(nóng)業(yè)中提取資金與資源，集中投入到工業(yè)尤其是基礎(chǔ)設(shè)施與重工業(yè)建設(shè)之中去，是為國之“大利”。這就決定了國有農(nóng)場的首要目標(biāo)與主要任務(wù)，是保障國家對農(nóng)產(chǎn)品在品種、數(shù)量與征購價(jià)格上的需求，也即大量低價(jià)供應(yīng)以糧、棉、油為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品。

正因?yàn)榇?，金水農(nóng)場的工作計(jì)劃與總結(jié)，總體而言，相對于利潤增長，更多地集中于農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量的增長以及向國家交售數(shù)量的增長。如金水農(nóng)場總結(jié)1949—1955年的基本經(jīng)驗(yàn)時(shí)，認(rèn)為這一期間對國家的主要貢獻(xiàn)，首要是商品糧、棉、油的交售，總計(jì)856萬余斤[1]。

1961年金水農(nóng)場工作總結(jié)開篇即強(qiáng)調(diào)糧食總產(chǎn)相對于1960年增長18.6%，并單列一條專述對國家的貢獻(xiàn)，包括上交余糧160萬余斤，比1960年增長43%，并上交皮棉2萬斤、油料7 000斤、蔬菜250萬斤、蜂蜜35 000斤、鮮魚64 332斤等[2]。同年，湖北省農(nóng)墾廳為籌備湖北省國營農(nóng)場會(huì)議，與孝感地委工作組相關(guān)工作人員以金水農(nóng)場為重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查研究。在調(diào)查報(bào)告中總結(jié)金水農(nóng)場建場以來的成就時(shí)，列舉了五條，分別是產(chǎn)量年年增加、單位面積產(chǎn)量歷年都比附近群眾高、產(chǎn)品的商品率比公社高（實(shí)際上是指產(chǎn)品交售國家的比率高于公社）、勞動(dòng)生產(chǎn)率高、為國家積累了資金等[3]。這五點(diǎn)成就，明顯集中于農(nóng)場產(chǎn)量的增長以及向國家交售產(chǎn)品數(shù)量的增長方面。

1962年金水農(nóng)場總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)時(shí)，列舉的第一條便是“堅(jiān)決遵循國營農(nóng)場的性質(zhì)辦事是保證農(nóng)場不斷鞏固發(fā)展的主要基礎(chǔ)”。所謂“堅(jiān)決遵循國營農(nóng)場的性質(zhì)辦事”，實(shí)際上是指“服從國家需要，堅(jiān)決按照國家計(jì)劃辦事”，如1959年按國家出口計(jì)劃發(fā)展牲豬養(yǎng)殖，1960年發(fā)展蔬菜和蔬菜種子等等[4]。

1964年金水農(nóng)場遭受建場以來未有的特大漬水災(zāi)害，農(nóng)場總結(jié)本年度生產(chǎn)情況時(shí)強(qiáng)調(diào)：“除保住了口糧、種子、飼料自給自足外，并還對國家作出了一定的貢獻(xiàn)”，包括上交糧食575 990斤、皮棉8萬斤、油脂9 250斤、牲豬961頭、蜂蜜54 000斤、蛋品4 300斤等，并分別列舉了這些產(chǎn)品完成了計(jì)劃指標(biāo)的百分率是多少[5]。

金水農(nóng)場工作計(jì)劃與總結(jié)的這一顯著特點(diǎn)，在其他國營農(nóng)場之中也可以見到。1961年湖北省農(nóng)墾廳試驗(yàn)場的工作總結(jié)，開篇即闡述了1959—1961年間全場農(nóng)牧工付業(yè)總產(chǎn)值的逐年增長、糧食產(chǎn)量的增長，總結(jié)教訓(xùn)時(shí)則認(rèn)為糧食生產(chǎn)沒有完成國家計(jì)劃是主要問題[6]。

