淺談園林綠化類項(xiàng)目投資控制重點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

湯圣潔

上海財(cái)瑞建設(shè)管理有限公司 上海 200050

工程造價(jià)控制即工程成本控制逐漸成為工程項(xiàng)目管理工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)。工程造價(jià)控制工作的重點(diǎn)就是能夠合理控制工程成本的投入，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，保證發(fā)包人經(jīng)濟(jì)利益的最大化，并將承包人的利潤(rùn)控制在合理的范圍內(nèi)。下文將對(duì)園林綠化工程項(xiàng)目各階段造價(jià)控制的方法進(jìn)行簡(jiǎn)單闡述。

1 前期階段的投資控制

根據(jù)項(xiàng)目的功能要求及特點(diǎn)，結(jié)合工程可行性研究報(bào)告及投資估算，針對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容提出投資控制工作要點(diǎn)并及時(shí)提供相關(guān)咨詢意見及合理化建議；

2 設(shè)計(jì)階段的投資控制

①在設(shè)計(jì)方案調(diào)整階段，對(duì)設(shè)計(jì)方案投資估算的調(diào)整進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和控制，并提供造價(jià)比較建議對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行限額設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)優(yōu)化提出指導(dǎo)意見；比如園林類我們不建議過多采用大型苗木因?yàn)槊缒居幸粋€(gè)生長(zhǎng)速度慢、成活率低的問題，建議采用大面積草地和中小苗木。灌木的密度不宜過高否則苗木的優(yōu)勝劣汰過于明顯，且增加無效投資。鋪裝材質(zhì)的厚度要控制3公分厚和5公分厚在使用上是一樣的，但價(jià)格是不一樣的等等相關(guān)意見。②在設(shè)計(jì)方案確定后，明確投資控制目標(biāo)；③依據(jù)初步設(shè)計(jì)文件，對(duì)初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行預(yù)審（包括項(xiàng)目、工程量、材料設(shè)備價(jià)格及費(fèi)用計(jì)算依據(jù)等），提出初步設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和優(yōu)化建議，特別針對(duì)影響造價(jià)的主要因素做出具體分析、修正；④對(duì)批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)概算目標(biāo)值進(jìn)行分解，提供造價(jià)控制目標(biāo)分析和預(yù)算控制報(bào)告[1]。

