電網(wǎng)企業(yè)小型基建項目全過程精細化管理分析

亓坤

山東誠信工程建設監(jiān)理有限公司 山東濟南 250000

1 電網(wǎng)企業(yè)小型基建項目管理存在的問題

1.1 管理體系建設不完善

電力基礎設施行業(yè)競爭日趨激烈。大多數(shù)基礎設施企業(yè)關注的是如何獲得更多的項目，但很少有企業(yè)建立起有效的項目管理體系。在實際工作中，往往是在一個項目結(jié)束時，這個項目的管理體系可能剛剛建立，甚至有些項目在結(jié)束時也沒有一個完整的項目管理體系。當開始一個新的項目時，有必要從頭開始建立一個項目管理系統(tǒng)。管理體系的不完善大大增加了項目管理的時間、財力和人力資源，直接影響項目進度和項目整體質(zhì)量。這是現(xiàn)階段項目管理問題的根源。

1.2 工程用地很難落實，項目規(guī)劃不科學

一是資金可得率不高。當對小型基礎設施項目施工現(xiàn)場的各種施工環(huán)境沒有清晰的認識時，項目就會啟動，導致項目存在很多缺陷。后期無法有序進行，項目無法按時完成。第二,中長期規(guī)劃并沒有充分考慮,深度不夠,項目的過程檢驗不嚴格,建筑面積和建筑的功能沒有充分考慮,投資預算是不完整和不準確,使該項目不完美的工作導致了建設所需的資金不能滿足實際的需求。

1.3 基建項目存在拖期問題

在一定范圍內(nèi)，各國EPC承包商正經(jīng)歷著一個奇怪的循環(huán)，即項目延期，“延期交付”似乎已經(jīng)得到了行業(yè)的認可和接受。雖然項目部嚴格按照進度進行工作，但在項目管理過程中，總有許多意想不到的因素阻礙著項目的進展，如長期的惡劣天氣、設計變更、供貨延誤、承包商現(xiàn)場等不可持續(xù)因素。缺乏員工，內(nèi)部管理效率低下等等。這些因素都會導致項目延期交付，這就意味著承包方必須向發(fā)包方支付大量的延期違約金，嚴重影響整個項目的收益，甚至可能賠錢。

1.4 管理體系不完善，企業(yè)管理效能不高

(1)項目管理過程不規(guī)范，工程造價管理和手續(xù)沒有得到有效控制，影響項目管理的全面性和可靠性；(2)項目管理流程不夠詳細，審批流程不完善。初步設計審核不及時，重要節(jié)點文件未歸檔。在項目招投標和合同簽訂階段，簽證和變更的處理沒有詳細的原則。文件管理不規(guī)范，簽證信息不完整，未及時上報。提交重大設計變更及其他事項；(3)參與單位管理不善。電網(wǎng)企業(yè)小型基礎設施項目建設過程復雜，參與單位為民用建筑單位。標準和進度的復雜性使得項目建設各方面之間的協(xié)調(diào)和溝通變得困難。同時，參與單位和主要網(wǎng)絡基礎設施也參與其中。不同的單元被建造，有許多不可控的因素。電網(wǎng)企業(yè)對參與企業(yè)的管理不夠精細，對參與單位的考核管理有待完善。

2 加強電網(wǎng)小型基建工程管理措施分析

2.1 明確原則，提升規(guī)劃水平

(1)遵守國家政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。小型基礎設施科技企業(yè)住宅規(guī)劃應嚴格執(zhí)行國家有關政策，與地方城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)；(2)服務生產(chǎn)，面向基層。小型基礎設施技術商業(yè)建筑的規(guī)劃必須遵循“服務經(jīng)營公司”的原則。規(guī)劃資源配置首先要保證基層生產(chǎn)需要，向一線傾斜；(3)有機結(jié)合，相輔相成。小型基礎設施技術商業(yè)建筑的規(guī)劃應由各專業(yè)部門完成。小型基礎設施技術商業(yè)大樓的規(guī)劃和特別專業(yè)計劃的編制和執(zhí)行應有效地聯(lián)系起來；(4)利用現(xiàn)有設施盤活現(xiàn)有資產(chǎn)。小型基礎設施技術商業(yè)建筑規(guī)劃應當統(tǒng)一管理，充分利用現(xiàn)有土地資源。改造與新建要同步進行，充分利用現(xiàn)有設施，按照“新建與舊”、“翻新與舊”的模式進行。

2.2 強化前期，提升設計深度

(1)建立良好的政企聯(lián)動機制，加強與地方行政部門的溝通協(xié)調(diào)，努力開辟綠色通道，在土地利用指標獲取、申報手續(xù)簡化、相關稅費減免等方面爭取政策傾斜；(2)積極與政府部門溝通，努力將小型基礎設施技術經(jīng)營性住房項目用地納入城市發(fā)展規(guī)劃，加強項目選址與土地利用總體規(guī)劃的銜接，確保項目建設用地；(3)建議書編制階段，包括前期費用和支出的范圍，委托設計單位編制建議書。目前，項目建議書的前期準備工作并無支出。項目建議書的編制由基層單位有關人員負責。由于編寫者專業(yè)不匹配，導致項目建議書質(zhì)量不高；(4)提出的項目采用批量設計框架。招標或傭金。由于小型基礎設施項目投資較小，設計成本較低，涉及的行業(yè)較多，小型設計單位設備不完善。大型設計單位不愿意接手。批量設計框架用于招投標或委托，解決了設計單位不愿接受訂單的問題。(5)建議在項目可行性研究階段應重點關注項目的分析,項目規(guī)模是否適當,是否科學的項目實施計劃,項目投資功能是否可用,以及項目實施進度控制,以避免盲目的工程建設和完成。(6)建議增加項目的前期工作和可行性研究的深度設計,加強質(zhì)量控制的初步工作,實現(xiàn)公司的小型基礎設施建設標準和小型基礎設施的使用模塊化設計提高質(zhì)量和效率的項目可行性研究和初步審查。

2.3 全過程安全風險管理

電網(wǎng)企業(yè)小型基礎設施項目建設前，建設單位應對項目建設全過程進行分析研究，制定合理的風險管理方案，是精細化管理的重要組成部分。這項工作可以由建設單位來進行。也可以委托相關的咨詢機構(gòu)。本方案必須明確總體目標、階段目標和工作實施目標，并制定安全施工政策。同時，合理劃分施工安全職責，建立安全管理工作機制。

3 結(jié)束語

中國電網(wǎng)行業(yè)發(fā)展迅速。然而，由于城市規(guī)劃和土地資源的制約，對電網(wǎng)基礎設施項目早期管理的要求越來越嚴格，阻礙了電網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展。因此，為了滿足社會發(fā)展對電力的需求，大力推進電網(wǎng)建設。基礎設施項目前期工作是電網(wǎng)基礎設施項目順利實施的保證，電網(wǎng)基礎設施項目精細化管理的實施是關鍵。