大連港與吉布提的選擇題

文=史愛蘋

吉布提國(guó)際自貿(mào)區(qū)，規(guī)劃總面積48.2平方公里，將成為“非洲最大的自貿(mào)區(qū)”，這里是大連港走進(jìn)非洲的重要一環(huán)。

7月5日，吉布提國(guó)際自貿(mào)區(qū)舉行開園儀式，吉布提總統(tǒng)蓋萊等5個(gè)非洲國(guó)家的首腦出席。一排吉布提國(guó)旗和中國(guó)國(guó)旗在新刷的黃色圍墻上飄動(dòng)著。這是由招商局集團(tuán)、大連港集團(tuán)等中國(guó)企業(yè)參與投資、建設(shè)并運(yùn)營(yíng)的吉布提國(guó)際自貿(mào)區(qū)，至此，一期完成建設(shè)。儀式上，吉布提國(guó)際自貿(mào)區(qū)三家股東代表將取自中國(guó)深圳灣、大連灣和吉布提塔朱拉灣兩國(guó)三灣的海水倒入名為“海匯尊”的容器，這個(gè)容器將被永久保存，寓意中吉合作源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。

據(jù)悉，吉布提國(guó)際自貿(mào)區(qū)于2017年1月開工，規(guī)劃總面積48.2平方公里，將成為“非洲最大的自貿(mào)區(qū)”。該區(qū)一期工程6平方公里，目前區(qū)內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施已基本完成，已經(jīng)有20多家企業(yè)簽署了入園意向書。吉布提總統(tǒng)蓋萊在開園儀式致辭中說，吉布提以其地理位置和戰(zhàn)略地位，吸引了來自世界各地的投資者，自貿(mào)區(qū)的建立可以加強(qiáng)吉布提與中國(guó)和整個(gè)世界的聯(lián)系；利用大連港等中國(guó)企業(yè)分享的經(jīng)驗(yàn)和新技術(shù)，不僅改善吉布提經(jīng)濟(jì)，還有助于和其他大陸建立起橋梁。

此自貿(mào)區(qū)的三家股東之一的大連港已有百年歷史，是遼寧省及大連市最大的港航企業(yè)，是建設(shè)中的大連東北亞重要國(guó)際航運(yùn)中心的港口旗艦，屬于國(guó)家3A信用等級(jí)企業(yè)，國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，國(guó)家5A級(jí)綜合物流企業(yè)，同時(shí)擁有A+H雙融資平臺(tái)，資產(chǎn)總額超過700億元。

大連港為何選擇吉布提？

那么，大連港為什么選擇吉布提國(guó)際自貿(mào)區(qū)？

首先，吉布提地理和戰(zhàn)略地位優(yōu)越，是“一帶一路”上重要一環(huán)。從空中航拍俯瞰自貿(mào)區(qū)，可以清楚看到炎熱荒蕪的褐紅色土地上，一座現(xiàn)代化園區(qū)拔地而起，商貿(mào)物流園區(qū)、出口加工區(qū)和商業(yè)輔助區(qū)劃分分明。

位于非洲之角的吉布提人口不到百萬，地理位置優(yōu)越，是經(jīng)紅海、蘇伊士運(yùn)河至地中海的必經(jīng)港口，屬于東非乃至亞非航運(yùn)樞紐，連接亞非歐三大洲。同時(shí)，吉布提也是“21世紀(jì)海上絲綢之路”重要節(jié)點(diǎn)。吉布提是國(guó)際貿(mào)易的海上咽喉，經(jīng)由此地通過的航運(yùn)量占到全球總量的1/3，船舶年通過量接近2萬艘次，運(yùn)輸貨物總量突破10億噸。吉布提正處于工業(yè)化快速發(fā)展的時(shí)期，連年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在10%以上，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。一直以來，吉布提希望借助其?dú)特的戰(zhàn)略位置發(fā)展成為地區(qū)性航運(yùn)和商業(yè)中心。從自貿(mào)區(qū)驅(qū)車半個(gè)小時(shí)就可到達(dá)吉布提多哈雷多功能新港。大型卡車在公路上繁忙穿行，不遠(yuǎn)處是今年1月剛通車的亞吉鐵路，它連接著吉布提和埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴。入園的企業(yè)都希望利用這里的地理優(yōu)勢(shì)，將市場(chǎng)輻射至埃塞俄比亞等非洲國(guó)家及中東、地中海沿岸地區(qū)。