1962年底湖北省五三農(nóng)場十年總結(jié)，開篇即闡述了農(nóng)場成立以來最主要的貢獻(xiàn)是“為國家生產(chǎn)了一億五千多萬斤糧食，六百二十九萬斤棉花（皮棉），八百八十萬斤油料，二百八十一萬斤肉類，一百多萬斤牛奶，以及大量的其他農(nóng)、牧、水果等產(chǎn)品，折合價(jià)值計(jì)有四千六百五十萬元”[4]。

二、為服從國家建設(shè)需要，保障國之“大利”的實(shí)現(xiàn)，金水農(nóng)場在很大程度上犧牲了自身的“小利”，即使糧食生產(chǎn)盈利率不高，甚至常有虧損，也堅(jiān)持以糧食生產(chǎn)為主要業(yè)務(wù)

金水農(nóng)場的主要業(yè)務(wù)，如其他國有農(nóng)場一樣，以糧食生產(chǎn)為主。不過就盈利情形來看，糧食生產(chǎn)的盈利率，相對于農(nóng)副產(chǎn)品及工付業(yè)生產(chǎn)，是比較低的，并常有虧損情形出現(xiàn)，如金水農(nóng)場1949年冬接收完畢恢復(fù)生產(chǎn)，至1955年，為國家生產(chǎn)商品糧721萬余斤，棉花81.3萬余斤，油料53.7萬余斤，農(nóng)業(yè)盈利為國家積累資金175 684元，多種經(jīng)營盈利145 379元[8]。金水農(nóng)場的總結(jié)報(bào)告之中，并未詳細(xì)列出糧食作物的盈利情況，但是交售國家的主要農(nóng)產(chǎn)品共計(jì)856萬余斤，盈利不到18萬元。而多種經(jīng)營（農(nóng)副產(chǎn)品與工付業(yè)）盈利達(dá)145 379元，其中僅蜂蜜一項(xiàng)即盈利61 400元。

1957年金水農(nóng)場“農(nóng)業(yè)賠本”，但是“付業(yè)利潤賺錢”[9]。

1961年金水農(nóng)場的工作總結(jié)對糧食作物的利潤沒有詳細(xì)說明，只說明加工付業(yè)產(chǎn)值270 021.84元，獲利潤57 029.48 元[12]。

1962年的情形要好一些，糧食生產(chǎn)沒有虧損，但是交售國家公余糧110萬斤，利潤不過3 608.85元[4]。

1964小麥和稻谷兩種主要糧食作物播虧損103 293.40元，油料作物盈利6 273.15元，水產(chǎn)品（魚和蓮子）盈利4 334.06元，工付業(yè)盈利24 678.34元[5]。

1965年糧食作物之中的主產(chǎn)品稻谷播種12 451畝，虧損38 462.11元，其他各類有盈利的雜糧播種1 476畝，抵消部分虧損之后，糧食作物總計(jì)虧損26 366.74元；而芝麻盈利14 381.72元，蜂蜜盈利29 248.34元，工付業(yè)盈利 21 652.00 元[6]。

金水農(nóng)場糧食生產(chǎn)的虧損情形并非特例，同一時(shí)期湖北省五三農(nóng)場的情形也大致如此。1954年冬五三農(nóng)場冬小麥虧損191 636.47元，1955年小麥虧損249 065.92元，水稻虧損94 378.37元，農(nóng)產(chǎn)品共計(jì)虧損383 322.66元[7]。

糧食作物盈利率不高甚至于經(jīng)常性虧損，原因自然是多方面的，如技術(shù)水平有限、氣候不利、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)不足等等，但是國家收購價(jià)格不因糧食生產(chǎn)不足、成本較高而有所提高，無疑是其中關(guān)鍵因素。如果單純從農(nóng)場自身的盈利考慮，金水農(nóng)場應(yīng)著重發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物與工付業(yè)。但是如上文所述，國營農(nóng)場的性質(zhì)決定了其首要目標(biāo)是滿足國家需要，服從國家計(jì)劃安排，正因?yàn)榇?，其發(fā)展方向也不可能首先以農(nóng)場自身的利潤追求為導(dǎo)向，也即“小利”必須服從于“大利”之需要。正是在這一背景下，金水農(nóng)場才會(huì)堅(jiān)持以盈利率不高、甚至常有虧損的糧食生產(chǎn)為主要業(yè)務(wù)不動(dòng)搖。

