從勞動法的視角探究大學(xué)生勤工助學(xué)的法律適用

李燕 盧偉

摘 要：勤工助學(xué)是大學(xué)生了解社會，培養(yǎng)自我能力以及解決生活經(jīng)費的一種非常常見的方式。每到周末和寒暑假，你會在各行各業(yè)里見到許許多多非常年輕的大學(xué)生面孔。從很多現(xiàn)實的案例里我們可以看到大學(xué)生被拖欠工資而束手無策，在工作過程中受傷無法獲得工傷賠償，甚至于勞動時間嚴重超負荷，那么大學(xué)生在勤工助學(xué)過程中應(yīng)該如何保護自己的合法權(quán)益，用人單位在使用在校大學(xué)生的時候應(yīng)該履行哪些相應(yīng)的義務(wù)，文章將從勞動法的視角對這些問題進行相關(guān)探討。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生勤工助學(xué)；勞動法；最低工資標準

一、大學(xué)生勤工助學(xué)的背景

勤工助學(xué)最早在我國源自1915年，由蔡元培、吳玉章、李石曾等人在巴黎成立“留法學(xué)生儉學(xué)會”幫助更多的中國人走出國門學(xué)習(xí)西學(xué)。所以早期的勤工助學(xué)和愛國救國、師夷長技以制夷的思想是結(jié)合在一起的。我國恢復(fù)高考后，許多大學(xué)生出身農(nóng)村，由于家境困難，需要通過業(yè)余時間勤工助學(xué)來完成學(xué)業(yè)。到了21世紀，計劃生育政策之后大多家庭只有一個小孩，經(jīng)濟發(fā)展人們的生活水平大大提高，勤工助學(xué)的目的主要分為兩大類：一類是家境差一些的學(xué)生為了緩解家庭壓力，自覺找一些工作來維持基本生活開支；還有一類家境并不差的學(xué)生，勤工助學(xué)的目的不是為了工資，而是為了累計社會經(jīng)驗，提高自身能力，為將來找工作奠定扎實的實踐基礎(chǔ)。從這幾年大學(xué)生勤工助學(xué)的調(diào)查報告來看，增加生活費，緩解家庭壓力的占的比例是42.6%，為今后進入社會累積經(jīng)驗占得比例是34%，打發(fā)課余時間，體驗生活的占得比例是12.8%。

二、學(xué)生勤工助學(xué)常見的侵權(quán)問題及應(yīng)對對策

1.大學(xué)生勤工助學(xué)大多未簽訂勞動合同，為以后維權(quán)難埋下伏筆。根據(jù)勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國勞動法若干問題的意見》第12條規(guī)定：在校生利用業(yè)余時間勤工助學(xué)不視為就業(yè)，未建立勞動關(guān)系，可以不簽訂勞動合同。故而許多雇主以此為依據(jù)，不與大學(xué)生簽訂合同，許多大學(xué)生自身法律意識薄弱，也少有主動提出簽訂合同對工作過程中的雙方的權(quán)利義務(wù)進行相關(guān)約束。因此侵權(quán)的問題就從在勤工助學(xué)的全程中頻頻發(fā)生。

2.在尋找勤工助學(xué)的工作時，由于大學(xué)擴招大學(xué)生在近幾年人數(shù)激增，因而許多大學(xué)生為了盡快地找到工作，受到一些中介機構(gòu)的高薪欺騙，被騙中介費小，甚至有些誤入非法行業(yè)，人身自由都受到威脅。

3.在工資報酬方面，大學(xué)生由于工作時間內(nèi)的限制，大都是短期工種，許多雇主刻意壓低在校大學(xué)生的工資報酬，完全沒有遵循同工同酬的基本原則，使得大學(xué)生淪為廉價勞動力；在工作時間上，由于沒有合同的約定，許多雇主也并不嚴格每天八小時，每周四十小時的相關(guān)規(guī)定，反而肆意地延長勞動時間，也不按照加班加點工資的方式發(fā)放報酬。

在校大學(xué)生在面臨上述這些侵權(quán)問題的時候，雖然覺得氣憤，但是大多選擇忍氣吞聲，想著只是短期打工也就算了，畢竟大學(xué)生的主要職責還是讀書學(xué)習(xí)，也沒有那么多的時間與雇主之間進行斡旋，再者大學(xué)生也不知道應(yīng)該從哪里找到法律依據(jù)來保護自己的勞動權(quán)利。

三、大學(xué)生勤工助學(xué)中侵權(quán)問題的法律適用

1.關(guān)于大學(xué)生是否是勞動者的法律適用，不能因為1995年勞動部的文件我們就否定大學(xué)生作為勞動者的身份。勞動者是指達到法定年齡，具有勞動能力，以從事勞動工作收入作為自己主要的生活來源，依據(jù)法律或是合同的規(guī)定，在用人單位的管理下從事勞動并獲取報酬的自然人。由此可見大學(xué)生若是達到了法定勞動年齡，年滿16周歲，具有勞動能力，我們就可以認定其勞動者的身份，從主體上來講就是適格的。作為勞動者的基本權(quán)利，平等的就業(yè)權(quán)、自由的擇業(yè)權(quán)、休息權(quán)、獲得報酬權(quán)及工資自由支配權(quán)、勞動安全衛(wèi)生保障權(quán)等等都應(yīng)該和其他勞動者一樣享有。自然勞動者的義務(wù)也應(yīng)該履行，例如遵守用人單位的規(guī)章制度及管理，如實告知自己的實際情況等等。