當(dāng)前非中全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系正在得到全面發(fā)展和深化，吉布提國(guó)際自貿(mào)區(qū)作為非中合作的示范項(xiàng)目，具有劃時(shí)代的意義，自貿(mào)區(qū)將給吉布提這樣的非洲國(guó)家提供實(shí)現(xiàn)多方共贏的重要平臺(tái)。中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施投資、增加就業(yè)方面給吉布提帶來了巨大變化，自貿(mào)區(qū)建設(shè)讓人們有了更多期待，未來會(huì)有更多企業(yè)進(jìn)駐，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其次，稅收等投資政策優(yōu)越。據(jù)悉，吉布提自貿(mào)區(qū)會(huì)有很多措施吸引投資，很多稅費(fèi)完全減免。社會(huì)政治治安良好，犯罪率低，可以給中國(guó)企業(yè)提供安全的經(jīng)商環(huán)境。中國(guó)海軍軍艦定期停靠吉布提港進(jìn)行補(bǔ)給，中國(guó)在這里的首個(gè)海外后勤保障基地去年正式運(yùn)營(yíng)，都得到了吉布提政府全力支持。

中吉兩國(guó)有著多年的友好關(guān)系，交流頻繁。吉布提本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，政府鼓勵(lì)外國(guó)投資。近些年，吉布提政府不斷改善營(yíng)商條件，鼓勵(lì)外國(guó)企業(yè)投資港口、公路運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)，加大公共投資力度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

此外，吉布提實(shí)行本國(guó)貨幣與美元掛鉤的固定匯率體制，多年來貨幣匯率相當(dāng)穩(wěn)定，在進(jìn)出口自由、外匯自由匯兌的同時(shí)，保持了物價(jià)和通脹率的穩(wěn)定。吉布提的眾多優(yōu)勢(shì)，吸引著“非洲最大自貿(mào)區(qū)”落戶于此。

再次，項(xiàng)目前景頗為樂觀。咨詢公司阿特金斯的報(bào)告預(yù)測(cè)，自貿(mào)區(qū)有望在40年的開發(fā)期內(nèi)創(chuàng)造40億美元的經(jīng)濟(jì)效益，直接或間接創(chuàng)造10萬個(gè)以上的就業(yè)崗位，超過吉布提全國(guó)可就業(yè)人口的1/6。其中的商貿(mào)物流園區(qū)到2025年可形成物流周轉(zhuǎn)量500萬噸/年的規(guī)模。大連港集團(tuán)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理徐健公開表示，中國(guó)通過改革開放40年收獲了豐富經(jīng)驗(yàn)。大連港在技術(shù)積累、管理體系、人力資源等方面可以同吉布提加強(qiáng)合作，讓吉布提人民從中受益。

吉布提為何選擇大連港？

入駐吉布提國(guó)際自貿(mào)區(qū)，無疑為大連港又增加了濃重一筆。大連港地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈中心，港闊水深，不淤不凍，是中國(guó)北方面向太平洋、走向世界的海上門戶。隨著大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放上升為國(guó)家戰(zhàn)略，大連港集團(tuán)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)已擁有集裝箱、原油、成品油、散礦、糧食、煤炭、滾裝等現(xiàn)代化專業(yè)泊位100多個(gè)，萬噸級(jí)以上泊位70多個(gè)，實(shí)現(xiàn)了世界上有多大的船，大連港就有多大的碼頭。

