事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

■劉 利

一、現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及管理水平的不斷提高，事業(yè)單位對(duì)建立獨(dú)立機(jī)構(gòu)、聘請(qǐng)獨(dú)立人員有效監(jiān)督審查單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需求也隨之升高，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)運(yùn)而生，很快成為事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要組成部分，此后內(nèi)部審計(jì)涉及的領(lǐng)域日趨增多，在約束和改善事業(yè)單位管理方面起著不可或缺的作用。但目前我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展仍然相對(duì)滯后，且存在審計(jì)工作缺乏規(guī)范性和獨(dú)立性、審計(jì)人員對(duì)審計(jì)工作重視程度不高、審計(jì)人員素質(zhì)較低、審計(jì)方式單一老套等一系列亟待解決的問(wèn)題，大大降低了事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的效率及質(zhì)量，所以探索出一系列行之有效的對(duì)策，解決事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)中存在的問(wèn)題已刻不容緩。

二、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題

1.相關(guān)法律法規(guī)不夠健全。

我國(guó)現(xiàn)有的審計(jì)工作主要參照《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》、《內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》的具體法則，法律級(jí)別較低，缺少一套完整健全的內(nèi)部審計(jì)法律制度。正是由于沒有系統(tǒng)的審計(jì)制度規(guī)范，我國(guó)許多事業(yè)單位的現(xiàn)狀是：審計(jì)人員履行審計(jì)工作時(shí)很難制定周全的審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)工作的執(zhí)行過(guò)程缺乏統(tǒng)一的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)工作中遇到分歧時(shí)無(wú)法妥善解決問(wèn)題、審計(jì)監(jiān)督過(guò)程沒有相關(guān)法律法規(guī)支撐。工作缺乏依據(jù)，行為缺乏規(guī)范，這大大增加了事業(yè)單位的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.審計(jì)人員素質(zhì)偏低。

內(nèi)部審計(jì)工作需要審計(jì)人員具有較高的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)修養(yǎng)，這直接決定了內(nèi)部審計(jì)工作效率和質(zhì)量的高低。但是，目前我國(guó)事業(yè)單位部分內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)知識(shí)匱乏、學(xué)習(xí)熱情不高、知識(shí)掌握不全、思考問(wèn)題不深，在業(yè)務(wù)處理上極為生疏，甚至出現(xiàn)無(wú)法勝任自己工作的現(xiàn)象。這些法律意識(shí)淡薄，欠缺經(jīng)營(yíng)管理等相關(guān)知識(shí)的審計(jì)人員，嚴(yán)重削弱了事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的力度。

3.內(nèi)部審計(jì)缺乏明確的定位和目標(biāo)。

每個(gè)事業(yè)單位的性質(zhì)和情況存在差異，它們的審計(jì)工作定位和目標(biāo)相應(yīng)有所不同，所以不能按照完全統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行方法去對(duì)待每一個(gè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作。而實(shí)際情況是一些審計(jì)人員沒有對(duì)自己?jiǎn)挝坏膶徲?jì)工作做出合理的定位，這使得他們的審計(jì)工作缺乏目標(biāo)性，只是一味按照一般流程進(jìn)行操作，在工作方式和處理流程上都沒有做到“量體裁衣”，最終的審計(jì)結(jié)果勢(shì)必會(huì)存在偏差。

4.內(nèi)部審計(jì)缺乏獨(dú)立性。

由于各種私人關(guān)系、商業(yè)關(guān)系、上下級(jí)關(guān)系、雇傭關(guān)系和利益關(guān)系等的相互作用，目前我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)嚴(yán)重缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性。在事業(yè)單位內(nèi)部，部分領(lǐng)導(dǎo)控制著員工的工資管理、人事調(diào)動(dòng)，一些下級(jí)審計(jì)人員對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)具有很大的依附性，難以做到客觀公正、堅(jiān)守職業(yè)道德、堅(jiān)持獨(dú)立思考，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)利益及關(guān)系面前容易搖擺不定，進(jìn)而對(duì)本職的審計(jì)工作帶來(lái)不良影響。