三、在保障完成國家征購計(jì)劃的前提下，金水農(nóng)場十分重視盈利率較高的農(nóng)副產(chǎn)品與工副業(yè)生產(chǎn)，并努力為農(nóng)副產(chǎn)品爭取更高的收購價(jià)格，以之彌補(bǔ)糧食生產(chǎn)盈利率的不足，以利于農(nóng)場的自身發(fā)展，以保障國家建設(shè)的需要，從而實(shí)現(xiàn)了“小利”與“大利”的統(tǒng)籌兼顧

國有農(nóng)場的性質(zhì)決定了糧食生產(chǎn)必然是其主要業(yè)務(wù)，糧食生產(chǎn)盈利率不高甚至經(jīng)常性虧損的現(xiàn)象也必將長期存在。這一現(xiàn)象勢必?fù)p害國有農(nóng)場的“小利”、影響到國有農(nóng)場的可持續(xù)發(fā)展能力，從而最終損害國家工業(yè)化建設(shè)的“大利”。故而，為維持自身經(jīng)營，在此基礎(chǔ)上完成國家生產(chǎn)任務(wù)起見，金水農(nóng)場必然要尋找其他發(fā)展路徑，以增加利潤、減少虧損，因此，金水農(nóng)場總結(jié)1949—1955年的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)時(shí)提出：“在以農(nóng)業(yè)為主和為農(nóng)業(yè)服務(wù)的前提下”，應(yīng)該“開展多種經(jīng)營”，如糧棉油加工、畜牧（尤其是養(yǎng)蜂）等[1]。

因?yàn)榈亟錆h市，交通方便，市場需求量大，而且場內(nèi)水面較廣利于水產(chǎn)養(yǎng)殖，金水農(nóng)場認(rèn)識到這一點(diǎn)之后，在各類副業(yè)之中，選擇重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。1959—1961年間向武漢市商業(yè)部門交售鮮魚12 800斤，其中，1961年出售64 332 斤[2]；1962 年交售鮮魚 523 765 斤，蓮子 145 748 斤[4]；1964年交售鮮魚59 773斤，蓮子18 055斤[5]；1965年交售鮮魚168 261.1斤，利潤23 322元，交售蓮子13 452斤，利潤 3 902.42元[6]。

金水農(nóng)場的這一選擇，或是不少國營農(nóng)場不約而同的選擇，至1960年，在經(jīng)濟(jì)極其困難的背景之下，中央號召全黨全民大辦農(nóng)業(yè)大辦糧食，并提出國營農(nóng)場“以糧為綱，農(nóng)牧并舉，多種經(jīng)營生產(chǎn)方針”，可以視之為對這一選擇的認(rèn)可與推廣。在國家政策推動(dòng)之下，金水農(nóng)場的畜牧水產(chǎn)及加工副業(yè)又有了明顯增長，其中加工付業(yè)產(chǎn)值以1959年為基數(shù)來計(jì)算的話，1960年增長1.9倍，1961年增長近一倍，1962年又增長60%，加工付業(yè)種類在碾米、榨油、軋花、蜂蜜加工等種類的基礎(chǔ)上增加醬園加工、燒紅磚、做粉、熬糖、做酒、打豆腐、巢加工、煉奶等[4]。

相對于糧食作物，即使在國家控制收購價(jià)格的大背景下，各類經(jīng)濟(jì)作物、畜禽水產(chǎn)等農(nóng)副產(chǎn)品的附加值與盈利率也更高。而不同于農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)仍然要像農(nóng)業(yè)一樣受到氣候等自然條件的限制、因而存在一定風(fēng)險(xiǎn)（如金水農(nóng)場常年盈利率較高的蜂蜜生產(chǎn)在1964年就因?yàn)榈教幣錾线B續(xù)陰雨、造成嚴(yán)重減產(chǎn)，最終虧損33 491.41元[5]），工付業(yè)的生產(chǎn)受自然條件限制相對較少，盈利更有保障性，或因?yàn)榇?，筆者在金水農(nóng)場的相關(guān)檔案資料之中尚未見到工付業(yè)虧損的記錄。

