基于埃及赫勒萬(wàn)技改項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)外分包建安費(fèi)對(duì)比分析及屬地化分包成本控制建議

高子磊 李蓉梅 俞文婷

（1 北京凱盛建材工程有限公司，北京 100024；2 中國(guó)建材國(guó)際工程集團(tuán)有限公司，上海 200063）

0 前言

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，在國(guó)家“一帶一路”的政策倡導(dǎo)下，我國(guó)對(duì)外工程承包行業(yè)仍會(huì)繼續(xù)保持較高增速，業(yè)務(wù)規(guī)模也會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，國(guó)際工程市場(chǎng)占有率將得到進(jìn)一步增加。當(dāng)然，隨著對(duì)外工程行業(yè)發(fā)展猛增，規(guī)模形勢(shì)的擴(kuò)大，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)增加，并且更為復(fù)雜，在前行的路上也會(huì)充滿荊棘和暗礁。隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，總承包單位的管理角色也越來(lái)越顯著，與之相應(yīng)的分包工程成本控制與結(jié)算管理工作也越來(lái)越引起重視。本文結(jié)合我公司完成的埃及赫勒萬(wàn)水泥技改項(xiàng)目，對(duì)國(guó)內(nèi)外分包建安費(fèi)進(jìn)行了對(duì)比和分析，希望能給同行帶來(lái)一定的借鑒作用。

1 國(guó)際EPC項(xiàng)目分包的特點(diǎn)

1.1 多元化的項(xiàng)目參與方

本項(xiàng)目位于埃及赫勒萬(wàn)省，業(yè)主方為德國(guó)知名水泥集團(tuán)，我方為總承包方，土建施工和設(shè)備安裝分包單位為當(dāng)?shù)毓荆O(shè)備供貨來(lái)自全球各地，是真正意義上的國(guó)際總承包項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)全球化、合作伙伴全球化，這也應(yīng)該是以后我國(guó)工程公司走國(guó)際EPC之路的常態(tài)模式。如何能夠與高端業(yè)主方的溝通合作順暢，如何能夠確保分包單位的管理有力有效，已經(jīng)成為衡量一個(gè)成熟總包商的重要方面。

1.2 分包商水平強(qiáng)弱不一

因?yàn)閲?guó)際項(xiàng)目工期一般都較為緊張，所以留給總包商來(lái)挑選當(dāng)?shù)胤职臅r(shí)間有限，調(diào)研時(shí)間不充分，所以不可能對(duì)當(dāng)?shù)胤职塘私馓睿械姆职虒?shí)力不足。如果到了現(xiàn)場(chǎng)施工才發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題，造成工程進(jìn)度不滿足合同計(jì)劃要求，往往會(huì)造成一定的經(jīng)濟(jì)和工期影響。還有的屬地分包商要么有經(jīng)濟(jì)背景、要么有一定的政治背景，有的對(duì)中國(guó)公司很友好，有的則持排斥態(tài)度，需要謹(jǐn)慎選擇。如果對(duì)分包商選擇不對(duì)，不僅會(huì)影響工程的進(jìn)展，而且對(duì)安全管理也有影響。如果對(duì)分包商選擇對(duì)了，不僅工期有保證，且通過(guò)當(dāng)?shù)氐囊恍┥鐣?huì)關(guān)系還可以協(xié)助總承包商解決問(wèn)題。

2 工程計(jì)價(jià)角度的建安費(fèi)對(duì)比分析

2.1 傳統(tǒng)建安費(fèi)用的構(gòu)成

從費(fèi)用的構(gòu)成要素上劃分，國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)的建筑安裝工程費(fèi)包括：人工費(fèi)、材料費(fèi)（包含工程設(shè)備）、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金。各個(gè)費(fèi)用的組成及有關(guān)計(jì)算方法詳見(jiàn)表1。

表1 傳統(tǒng)建安費(fèi)構(gòu)成

在工程的發(fā)承包階段，按費(fèi)用構(gòu)成要素體系形成的傳統(tǒng)的“定額”計(jì)價(jià)模式已經(jīng)較少采用，取而代之的是清單計(jì)價(jià)方法，工程定額的貢獻(xiàn)和使用目前已經(jīng)更加多的體現(xiàn)在清單綜合單價(jià)的形成上。