此外，事業(yè)單位在組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置以及審計(jì)人員的配備上也缺乏獨(dú)立性。許多單位尚未設(shè)置單獨(dú)的內(nèi)部審計(jì)部門，由財(cái)務(wù)人員同時(shí)兼任審計(jì)人員，這使得審計(jì)人員不能獨(dú)立發(fā)表客觀公正的審計(jì)意見，影響了審計(jì)工作的效率和質(zhì)量。

5.審計(jì)工作溝通不足。

對(duì)內(nèi)，事業(yè)單位存在內(nèi)部審計(jì)工作執(zhí)行人員和管理人員溝通脫節(jié)的問(wèn)題，審計(jì)人員在制定審計(jì)計(jì)劃、執(zhí)行審計(jì)程序時(shí)，相關(guān)信息無(wú)法及時(shí)更新，重要信息無(wú)法及時(shí)傳遞，這導(dǎo)致審計(jì)人員出具的審計(jì)報(bào)告和意見很大程度上無(wú)法滿足單位的要求，既浪費(fèi)了審計(jì)時(shí)間，又增加了審計(jì)成本，審計(jì)效率極其低下，做了很多無(wú)用功。

對(duì)外，事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員與政府審計(jì)、社會(huì)審計(jì)的人員之間溝通不充分，內(nèi)審人員很難及時(shí)了解外部信息，從而延遲了單位內(nèi)部審計(jì)工作的處理進(jìn)程。

6.審計(jì)方式傳統(tǒng)單一。

目前我國(guó)很多事業(yè)單位取得審計(jì)資料的方式傳統(tǒng)單一，主要是傳統(tǒng)的手工查賬和詢問(wèn)方法，如通過(guò)詢問(wèn)被審計(jì)單位的工作人員來(lái)獲得審計(jì)數(shù)據(jù)和內(nèi)部控制運(yùn)營(yíng)情況，而非利用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)審計(jì)進(jìn)行數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，這讓辨別財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)性、合法性的難度大大提高。

此外，在用傳統(tǒng)方法審核財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)時(shí)，審計(jì)人員往往只審核憑證、報(bào)表、總賬、明細(xì)賬等會(huì)計(jì)資料，并未對(duì)每個(gè)數(shù)據(jù)背后的含義進(jìn)行更深層次的挖掘和分析。這樣的工作方式老套單一，缺乏創(chuàng)新，很難審出單位內(nèi)部的潛在風(fēng)險(xiǎn)，給單位的長(zhǎng)期發(fā)展帶來(lái)很大的隱患。

7.審計(jì)范圍和內(nèi)容狹窄。

事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)在執(zhí)行審計(jì)工作時(shí)，往往重點(diǎn)審核財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)資料，但忽視了對(duì)單位內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理狀況、制度建設(shè)、人員設(shè)置、政策變更等資料的審查，以致對(duì)整個(gè)單位的體系建設(shè)沒有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。這樣的審計(jì)工作得出的審計(jì)意見大多只針對(duì)單位局部的工作范圍，審計(jì)內(nèi)容十分有限，缺乏全局性和完整性。

三、原因剖析

1.內(nèi)部審計(jì)意識(shí)薄弱。

大多數(shù)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層審計(jì)意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不到內(nèi)部審計(jì)對(duì)于組織實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制、規(guī)避必要風(fēng)險(xiǎn)、提高工作效率的重要性。他們對(duì)內(nèi)部審計(jì)的工作知之甚少，認(rèn)為審計(jì)工作可以只走形式，對(duì)審計(jì)目標(biāo)的把握不明確，也不重視內(nèi)審人員的人才引進(jìn)和培養(yǎng)，并且在設(shè)置審計(jì)崗位和安排人員時(shí)相當(dāng)隨意，這些行為極大地影響了審計(jì)質(zhì)量，給內(nèi)部審計(jì)應(yīng)有職能和作用的發(fā)揮造成極大障礙。

2.審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置不合理。

獨(dú)立性作為內(nèi)部審計(jì)工作最基本的要求和原則，應(yīng)該貫穿于內(nèi)部審計(jì)工作的始終，它是所有內(nèi)部審計(jì)工作開始執(zhí)行的前提條件，具有對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的合法合規(guī)性以及真實(shí)可靠性進(jìn)行監(jiān)督的作用。在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)配置中，普遍存在內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置不合理的現(xiàn)象，其根源是事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)嚴(yán)重缺乏獨(dú)立性。