在增加農(nóng)副產(chǎn)品與工副業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，金水農(nóng)場又努力為農(nóng)副產(chǎn)品爭取更高的收購價(jià)格，以謀求更多利潤。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，金水農(nóng)場出產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品與國家統(tǒng)制的糧食作物一樣，主要交售給國家商業(yè)部門，似乎并無農(nóng)場本身的活動(dòng)余地。然而在國家統(tǒng)購統(tǒng)銷的政策之下，不同商業(yè)部門對于不影響國計(jì)民生的農(nóng)副產(chǎn)品的收購價(jià)格與收購計(jì)劃有一定靈活性，并不完全統(tǒng)一，這就使得金水農(nóng)場能夠?yàn)檗r(nóng)場出產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品尋求更高的收購價(jià)格。

1961年中共湖北省委籌開國營農(nóng)場會(huì)議時(shí)，湖北省農(nóng)墾廳及孝感地委工作組相關(guān)工作人員以金水農(nóng)場為重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查研究，總結(jié)農(nóng)場提出的幾點(diǎn)意見，其中即有“如農(nóng)場有運(yùn)輸能力，希允許將產(chǎn)品直接運(yùn)往武漢，向省、市級商業(yè)（外貿(mào)）部門交售，當(dāng)?shù)厣虡I(yè)部門不得阻攔。”[3]農(nóng)場之所以提出這一要求，主要原因在于當(dāng)?shù)乜h商業(yè)部門的收購價(jià)格明顯低于湖北省和武漢市商業(yè)部門。例如，1960年金水農(nóng)場經(jīng)過省商業(yè)廳與廣西訂了蔬菜種子的銷售合同，選擇通過省廳向廣西而非當(dāng)?shù)亟皇凼卟朔N子，主要原因在于前者收購價(jià)格遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)厣虡I(yè)部門的收購價(jià)格。以蘿卜籽為例，外調(diào)價(jià)是每斤13.00元，而當(dāng)?shù)孛拷镏?.77元；鮮魚計(jì)劃以“支援武漢市過春節(jié)”的名義，交售武漢市商業(yè)廳，不過真正原因或許仍在于明顯的價(jià)格差別，當(dāng)?shù)厥召弮r(jià)為0.25—0.32元一斤，“而運(yùn)去漢口則值0.42元一斤”[2]。所以，即使面臨地方商業(yè)部門的種種限制，金水農(nóng)場仍不斷試圖將產(chǎn)品直接交售給省、市商業(yè)部門。

金水農(nóng)場的這一利益訴求，與湖北省、武漢市商業(yè)部門希望繞過當(dāng)?shù)厣虡I(yè)部門直接向金水農(nóng)場收購農(nóng)副產(chǎn)品并供應(yīng)農(nóng)用品的需求是比較一致的，同時(shí)為解決農(nóng)場與當(dāng)?shù)厣虡I(yè)部門的矛盾，1961年10月，湖北省農(nóng)墾廳、湖北省商業(yè)廳及武漢市第一、第二商業(yè)局，分別發(fā)文，規(guī)定金水農(nóng)場的農(nóng)副產(chǎn)品除國家統(tǒng)購產(chǎn)品及自用部分外，統(tǒng)一交售給武漢市國營商業(yè)部門，農(nóng)場所需之農(nóng)用品也由后者供應(yīng)[8]。