2.2 國(guó)內(nèi)清單計(jì)價(jià)模式下建安費(fèi)用計(jì)算

建筑安裝工程費(fèi)按費(fèi)用構(gòu)成要素劃分即形成定額計(jì)價(jià)模式，按造價(jià)形成劃分即形成清單計(jì)價(jià)模式，圖1表示了兩種方式的關(guān)系。

圖1 國(guó)內(nèi)建安費(fèi)構(gòu)成

工程量清單按編制人不同可分為招標(biāo)工程量清單和已標(biāo)價(jià)工程量清單（投標(biāo)人）。按造價(jià)形成可分為分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其它項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)清單和稅金清單五類。清單計(jì)價(jià)采用量?jī)r(jià)分離的模式，招標(biāo)人對(duì)工程量負(fù)責(zé)，承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn)；投標(biāo)人對(duì)綜合單價(jià)負(fù)責(zé)，承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 國(guó)外EPC項(xiàng)目分包建安費(fèi)用的計(jì)算

2.3.1 國(guó)外建筑安裝工程費(fèi)的構(gòu)成

國(guó)外的建安費(fèi)用一般由直接工程費(fèi)（人、材、機(jī)）、管理費(fèi)、利潤(rùn)及稅金、開(kāi)辦費(fèi)、暫定金額等構(gòu)成，詳細(xì)的費(fèi)用構(gòu)成可見(jiàn)圖2所示。這些組成造價(jià)的各項(xiàng)費(fèi)用體現(xiàn)在分包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)中有三種形式：組成分部分項(xiàng)工程單價(jià)、單獨(dú)列項(xiàng)、分?jǐn)傔M(jìn)單價(jià)。

圖2 國(guó)外建安費(fèi)構(gòu)成

2.3.2 組成形式

A.組成分部分項(xiàng)工程單價(jià)。人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)直接耗在分部分項(xiàng)工程上，單價(jià)和工程量相乘得出分部分項(xiàng)工程價(jià)格。

B.單獨(dú)列項(xiàng)。開(kāi)辦費(fèi)包括臨時(shí)設(shè)施、為業(yè)主提供的辦公和生活設(shè)施、腳手架等費(fèi)用，應(yīng)在開(kāi)辦費(fèi)中單獨(dú)列項(xiàng)。

C.分?jǐn)傔M(jìn)單價(jià)。分包商的總部管理費(fèi)、利潤(rùn)和稅金，以及開(kāi)辦費(fèi)中的項(xiàng)目經(jīng)常以一定比例分?jǐn)傔M(jìn)單價(jià)。

2.4 國(guó)內(nèi)與國(guó)外建安費(fèi)對(duì)比

2.4.1 綜合單價(jià)不同

我國(guó)清單現(xiàn)行的綜合單價(jià)通常包含人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)和一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)；而國(guó)外的清單綜合單價(jià)除了包含以上因素外，還包括規(guī)費(fèi)和稅金，為真正意義的全費(fèi)用綜合單價(jià)。兩者的計(jì)算方法和組合順序有一定的差別。目前國(guó)內(nèi)也逐步在推進(jìn)全費(fèi)用綜合單價(jià)的應(yīng)用與實(shí)施。

2.4.2 清單列項(xiàng)子目不同

國(guó)外清單列相對(duì)國(guó)內(nèi)比較簡(jiǎn)潔，而國(guó)內(nèi)較為詳細(xì)，內(nèi)容較多。如鋼筋工程量只列鋼筋一項(xiàng)，不分梁板柱部位，不分主筋還是箍筋；如混凝土按照主體混凝土、基礎(chǔ)混凝土、防水混凝土、素混凝土等列項(xiàng)，不按照梁板柱部位分開(kāi)列項(xiàng)；土方工程只列開(kāi)挖和回填、換填三項(xiàng)，不像國(guó)內(nèi)有場(chǎng)地平整、土方開(kāi)挖、管溝開(kāi)挖等細(xì)分子目。