那么大連港又有哪些獨(dú)特之處獲得吉布提的青睞？資料顯示，大連港集團(tuán)擁有國(guó)內(nèi)最大的30萬噸級(jí)原油碼頭（可接卸45萬噸油船）和國(guó)內(nèi)港口規(guī)模最大的原油罐群，年通過能力達(dá)8000萬噸，是東北地區(qū)重要的油品及液體化工品儲(chǔ)轉(zhuǎn)分撥基地。北方地區(qū)首家同時(shí)擁有原油、成品油保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)資質(zhì)。大連港集團(tuán)的集裝箱碼頭可靠泊3E級(jí)1.8萬TEU集裝箱船舶，內(nèi)外貿(mào)集裝箱班輪航線100余條，航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋國(guó)內(nèi)外100多個(gè)港口，是東北地區(qū)最大的集裝箱樞紐港，外貿(mào)集裝箱吞吐量占東北口岸的97%。大連港集團(tuán)擁有國(guó)內(nèi)水深條件最好、綜合效率最高的礦石專用碼頭，可為東北及環(huán)渤海地區(qū)客戶提供礦石裝卸、保稅中轉(zhuǎn)及貿(mào)易混礦等全程物流服務(wù)。擁有35萬噸專業(yè)礦石碼頭和15萬噸轉(zhuǎn)水碼頭，55萬平方米后方堆場(chǎng)，一次性可堆存礦石850萬噸。大連港集團(tuán)的汽車碼頭是國(guó)內(nèi)成長(zhǎng)性最快的專業(yè)化汽車碼頭，可靠泊全球最大的汽車滾裝船，年通過能力接近50萬輛，業(yè)務(wù)量占東北地區(qū)港口市場(chǎng)份額的90%以上。大連港集團(tuán)雜貨碼頭是東北地區(qū)重要的散雜貨轉(zhuǎn)運(yùn)中心之一，致力于打造精品鋼材、袋裝糧食、煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)基地。大連港集團(tuán)散糧碼頭通過打造產(chǎn)地、鐵路、港口、海上及銷區(qū)一體化的全程物流體系，正在成為中國(guó)東北最具競(jìng)爭(zhēng)力的糧食轉(zhuǎn)運(yùn)中心。

……

以港興市，產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)。今天的大連港活力四射，多元并進(jìn)，正在積極構(gòu)建港口物流、工商貿(mào)服務(wù)、臨港產(chǎn)業(yè)、金融和港口建設(shè)五大業(yè)務(wù)板塊，努力建設(shè)多功能、全方位、現(xiàn)代化的國(guó)際強(qiáng)港，打造幸福型、創(chuàng)新型、生態(tài)型、高效型、智慧型“五型”企業(yè)。

正是以上種種成為一個(gè)整體，才讓大連港集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了如此高質(zhì)量發(fā)展，這也正是吉布提選擇大連港的重要原因。

［鏈接］

中非合作論壇北京峰會(huì)“八大行動(dòng)”

一、實(shí)施產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。中國(guó)決定在華設(shè)立中國(guó)-非洲經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)；鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)非投資，在非洲新建和升級(jí)一批經(jīng)貿(mào)合作區(qū)；支持非洲在2030年前基本實(shí)現(xiàn)糧食安全，同非洲一道制定并實(shí)施中非農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化合作規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施50個(gè)農(nóng)業(yè)援助項(xiàng)目，向非洲受災(zāi)國(guó)家提供10億元人民幣緊急人道主義糧食援助，向非洲派遣500名高級(jí)農(nóng)業(yè)專家，培養(yǎng)青年農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才和農(nóng)民致富帶頭人；支持成立中國(guó)在非企業(yè)社會(huì)責(zé)任聯(lián)盟；繼續(xù)加強(qiáng)和非洲國(guó)家本幣結(jié)算合作，發(fā)揮中非發(fā)展基金、中非產(chǎn)能合作基金和非洲中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款作用。

二、實(shí)施設(shè)施聯(lián)通行動(dòng)。中國(guó)決定和非洲聯(lián)盟啟動(dòng)編制《中非基礎(chǔ)設(shè)施合作規(guī)劃》；支持中國(guó)企業(yè)以投建營(yíng)一體化等模式參與非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)能源、交通、信息通信、跨境水資源等合作，同非方一道實(shí)施一批互聯(lián)互通重點(diǎn)項(xiàng)目；支持非洲單一航空運(yùn)輸市場(chǎng)建設(shè)，開通更多中非直航航班；為非洲國(guó)家及其金融機(jī)構(gòu)來華發(fā)行債券提供便利，在遵循多邊規(guī)則和程序的前提下，支持非洲國(guó)家更好利用亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、新開發(fā)銀行、絲路基金等資源。