在我國(guó)，相當(dāng)數(shù)量的事業(yè)單位并沒有設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門和審計(jì)人員，相反，多數(shù)單位的審計(jì)部門依附于其財(cái)務(wù)部門。這樣做帶來(lái)的后果有兩個(gè)，其一，審計(jì)和財(cái)務(wù)工作的內(nèi)容相互交叉，弱化了重要數(shù)據(jù)處理和審核的保密性，極大地降低了內(nèi)部審計(jì)人員的工作權(quán)限和獨(dú)立性，使其工作效率嚴(yán)重降低；其二，財(cái)會(huì)人員同時(shí)擔(dān)負(fù)審計(jì)責(zé)任，把內(nèi)部審計(jì)視為一項(xiàng)附屬工作，也會(huì)使審計(jì)的獨(dú)立性大打折扣?？偠灾谖覈?guó)事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)中，存在機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置極不合理，難以開展獨(dú)立經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)的巨大隱患。

3.審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)難以滿足工作需求。

內(nèi)部審計(jì)的宗旨是監(jiān)督和評(píng)價(jià)內(nèi)部控制、組織治理和風(fēng)險(xiǎn)管理，這要求事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員不僅要有較高的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，及時(shí)更新自己的知識(shí)體系，還應(yīng)具備較高的政治思想覺悟、法治觀念和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這樣的專業(yè)人員才能滿足事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的需要。但事實(shí)上，我國(guó)事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)人員所具備的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)，還無(wú)法滿足上述要求，有些甚至難以勝任這份工作；更不用說(shuō)其中的一部分人極度缺乏提升自己專業(yè)水平的積極性，他們安于現(xiàn)狀、得過(guò)且過(guò)，致使其在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)缺乏專業(yè)性和規(guī)范性。

除此之外，還有一些上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)閷?duì)審計(jì)工作不了解，難以發(fā)揮他們對(duì)下級(jí)審計(jì)員工工作指導(dǎo)方面的作用，這勢(shì)必給內(nèi)審工作質(zhì)量帶來(lái)不利的影響。

4.審計(jì)方式缺乏創(chuàng)新。

雖然我國(guó)很多事業(yè)單位在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的統(tǒng)一指導(dǎo)下，確定了一套切合自身實(shí)際情況的審計(jì)方式和工作流程，并嚴(yán)格遵從，但透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，不少單位的審計(jì)方式仍然過(guò)于單一和老套，審計(jì)內(nèi)容過(guò)于片面，總體上缺乏創(chuàng)新，無(wú)法滿足審計(jì)工作對(duì)數(shù)據(jù)資料完整性和時(shí)效性的要求，無(wú)法實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部審計(jì)工作的真正目的。然而審計(jì)方式是審計(jì)人員采用的，很多審計(jì)人員滿足于當(dāng)下的工作模式和狀態(tài)，在革新審計(jì)方式上少有研究，也不主動(dòng)學(xué)習(xí)新的審計(jì)方式，而事實(shí)上按照老方法進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)早已不能適應(yīng)如今快速發(fā)展的新形勢(shì)的要求，所以審計(jì)效率隨之降低，質(zhì)量隨之下降，相應(yīng)地，他們出具的審計(jì)意見不夠準(zhǔn)確，審計(jì)結(jié)果不夠完整，內(nèi)部審計(jì)自然也就無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有作用。

5.缺乏相關(guān)法律法規(guī)的保障。

我國(guó)目前審計(jì)相關(guān)工作的主要法律依據(jù)是《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》、《內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》。此外，相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)經(jīng)法規(guī)也是內(nèi)部審計(jì)規(guī)范與否的判斷依據(jù)。然而審計(jì)人員在履行審計(jì)職能時(shí)，往往憑借自己的經(jīng)驗(yàn)做判斷或者參考類似問(wèn)題的處理方法，主觀性較強(qiáng)。究其原因，一是直接規(guī)范審計(jì)活動(dòng)的法規(guī)缺乏實(shí)際操作性，二是這些法律的級(jí)別明顯偏低，與規(guī)范審計(jì)工作需要的法律層級(jí)不對(duì)等，兩者共同導(dǎo)致了審計(jì)結(jié)果缺乏法制性和可靠性的結(jié)果，這在一定程度上反而加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