2.4.3 措施項(xiàng)目費(fèi)、其它項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)稅金不單獨(dú)列清單

埃及項(xiàng)目的措施項(xiàng)目費(fèi)，不論是單價(jià)措施費(fèi)如腳手架工程、垂直運(yùn)輸、混凝土模板等，還是總價(jià)措施費(fèi)如安全文明施工費(fèi)，夜間施工增加費(fèi)，二次搬運(yùn)費(fèi)等，均未單獨(dú)再額外做措施工項(xiàng)目清單，而是全部含入相對(duì)應(yīng)的單位工程工程量清單中。

在已標(biāo)價(jià)的工程量清單中，并不包含類似國(guó)內(nèi)其它項(xiàng)目費(fèi)的清單。雙方合同約定，如果現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生暫列金額，計(jì)日工等事宜，一律額外按工程簽證或變更處理，算作額外工作量。但雙方在合同中約定好不可預(yù)見(jiàn)額外工作的相應(yīng)綜合單價(jià)，略高于已知工程量的單價(jià)。

國(guó)外規(guī)費(fèi)和稅金不單獨(dú)列相應(yīng)清單，這也與國(guó)內(nèi)不同。

3 工程計(jì)量角度的建安費(fèi)對(duì)比分析

3.1 土建主體的計(jì)量異同

3.1.1 鋼筋工程

因平法施工圖集只在國(guó)內(nèi)應(yīng)用比較成熟，國(guó)外大部分國(guó)家特別是歐標(biāo)地區(qū)目前不采用平法標(biāo)注，鋼筋計(jì)量嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行。計(jì)量過(guò)程中只計(jì)入圖上標(biāo)注的長(zhǎng)度，對(duì)施工過(guò)程中的搭接、損耗，以及一些構(gòu)造鋼筋如馬凳筋等，在計(jì)量中不與考慮。所有這些因素都應(yīng)被考慮進(jìn)綜合單價(jià)中。這與國(guó)內(nèi)平法圖集和施工圖綜合計(jì)量的方式不同。

3.1.2 砌體工程

本項(xiàng)目砌體工程按照墻面實(shí)際面積計(jì)量，國(guó)內(nèi)一般按體積計(jì)量。如按面積計(jì)量，國(guó)內(nèi)一般對(duì)小于等于0.3平方米的孔洞忽略不計(jì)，而國(guó)外都嚴(yán)格扣除。抹灰的計(jì)量方式也是按實(shí)際抹灰面積計(jì)量，與國(guó)內(nèi)的扣減方式不同。

3.1.3 預(yù)埋螺栓

工業(yè)項(xiàng)目中有很多混凝土中預(yù)埋螺栓的部位，一般螺栓都會(huì)相應(yīng)配好螺母。此項(xiàng)內(nèi)容按重量計(jì)量，不論是單雙螺母，其重量不能入總重，需要考慮進(jìn)入縮合單價(jià)中。這也是國(guó)外計(jì)量時(shí)應(yīng)注意的。

3.2 鋼結(jié)構(gòu)、鋼筒倉(cāng)計(jì)量異同

3.2.1 鋼結(jié)構(gòu)工程

一般的不規(guī)則拼接鋼板，在梁柱節(jié)點(diǎn)或者鋼桁架節(jié)點(diǎn)連接時(shí)經(jīng)常用到，國(guó)內(nèi)的計(jì)量方式為按該鋼板的外接矩形面積對(duì)應(yīng)的重量計(jì)量，而國(guó)外是根據(jù)tekla模型的真實(shí)情況，按實(shí)際重量計(jì)量。

3.2.2 鋼筒倉(cāng)及漏斗

鋼筒倉(cāng)弧狀側(cè)壁、倉(cāng)頂曲面板及圓錐漏斗，因加工難度較高，安裝難度較大（高空作業(yè)），所以與普通鋼結(jié)構(gòu)分開(kāi)計(jì)價(jià)；并按真實(shí)重量計(jì)量，扣除切邊、切肢的重量，而國(guó)內(nèi)不扣除。