三、實(shí)施貿(mào)易便利行動(dòng)。中國(guó)決定擴(kuò)大進(jìn)口非洲商品特別是非資源類產(chǎn)品，支持非洲國(guó)家參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，免除非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家參展費(fèi)用；繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管及海關(guān)方面交流合作，為非洲實(shí)施50個(gè)貿(mào)易暢通項(xiàng)目；定期舉辦中非品牌面對(duì)面活動(dòng)；支持非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，繼續(xù)同非洲有意愿的國(guó)家和地區(qū)開展自貿(mào)談判；推動(dòng)中非電子商務(wù)合作，建立電子商務(wù)合作機(jī)制。

四、實(shí)施綠色發(fā)展行動(dòng)。中國(guó)決定為非洲實(shí)施50個(gè)綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)保援助項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)在應(yīng)對(duì)氣候變化、海洋合作、荒漠化防治、野生動(dòng)物和植物保護(hù)等方面的交流合作；推進(jìn)中非環(huán)境合作中心建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境政策交流對(duì)話和環(huán)境問題聯(lián)合研究；開展中非綠色使者計(jì)劃，在環(huán)保管理、污染防治、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?yàn)榉侵夼囵B(yǎng)專業(yè)人才；建設(shè)中非竹子中心，幫助非洲開發(fā)竹藤產(chǎn)業(yè)；開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育合作。

五、實(shí)施能力建設(shè)行動(dòng)。中國(guó)決定同非洲加強(qiáng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流，支持開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃方面合作；在非洲設(shè)立10個(gè)魯班工坊，向非洲青年提供職業(yè)技能培訓(xùn)；支持設(shè)立旨在推動(dòng)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作的中非創(chuàng)新合作中心；實(shí)施頭雁計(jì)劃，為非洲培訓(xùn)1000名精英人才；為非洲提供5萬個(gè)中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，為非洲提供5萬個(gè)研修培訓(xùn)名額，邀請(qǐng)2000名非洲青年來華交流。

六、實(shí)施健康衛(wèi)生行動(dòng)。中國(guó)決定優(yōu)化升級(jí)50個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生援非項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)非洲疾控中心總部、中非友好醫(yī)院等旗艦項(xiàng)目；開展公共衛(wèi)生交流和信息合作，實(shí)施中非新發(fā)再發(fā)傳染病、瘧疾、血吸蟲、艾滋病等疾控合作項(xiàng)目，為非洲培養(yǎng)更多?？漆t(yī)生，繼續(xù)派遣并優(yōu)化援非醫(yī)療隊(duì)；開展“光明行”、“愛心行”、“微笑行”等醫(yī)療巡診活動(dòng)；實(shí)施面向弱勢(shì)群體的婦幼心連心工程。

七、實(shí)施人文交流行動(dòng)。中國(guó)決定設(shè)立中國(guó)非洲研究院，同非方深化文明互鑒；打造中非聯(lián)合研究交流計(jì)劃增強(qiáng)版；實(shí)施50個(gè)文體旅游項(xiàng)目；支持非洲國(guó)家加入絲綢之路國(guó)際劇院、博物館、藝術(shù)節(jié)等聯(lián)盟；打造中非媒體合作網(wǎng)絡(luò)；繼續(xù)推動(dòng)中非互設(shè)文化中心；支持非洲符合條件的教育機(jī)構(gòu)申辦孔子學(xué)院；支持更多非洲國(guó)家成為中國(guó)公民組團(tuán)出境旅游目的地。

八、實(shí)施和平安全行動(dòng)。中國(guó)決定設(shè)立中非和平安全合作基金，支持中非開展和平安全和維和維穩(wěn)合作；繼續(xù)向非洲聯(lián)盟提供無償軍事援助，支持薩赫勒、亞丁灣、幾內(nèi)亞灣等地區(qū)國(guó)家維護(hù)地區(qū)安全和反恐努力；設(shè)立中非和平安全論壇，為中非在和平安全領(lǐng)域加強(qiáng)交流提供平臺(tái)；在共建“一帶一路”、社會(huì)治安、聯(lián)合國(guó)維和、打擊海盜、反恐等領(lǐng)域推動(dòng)實(shí)施50個(gè)安全援助項(xiàng)目。