四、對(duì)策

1.著力提高審計(jì)內(nèi)部人員綜合素質(zhì)。

一方面，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的力度，不斷提高其綜合素質(zhì)。比如：定期組織與工作內(nèi)容相關(guān)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核，使審計(jì)人員能不斷進(jìn)步；邀請(qǐng)專家進(jìn)行講座，增長(zhǎng)審計(jì)人員的視野；不定期舉行交流會(huì)，分享審計(jì)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)心得，取長(zhǎng)補(bǔ)短。審計(jì)工作不是一成不變，只有通過(guò)不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新方法，及時(shí)更新知識(shí)體系，與時(shí)俱進(jìn)，審計(jì)人員才能從容面對(duì)工作中遇到的種種問(wèn)題，提高工作效率，從而為單位降低審計(jì)成本。

另一方面，通過(guò)制定統(tǒng)一、高標(biāo)準(zhǔn)的人才選拔制度，營(yíng)造積極向上、公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，激勵(lì)包括審計(jì)人員在內(nèi)的單位員工的工作積極性，具體措施如下：給予綜合素質(zhì)高、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的人充分的發(fā)揮空間，比如將其安排到管理層，協(xié)助各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，更好地調(diào)動(dòng)大家的積極性；對(duì)于某方面能力比較突出、有進(jìn)取心和責(zé)任感的人員，也給予充分的鍛煉，讓他得到更高的心理滿足度。良好的人才選拔及任用制度能夠使員工各司其職，達(dá)到效率最大化。

此外，科技發(fā)展日新月異，信息技術(shù)正在悄悄改變我們的生活，審計(jì)人員也要緊跟時(shí)代的腳步，提高自己的計(jì)算機(jī)水平。利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，審計(jì)人員能夠更高效的開展工作，能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)了解審計(jì)相關(guān)的動(dòng)態(tài)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)與他人的工作經(jīng)驗(yàn)交流，最終提高自身工作能力。

2.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性。

首先，必須保證內(nèi)部審計(jì)工作的合法性和規(guī)范性，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)財(cái)務(wù)政策和準(zhǔn)則執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)工作；必須加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性，保證內(nèi)部審計(jì)工作不受管理層的干擾，提高內(nèi)部審計(jì)的客觀性和合理性。

其次，在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)中應(yīng)配置獨(dú)立的審計(jì)部門和審計(jì)人員，分離審計(jì)部門與財(cái)務(wù)部門，從而避免審計(jì)工作被其他相關(guān)工作干擾，降低其交叉性和附屬性，提高審計(jì)工作的客觀性。同時(shí)為進(jìn)一步避免受財(cái)務(wù)部門的制約和影響，在審計(jì)工作的安排上，內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)直接接受最高領(lǐng)導(dǎo)層的授權(quán)，工作結(jié)果直接向最高領(lǐng)導(dǎo)層報(bào)告。

再次，為實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作人員的相對(duì)獨(dú)立性，應(yīng)確保審計(jì)工作人員與被審計(jì)單位不存在任何利益關(guān)系，不存在任何可能影響內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)做出客觀評(píng)價(jià)的因素。一方面，事業(yè)單位高級(jí)管理層在設(shè)置企業(yè)組織結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)注意不相容職務(wù)相分離的原則，規(guī)定審計(jì)人員與財(cái)務(wù)人員不得同時(shí)在審計(jì)機(jī)構(gòu)或財(cái)務(wù)部門任職，審計(jì)人員更不能在其他部門兼職。另一方面，事業(yè)單位要保證內(nèi)部審計(jì)人員在工作時(shí)，精神上能保持應(yīng)有的獨(dú)立性，在整個(gè)審計(jì)工作的執(zhí)行中，利益相關(guān)者應(yīng)該自覺回避，避免個(gè)人因素影響審計(jì)部門出具審計(jì)意見和審計(jì)報(bào)告的客觀性，以進(jìn)一步提高審計(jì)工作的公正性，達(dá)到內(nèi)部審計(jì)的目的。此外，可由財(cái)政部門或相關(guān)上級(jí)主管部門派遣指定專業(yè)人員擔(dān)任事業(yè)單位的審計(jì)人員，避免審計(jì)人員與事業(yè)單位之間存在利益關(guān)系，從而確保審計(jì)工作的有效執(zhí)行。