3.2.3 泡沫夾芯板和單層彩板

泡沫夾芯板及單層彩板的計(jì)量，按設(shè)計(jì)圖紙的實(shí)際幾何面積計(jì)量，正?？蹨p單個(gè)面積小于或等于0.3平方米的柱、垛及孔洞所占面積；但國(guó)內(nèi)不需要扣減。

3.2.4 格柵板

格柵板分為普通樓面格柵板和樓梯格柵板，因?yàn)闃翘莞駯虐逯谱飨鄬?duì)復(fù)雜，所以分開(kāi)計(jì)價(jià)；因?yàn)楦駯虐灏粗亓坑?jì)量的話對(duì)是否包含扣件和安裝螺栓重量容易產(chǎn)生分歧，所以本項(xiàng)目采用按投影面積計(jì)量。

4 國(guó)外分包成本控制風(fēng)險(xiǎn)分析

4.1 貨幣匯率

國(guó)際EPC合同，目前均采用國(guó)際貨幣，有采用美元、歐元，還有一些采用當(dāng)?shù)刎泿沤Y(jié)算，特別是分包工程。而我公司土建及安裝部分均采用當(dāng)?shù)刎泿沤Y(jié)算，適值埃及鎊受美元及當(dāng)?shù)卣钟绊戀H值超過(guò)一半，通貨膨脹加劇，鋼材、水泥等基本材料價(jià)格一個(gè)月內(nèi)翻番，從而嚴(yán)重影響項(xiàng)目在當(dāng)?shù)胤职糠值氖找妗?/p>

4.2 當(dāng)?shù)刈诮绦叛?/h3>

國(guó)外項(xiàng)目采用屬地化分包，分包商的工人都是當(dāng)?shù)毓と?。如我公司現(xiàn)在非洲項(xiàng)目居多，當(dāng)?shù)厝似毡楣ば降陀趪?guó)內(nèi)，原因有很多。比如因宗教信仰需要定時(shí)祈禱導(dǎo)致工作時(shí)間縮減；比如適逢齋月工人白天不進(jìn)食而無(wú)力勞動(dòng)；這些都會(huì)導(dǎo)致工人工效降低，進(jìn)而影響施工進(jìn)度，從而會(huì)導(dǎo)致罰款而影響施工成本。

4.3 管理風(fēng)險(xiǎn)

如在鋼結(jié)構(gòu)安裝分包的時(shí)候，我方選定的安裝分包商與我方選定的當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)方，曾是一個(gè)集團(tuán)下的兩個(gè)兄弟公司，關(guān)系很好。這個(gè)時(shí)候就容易暗箱操作，在鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化的時(shí)候，安裝單位可能會(huì)暗示設(shè)計(jì)單位增加工程量，以獲取更多利潤(rùn)。為了防止這一風(fēng)險(xiǎn)，總包單位應(yīng)安排專人加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的控制力度。

4.4 地下工程風(fēng)險(xiǎn)

我司的埃及項(xiàng)目是一個(gè)改造項(xiàng)目，這就不可避免會(huì)有許多與老廠既有建筑物發(fā)生聯(lián)結(jié)的地方。因?yàn)榈乜澳承┚植坎辉?，在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)開(kāi)挖的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)場(chǎng)地下方有一個(gè)巨大的輸送地坑正好在新建建筑物下面，于是不得不對(duì)該地坑進(jìn)行破碎挖除，增加工程成本以外，又延長(zhǎng)了近兩個(gè)月工期，對(duì)于此種不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，必須在合同中詳細(xì)加以規(guī)定。

4.5 HSE風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)際EPC項(xiàng)目，無(wú)論是業(yè)主還是第三方咨詢公司，都極其重視項(xiàng)目的HSE管理。由于它處于一個(gè)單獨(dú)的管理序列，所以不論是否影響工程進(jìn)度，造成何種費(fèi)用浪費(fèi)，都不是HSE經(jīng)理考慮的范圍。總包單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于當(dāng)?shù)胤职痰腍SE管理和教育，避免因一些零星問(wèn)題被業(yè)主開(kāi)出大額罰單。

