基層公共文化設施的建設與管理

湯萍

摘 要：筆者依據(jù)工作實際及相關文獻資料的記載，詳細分析現(xiàn)階段我國基層公共文化設施建設及管理領域當中存在的問題，并提出一些應對措施，希望可以在日后公共文化設施實際運行的過程中，將公共文化設施的作用充分發(fā)揮出來，最終也就可以在我國文化事業(yè)發(fā)展過程中，做出一定貢獻。

關鍵詞：基層；公共文化設施；建設管理

1問題研究背景

我黨及政府有史以來十分重視公共文化設施建設，在文化設施建設領域當中取得了很多成果。建國初期，我國國民經濟基礎十分薄弱，呈現(xiàn)出來一種百廢待興的態(tài)勢，即便是在這樣一種十分困難的背景之下，我國在首都興建的十大建筑當中，也有六個是公共文化設施。在進入到改革開放的嶄新經濟發(fā)展時期當中，在我國國民經濟發(fā)展速度不斷提升的背景之下，我國逐漸具備建設各種類型公共文化設施的能力，各級政府在公共文化設施建設領域當中投入的資金逐漸增多，因此我國范圍內各個地區(qū)當中投入建設的公共文化設施數(shù)量逐步提升。

雖然說基層文化館、圖書館建設已經取得了一定成果，但是和我國人民群眾逐漸提升的精神文化需求相比較，和現(xiàn)階段我國增強精神文明建設向比較，不管是從規(guī)模上來說還是從水平上來說，其實都存在十分明顯的差距，這種問題會在基層文化事業(yè)發(fā)展過程中造成一定負面影響。

2目前我國基層公共文化設施建設管理領域中存在的問題

2.1設施匱乏性比較強

因為歷史上的欠賬數(shù)量比較多，因此承擔的文化設施建設任務自然比較沉重。依據(jù)相關調查工作得到的結果顯示，現(xiàn)階段我國仍然有超過100個縣區(qū)當中圖書館和文化館的數(shù)量不足，50個縣區(qū)當中的圖書館、文化館面積少于500平方米；除此之外，還有很多地區(qū)當中并沒有群眾藝術館，大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域當中沒有建成文化站。在各個已經建成的館舍當中，一般都不同程度存在著面積小、條件簡陋以及館舍破舊等問題，還有一些館舍被鑒定成危房。這種問題在中西部地區(qū)當中更為明顯一些。在此問題的影響之下，會對我國社會主義文化事業(yè)建設速度尤其是農村文化建設速度造成一定負面影響。

2.2經費不是十分充足

我國范圍內某些地區(qū)當中，兩館建設費用一般會在支付員工工資的過程中應用，甚至某些地區(qū)當中沒有辦法按時支付員工的工作，更沒有多余的經費可以在事業(yè)發(fā)展的過程中應用。更有甚者全面沒有任何業(yè)務經費，因此文化館實際運行的過程中，只有出租自己的長度或者開辦其他經營類項目，因此會對公益性文化活動的順利開展造成一定影響。大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在經費問題的影響之下沒有辦法穩(wěn)定運行，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的數(shù)量呈現(xiàn)出來一種逐步減少的趨勢。

2.3利用不是十分充分

文化館、圖書館經費匱乏及挪用問題出現(xiàn)幾率比較高，甚至還有一些地區(qū)當中的文化館和圖書館已經演變?yōu)樯唐返恼逛N場所，還有一些文化館全部被出租出去，因此文化館及圖書館僅僅流于形式而已，難以在實際運行的過程中，將自身的作用充分發(fā)揮出來。

2.4管理水平相對較低

因為各個崗位上工作人員的專業(yè)素質水平不高，內部管理機構也不是十分完善，各個崗位上工作人員的效率十分低下，人浮于事這個問題仍然會對我國范圍內各個文化館造成一定影響。某些地區(qū)的文化館當中工作人員數(shù)量比較多，但是并不是每一位工作人員實際工作的過程中都有工作干，僅僅是平白浪費經費而已，這種問題有待解決。

3加強基層公共文化設施建設管理力度的方法

3.1逐步彌補現(xiàn)行管理機制當中的缺陷

管理在縣區(qū)，服務在基層，逐漸構建將書籍閱讀、宣傳、演出及科普等功能融合起來的綜合文化站，作為縣文化局派遣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)當中的事業(yè)單位，提供公共文化服務，在基層文化建設工作進行的過程進行引導，并且也可以在農村文化市場實際運行的過程中進行監(jiān)督管理。文化站一般是交由各個縣區(qū)進行管理，與此同時接受地方政府的領導。

3.2對工作人員工資及服務經費做出保證

縣級財政部門應當將編制內文化站人員工資依據(jù)事業(yè)單位標準劃歸到全額預算范圍內，保證工作人員和其他事業(yè)單位人員的工資保持同步?？h級財政部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工藝文化服務領域中的經費提供渠道不變、撥款方式不變，并且應當對其實際落實情況做出保證。

3.3施行信息化管理措施

加快推進文化中心數(shù)字化服務平臺建設。2016年底文化中心網站與微信平臺已基本搭建成功，2017年將充實完善平臺各節(jié)點內容；計劃將目前現(xiàn)有的地方文獻和有價值的紙質文獻整合成數(shù)字資源，購買地方文獻數(shù)據(jù)庫和數(shù)字圖書，打造邗江自己的數(shù)字圖書館；重點建成區(qū)文化中心數(shù)字化公共服務平臺，初步達到數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字美術館、文化共享工程、微信平臺等網上資源有效整合，為全區(qū)群眾提供豐富便捷的數(shù)字文化服務；提升網站微信平臺在線服務的可操作性。

進一步加強文化中心內部管理，細化工作指標，2017年起正式實施《文化中心工作人員績效考核方案》，規(guī)范化與人性化相結合；進一步優(yōu)化文化中心業(yè)務用房使用效率，為更多市民及團隊提供公共文化服務；實施文化中心大樓物業(yè)化管理，將安全和保潔推向社會化管理，從而消除在臨時人員使用上的不確定因素。

4結語

依據(jù)上文中的敘述能夠了解到的是，現(xiàn)階段我國基層文化設施建設管理領域中仍然存在一些問題，筆者依據(jù)實際工作經驗及相關文獻資料的記載，詳細對這些問題進行分析，切實依據(jù)問題形成原因，提出一些解決辦法，希望能夠妥善解決現(xiàn)階段我國基層文化設施建設管理領域當中存在的問題，促使基層文化設施實際運行的過程中，可以將自身的作用充分發(fā)揮出來，從而也就可以在我國基層文化事業(yè)發(fā)展進程向前推進的過程中，起到一定促進性作用。

參考文獻

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