3.建立激勵(lì)與約束機(jī)制。

縱觀事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員體系，不難發(fā)現(xiàn)量雖夠但質(zhì)不高，究其原因，是大多審計(jì)人員嚴(yán)重缺乏工作積極性，對(duì)工作缺乏熱情。因此，為了提高內(nèi)部審計(jì)工作的效率和質(zhì)量，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)考慮對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員實(shí)行獎(jiǎng)懲并重的激勵(lì)制度，合理運(yùn)用激勵(lì)和約束兩種機(jī)制，激發(fā)審計(jì)人員的潛在能力。

在激勵(lì)機(jī)制方面，可以進(jìn)行物質(zhì)激勵(lì)，比如建立職位貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)行差異化薪資制度以及福利政策，對(duì)績(jī)效高的員工給予更多的獎(jiǎng)勵(lì)。也可以進(jìn)行非物質(zhì)激勵(lì)，采用多元化激勵(lì)模式，比如：給員工提供帶薪休假的機(jī)會(huì)，對(duì)員工進(jìn)行技能升級(jí)培訓(xùn)或?qū)W歷深造；給予貢獻(xiàn)大的員工晉升的機(jī)會(huì)等。

在約束機(jī)制方面，對(duì)效率低的審計(jì)人員實(shí)行適當(dāng)?shù)慕敌交蛘呓导?jí)處理，并且可以在單位內(nèi)實(shí)行輪崗學(xué)習(xí)制度，以限制領(lǐng)導(dǎo)的一部分權(quán)利來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)他們的約束。

另外，還可將審計(jì)成本與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，設(shè)置審計(jì)成本限額，這樣做可以在一定程度上有效節(jié)約單位審計(jì)成本，激勵(lì)內(nèi)部審計(jì)人員的工作激情和斗志，實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。

4.減少成本，提高審計(jì)效率。

審計(jì)成本的高低與效率的高低聯(lián)系緊密，這要求單位管理人員把握好投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，找到其平衡點(diǎn)，使單位的資產(chǎn)得以順利地流通和循環(huán)，審計(jì)成本實(shí)現(xiàn)有效控制，審計(jì)效率得到提高。

首先，要節(jié)約審計(jì)時(shí)間，強(qiáng)化審計(jì)人員在實(shí)際工作中的時(shí)間成本觀念，采用科學(xué)的審計(jì)方法提高工作效率，自我革新，勇于創(chuàng)新。其次，管理層還應(yīng)制定科學(xué)合理的審計(jì)計(jì)劃，有效組織審計(jì)項(xiàng)目，合理安排審計(jì)任務(wù)，以達(dá)到提高效率，降低成本的目的。此外，應(yīng)大力提倡審計(jì)人員利用互聯(lián)網(wǎng)輔助審計(jì)工作，提高審計(jì)工作人員的辦事質(zhì)量和效率。

5.促使審計(jì)工作信息化。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)信息化程度越來(lái)越高，因此，現(xiàn)代事業(yè)單位審計(jì)工作應(yīng)該充分利用信息化技術(shù)開展內(nèi)部審計(jì)工作。首先，可以創(chuàng)建事業(yè)單位內(nèi)部信息共享平臺(tái)，利用內(nèi)部審計(jì)信息實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)的資源共享；還可以拓寬單位與外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的信息共享渠道，建立信息交換網(wǎng)絡(luò)來(lái)獲取更多的內(nèi)外部信息，這樣一來(lái)內(nèi)部審計(jì)人員就能對(duì)各種信息進(jìn)行有效的利用和篩選，從而提高信息使用率。