4.6 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)外項(xiàng)目很多技術(shù)措施與國(guó)內(nèi)不太相同。比如國(guó)內(nèi)一般地基開(kāi)挖如果不是淤泥或濕陷性黃土等缺陷類的地基土，一般就采用原狀土回填；而埃及標(biāo)準(zhǔn)為采用外購(gòu)沙土回填，然后再分層夯實(shí)，如果工程報(bào)價(jià)過(guò)程中不考慮這一因素，則容易導(dǎo)致單價(jià)報(bào)低，項(xiàng)目虧損。

5 國(guó)際項(xiàng)目控制工程造價(jià)的建議

5.1 重視合同管理

國(guó)際工程應(yīng)更加注重“契約”精神，以往的總包單位，因?yàn)槿藛T不充足，又是國(guó)外現(xiàn)場(chǎng)等原因，工作語(yǔ)言是英語(yǔ)，往往缺乏專業(yè)的合同管理人員，而只是項(xiàng)目經(jīng)理或?qū)I(yè)經(jīng)理主管合同。事實(shí)上對(duì)于工程造價(jià)而言，工程量清單中的每一項(xiàng)包含哪些范圍，每一項(xiàng)是按何種方式計(jì)量，都與國(guó)內(nèi)存在著或多或少的差異，加強(qiáng)對(duì)合同的管理與控制，增設(shè)專門(mén)的合同管理人員，會(huì)避免很多不必要的分歧，從而加大合同的執(zhí)行效率，減少當(dāng)事人雙方的風(fēng)險(xiǎn)。

5.2 重視工期控制

國(guó)外項(xiàng)目的工期控制比國(guó)內(nèi)要嚴(yán)格很多，有著很明確的進(jìn)度快慢獎(jiǎng)懲條款。一旦工期拖后，帶來(lái)的工程罰款扣減會(huì)比臨時(shí)趕工等加快進(jìn)度措施的費(fèi)用要高得多。所以重視工期管理，使項(xiàng)目按期完成或提早完成，不論是對(duì)總包還是分包的成本控制都有重要意義。

5.3 設(shè)計(jì)階段為核心

因非洲項(xiàng)目土建和鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)多采用歐洲規(guī)范，所以應(yīng)加強(qiáng)對(duì)歐標(biāo)精通的人才的培養(yǎng)，在設(shè)計(jì)階段在滿足業(yè)主方技術(shù)要求和規(guī)范要求的前提下，盡量?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)以節(jié)省造價(jià)。在施工圖完成之后，項(xiàng)目成本經(jīng)理應(yīng)盡快完成對(duì)施工圖預(yù)算的編制，以便對(duì)整體的建安費(fèi)用進(jìn)行復(fù)測(cè)，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目初步的盈利水平進(jìn)行測(cè)算，先勝一步。

6 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)已成為國(guó)際工程市場(chǎng)的重要組成部分，取得了一定成績(jī)，然而虧損的企業(yè)也有很多。屬地化分包工程成本控制與管理工作隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈而日趨嚴(yán)峻，通過(guò)國(guó)際項(xiàng)目的建安費(fèi)用從工程計(jì)價(jià)和計(jì)量?jī)蓚€(gè)角度的對(duì)比分析，會(huì)給我們以后的國(guó)際分包決策和合同談判提供更多的參考依據(jù)，對(duì)國(guó)外的建筑安裝工程費(fèi)的組成有更深的理解；同時(shí)本文對(duì)國(guó)際項(xiàng)目特別是非洲中東一帶的項(xiàng)目分包成本控制的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析和總結(jié)，并對(duì)國(guó)際EPC項(xiàng)目的工程造價(jià)提出了一些與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目不同的建議，希望中國(guó)的工程公司在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)上，能夠繼續(xù)披荊斬棘，在實(shí)現(xiàn)自身和分包商雙盈的同時(shí)，增加中國(guó)工程公司的管理水平和國(guó)際影響力。