金水農(nóng)場重視農(nóng)副產(chǎn)品與工付業(yè)的生產(chǎn)，并努力提高農(nóng)副產(chǎn)品的收購價(jià)格，無疑可以較為有效地緩解糧食作物盈利率較低甚至于經(jīng)常性虧損的困難，改善自身的生產(chǎn)條件并提高自身的生產(chǎn)能力，如農(nóng)場工付業(yè)的發(fā)展，不但盈利率高，“為國家積累了相當(dāng)數(shù)量的資金”，而且為農(nóng)業(yè)提供加工方便、燃料、肥料、畜力、動(dòng)力機(jī)器等，還因?yàn)椤霸略掠惺杖?，也加速了農(nóng)場資金的周轉(zhuǎn)，減少了超定額的生產(chǎn)費(fèi)用貸款，1955年資金周轉(zhuǎn)增加到2.3次，生產(chǎn)費(fèi)用貸款也由于付業(yè)有收入，加以肥料、人工費(fèi)用減少，因而由原計(jì)劃五萬元減少到五千元?！盵1]

農(nóng)場生產(chǎn)順利，可以上交給國家更多利潤與農(nóng)業(yè)稅，如金水農(nóng)場在1949—1955年間，“每年都圓滿完成或超額完成上交利潤計(jì)劃?！盵1]其中1955年即上交國庫利潤72 437元[9]。1957年金水農(nóng)場“農(nóng)業(yè)賠本”，但是“付業(yè)利潤賺錢”，得以上交財(cái)政23萬多元，還銀行貸款本息45萬元，交農(nóng)業(yè)稅16 500元，交其他稅35 000元[9]。1961年金水農(nóng)場上交國家利潤又有明顯增長，達(dá)到535 902.26元[9]。

在不同歷史時(shí)期，生產(chǎn)單位（尤其是關(guān)系到國計(jì)民生的生產(chǎn)單位）都可能需要面對“大利”與“小利”的矛盾及二者的統(tǒng)籌安排的問題。雖然不同歷史時(shí)期國之“大利”對生產(chǎn)單位之“小利”的影響有所不同，20世紀(jì)50—60年代金水農(nóng)場的生產(chǎn)計(jì)劃安排也只是個(gè)案，但其兼顧國家工業(yè)化建設(shè)之“大利”與自身持續(xù)經(jīng)營發(fā)展之“小利”的經(jīng)驗(yàn)，仍可為后來者借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1]湖北省檔案館檔案SZ107-02-0179-003《國營金水農(nóng)場經(jīng)營管理的基本經(jīng)驗(yàn)》，（備注：后文所引皆為湖北省檔案館檔案，故不再注明）.

[2]SZ108-2-28《金水農(nóng)場、湖北省農(nóng)墾廳試驗(yàn)場1961年工作總結(jié)》.

[3]SZ107-02-0955-008《關(guān)于國營金水農(nóng)場的調(diào)查資料（中共湖北省委三場會(huì)議農(nóng)場參考資料之四）》.

[4]SZ108-2-45《五三農(nóng)場、金水農(nóng)場1962年工作總結(jié)》.

[5]SZ108-01-0141-006《湖北省金水農(nóng)場1964年度（生產(chǎn)財(cái)務(wù)）會(huì)計(jì)報(bào)告》.

[6]SZ108-01-0152-008《金水農(nóng)場1965年度（決算）會(huì)計(jì)報(bào)告》.

[7]SZ18-2-105《草埠湖農(nóng)場、五三農(nóng)場、金水農(nóng)場關(guān)于春耕、夏收、夏播、秋收、冬播、冬播生產(chǎn)情況和年終總結(jié)的報(bào)告》.

[8]SZ108-1-0034-005《關(guān)于金水農(nóng)場、農(nóng)墾廳綜合試驗(yàn)農(nóng)場產(chǎn)品收購和物資供應(yīng)的聯(lián)合通知》，SZ108-1-0034-006《關(guān)于金水農(nóng)場、農(nóng)墾廳綜合試驗(yàn)農(nóng)場產(chǎn)品收購和物資供應(yīng)方面有關(guān)具體規(guī)定的聯(lián)合通知》.

[9]SZ107-02-0178-007《對金水農(nóng)場1955年會(huì)計(jì)決算報(bào)告的初審意見》.