2.勞動合同法在大學(xué)生勤工助學(xué)中的適用。勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國勞動法若干問題的意見》第十二條中所述的是可以不簽訂勞動合同，也就是說在校大學(xué)生與用人單位協(xié)商也是可以簽訂勞動合同的，即使不簽勞動合同，在校大學(xué)生依然可以通過簽訂勞務(wù)合同來維護自己的合法權(quán)益。再者簽訂勞動合同的先合同義務(wù)在大學(xué)生勤工儉學(xué)中應(yīng)該同樣適用，在校大學(xué)生在就業(yè)過程中本就是弱勢地位，用人單位或是雇主不應(yīng)以任何理由收取押金，或以其他任何名義收取大學(xué)生的錢財；也不能以任何理由扣押在校大學(xué)生的身份證、學(xué)生證及其他證件，雙方應(yīng)遵循誠實守信、公平締結(jié)合同的基本原則。

3.最低工資標準在大學(xué)生勤工助學(xué)中的適用。最低工資標準是勞動者在勞動時間提供了正常勞動，用人單位應(yīng)支付的保障勞動者個人及其家庭成員基本生活需要的最低勞動報酬。大學(xué)生勤工助學(xué)大多是利用課余時間，因此工種也大多是短時工，但是在校大學(xué)生只要是在約定的勞動時間提供了正常勞動，那么所獲得的報酬收入就應(yīng)該能夠適用最低工資標準，若是長期工種，可適用月最低工資標準，若是靈活的小時工，可適用小時最低工資標準，這樣就可以避免用人單位或是雇主惡意降低在校大學(xué)生的工資，使之淪為廉價勞動力。

4.工作時間休息制度的法律適用：工作權(quán)和休息權(quán)是勞動者的基本權(quán)利，大學(xué)生達到法定年齡，具有勞動能力就不能剝奪其作為勞動者的權(quán)利。但是由于大學(xué)生勤工助學(xué)在工作時間的特殊性，也不能完全的按照《國務(wù)院關(guān)于修改〈國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定〉的決定》來進行規(guī)定。但是從立法的角度來看工作時間、休息制度的初衷是為了保護勞動者的休息權(quán)，維護身心健康。大學(xué)生作為21世紀新的一代，是國家未來的希望，故而在勞動時間上也應(yīng)有相應(yīng)的法律適用，每天工作不超過8小時，每周不超過40小時，延長工作時間應(yīng)與大學(xué)生本人及學(xué)校相關(guān)部門（下轉(zhuǎn)第148頁）的同意，這樣能夠避免用人單位肆無忌憚地延長勞動時間，剝削大學(xué)生的勞動力。同樣就加班加點制度而言，如果在校大學(xué)生從事的是長期工種，那么就應(yīng)該同樣可以適用休息日200%的工資或是調(diào)休，法定節(jié)假日300%的工資，如果是短期工種，至少也應(yīng)該不低于平均工資，在校大學(xué)生不能是廉價勞動力的代名詞。

（5）工資保障制度在大學(xué)生勤工助學(xué)中的適用。保障勞動者依法足額、按時得到工資，是勞動法在工資制度里面的重要體現(xiàn)。大學(xué)生勤工助學(xué)工資被拖欠也是屢見不鮮。面對這樣的維權(quán)困境，故而我認為大學(xué)生勤工助學(xué)的工資也同樣可以適用勞動法中工資保障機制。用人單位若是不足額按時發(fā)放工資，大學(xué)生也可以拿起法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)利，也可以依法向勞動仲裁委員會申請仲裁。

（6）勞動安全和社會保障制度的法律適用。工作過程中保障勞動者生命的安全是每一個用人單位的基本職責。很多真實案例里用工單位環(huán)境存在許多違法違規(guī)之處，沒有安全監(jiān)管部門、消防通道和器材缺少、對新入職的員工也沒有相應(yīng)的安全教育和安全防護措施。在校大學(xué)生雖然大多是短期工種，工作性質(zhì)也是比較靈活的，但是我認為在勞動安全和社會保障制度這一塊還是可以適用非全日制用工的相關(guān)制度，尤其是工傷保險應(yīng)該為大學(xué)生強制購買，這樣才能有效的保障大學(xué)生作為勞動者的合法權(quán)益。在崗前安全教育方面，也不能因為大學(xué)生是短期工種就敷衍了事，安全是大事，不能等發(fā)生了傷亡事件而后悔莫及。

在校大學(xué)生勤工助學(xué)雖然目的各有不同，無論是家境困難維持生活開支也好，還是積累社會經(jīng)驗也好，保障大學(xué)生作為勞動者的基本權(quán)利不僅需要法律的健全，也同樣需要學(xué)校和相關(guān)的行政主管部門引起重視，學(xué)?？梢蕴峁┫鄳?yīng)的就業(yè)指導(dǎo)和維權(quán)幫助，行政主管部門也應(yīng)加大監(jiān)管的力度，盡力為大學(xué)生的勤工助學(xué)保駕護航。

參考文獻

[1] 李艷瓊，曹克玲，邢宏宇，等.大學(xué)生勤工助學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查分析——以云南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例[J].科技信息，2012（32）：475-476

[2] http：//baike.so.com/doc/6732834-6947159.html/2018-9-27[EB/OL].

作者簡介：李燕（1982.07- ），湖南涉外經(jīng)濟學(xué)院管理學(xué)院，碩士，講師，研究方向：行政管理、公共關(guān)系。