其次，應(yīng)建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，將審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)與財(cái)務(wù)軟件、業(yè)務(wù)軟件進(jìn)行資源共享，結(jié)合財(cái)務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)建立分析模塊研究，拓展內(nèi)部審計(jì)的分析性審計(jì)功能,進(jìn)一步比較財(cái)務(wù)信息與業(yè)務(wù)信息之間的關(guān)系、發(fā)展趨勢(shì)甚至異常狀態(tài)，為內(nèi)部審計(jì)人員提供有力的技術(shù)支持，促進(jìn)審計(jì)工作質(zhì)量和效率的提高。

最后，事業(yè)單位應(yīng)運(yùn)用單位信息化平臺(tái)，組織審計(jì)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，以便他們適應(yīng)信息化的審計(jì)工作，更好地運(yùn)用這類知識(shí)為事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作做貢獻(xiàn)。

6.擴(kuò)大審計(jì)工作寬廣度，勇于創(chuàng)新。

首先，要拓寬內(nèi)部審計(jì)人員的視野，將審計(jì)工作定位于更高的層面，讓他們站在領(lǐng)導(dǎo)層和管理層的角度考慮和解決問(wèn)題。審計(jì)工作不僅僅局限于對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和資料的審核，還包括對(duì)單位整體的內(nèi)控制度和風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)，比如某些制度建設(shè)、組織結(jié)構(gòu)的合理性問(wèn)題，所以，要將審計(jì)工作的視野拓展到事業(yè)單位內(nèi)部的方方面面。

其次，應(yīng)將計(jì)算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用到事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作中，用它們?nèi)〈鷤鹘y(tǒng)手工查賬，同時(shí)鼓勵(lì)審計(jì)工作人員主動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)部審計(jì)的新技術(shù)和新方法，勇于創(chuàng)新。

7.建立健全內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī)及規(guī)章制度。

我國(guó)各事業(yè)單位應(yīng)在國(guó)家審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)發(fā)揮統(tǒng)一指導(dǎo)作用的大背景下，結(jié)合自身實(shí)際情況，研究出一套適用于本單位的審計(jì)工作具體細(xì)則，包括根據(jù)自身經(jīng)常出現(xiàn)的審計(jì)問(wèn)題提出的相應(yīng)對(duì)策及解決方案，讓內(nèi)部審計(jì)工作更具操作性，處理方式更加統(tǒng)一規(guī)范，并嚴(yán)格按照細(xì)則執(zhí)行。同時(shí)，這套審計(jì)工作細(xì)則應(yīng)根據(jù)單位內(nèi)外部環(huán)境的改變而不斷變化，實(shí)時(shí)更新和豐富其內(nèi)容來(lái)適應(yīng)不斷出現(xiàn)的審計(jì)問(wèn)題，切實(shí)降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，讓審計(jì)政策發(fā)揮其應(yīng)有的保障作用。此外，還可以將該規(guī)章制度同本單位的績(jī)效考核制度相互結(jié)合，充分發(fā)揮兩種制度的激勵(lì)作用。

8.加強(qiáng)內(nèi)外部審計(jì)協(xié)調(diào)工作。

一方面，事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)人員要加強(qiáng)與政府審計(jì)人員的溝通和協(xié)調(diào)，學(xué)習(xí)和借鑒政府審計(jì)的工作成果，并將其有效利用到自己的審計(jì)工作中，提高審計(jì)效率。另一方面，事業(yè)單位可邀請(qǐng)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)人員到本單位工作，分擔(dān)工作任務(wù)，與此同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員與社會(huì)審計(jì)人員的交流和學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力，借鑒別人的工作方式和工作技巧。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制、組織運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的需求也逐漸提高，因此，事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)必須隨著時(shí)代的發(fā)展不斷健全其內(nèi)部審計(jì)制度，提高審計(jì)人員素質(zhì)，完善內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位客觀公正的監(jiān)督和保護(hù)，提高事業(yè)單位整體的工作效率和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

········ 參 考 文 獻(xiàn) ·····················

[1]張蕓蕓.加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2012，（14）.

[2]陸曉.關(guān)于事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作提高和完善的思考[J].商，2011，（5）.

[3]杜郁.關(guān)于內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制問(wèn)題的探討[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師，2009，（2）.

[4]王昭.關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的思考[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)，2006，（19）.

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