3 招標(biāo)階段的投資控制

招投標(biāo)工作是在確定項(xiàng)目概算后，依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙對(duì)工程的功能、作用、建設(shè)效果、施工方法、材料為參考的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。招標(biāo)控制價(jià)設(shè)置過低，甚至是大幅度低于承包商成本，會(huì)導(dǎo)致無承包商前來投標(biāo)、競(jìng)標(biāo)，致使項(xiàng)目流標(biāo)，最終影響整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃，節(jié)點(diǎn)安排，也增加了成本和工作量；但設(shè)置過高，又明顯與建設(shè)單位希望投入較少的費(fèi)用，按期、保質(zhì)、保量地完成工程建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目初衷所不符。編制合理最高限價(jià)，確定公平合理的苗木行情，充分考慮綠化施工過程可能發(fā)生的環(huán)節(jié);主要采取如下方法：①熟悉設(shè)計(jì)圖紙、了解設(shè)計(jì)意圖；在收到招標(biāo)圖紙后投資監(jiān)理負(fù)責(zé)人召集各專業(yè)工程師迅速熟悉圖紙，并梳理出設(shè)計(jì)圖紙中存在的問題以及可能對(duì)工程造價(jià)影響較大的因素，以書面形式提交給建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位。建設(shè)單位應(yīng)組織一次或多次招標(biāo)、設(shè)計(jì)交底，并詳細(xì)說明本次招標(biāo)的范圍（界面）。通過“熟悉圖紙-提交問題-設(shè)計(jì)交底、答疑”這樣一個(gè)往復(fù)的過程，既能讓投資監(jiān)理了解設(shè)計(jì)的意圖，又能進(jìn)一步明確招標(biāo)方的招標(biāo)要求，于此同時(shí)還能修正設(shè)計(jì)圖紙的一些問題。②對(duì)招標(biāo)工程量清單進(jìn)行復(fù)核；對(duì)招標(biāo)工程量清單的開項(xiàng)、清單的項(xiàng)目特征描述、清單工程量計(jì)算的結(jié)果進(jìn)行一一復(fù)核。有些項(xiàng)目清單雖然由招標(biāo)代理負(fù)責(zé)編制，并對(duì)其準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。但如果清單出現(xiàn)漏項(xiàng)、描述粗糙、工作量計(jì)算偏差大等等情況，不僅會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)控制價(jià)編制的偏離，更會(huì)直接影響整個(gè)項(xiàng)目的投資控制。因此，筆者建議在編制招標(biāo)控制價(jià)的過程中須積極地、及時(shí)地與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，及時(shí)修正清單中的問題。比如提前約定措施費(fèi)控制方案，因綠化種植季節(jié)性很強(qiáng)反季節(jié)種植其措施費(fèi)很高，養(yǎng)護(hù)的費(fèi)用也會(huì)很多我們會(huì)建議在招標(biāo)時(shí)把這些條件寫清楚讓施工單位自行報(bào)價(jià)包干使用。③現(xiàn)場(chǎng)踏勘、模擬施工方案；筆者認(rèn)為很多對(duì)工程造價(jià)有影響的因素是圖紙上無法體現(xiàn)的。需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘的結(jié)果來模擬出一份施工方案，招標(biāo)控制價(jià)在方案基礎(chǔ)上進(jìn)行編制才能做到不偏離實(shí)際、不偏離市場(chǎng)。

不同的施工項(xiàng)目需要進(jìn)行不同程度、不同側(cè)重方向的踏勘。園林綠化類項(xiàng)目須對(duì)全線地形、地貌進(jìn)行踩點(diǎn)踏勘，并做好相應(yīng)的書面記錄和影像資料錄制。對(duì)原始標(biāo)高需做詳細(xì)記錄。

4 施工階段的投資控制

對(duì)加強(qiáng)城市園林綠化造價(jià)成本管理，最重要的是做好施工過程中造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)于可能出現(xiàn)的超預(yù)算情況進(jìn)行及時(shí)分析，查找原因并采取有效措施進(jìn)行補(bǔ)救，做到總投資控制在合理范圍之內(nèi)。以下是筆者通過一個(gè)親歷的案例來闡述園林綠化項(xiàng)目在實(shí)施過程中的造價(jià)控制重點(diǎn)：

4.1 土方造價(jià)控制

園林綠化項(xiàng)目土方工程主要涉及到一般土方和種植土兩種類型，其中一般土方包括：現(xiàn)有場(chǎng)地的清理和平整；現(xiàn)有不良土方的外運(yùn)；土方回填。種植土包括營(yíng)養(yǎng)土購入及平整和苗木的包芯土。由于園林項(xiàng)目占地地塊面積都相對(duì)較大，土方只要略微有些計(jì)算差錯(cuò)，可能導(dǎo)致幾十萬甚至幾百萬的誤差，無論是正差還是負(fù)差，對(duì)于投資控制都是不利的。

土方工程費(fèi)用失控的主要原因是：

①本工程土方屬于隱蔽工程如果沒有完整的隱蔽工程記錄單，對(duì)設(shè)計(jì)變更、工程聯(lián)系單等未辦理相應(yīng)的簽證，將影響到對(duì)土方的計(jì)量工作。尤其是一般土方，要準(zhǔn)確控制其數(shù)量是較困難的一件事。②工程不必要的簽證多。施工單位為維護(hù)自己的利益，以現(xiàn)場(chǎng)施工條件復(fù)雜為理由將土方的二次裝運(yùn)、三次裝運(yùn)拿來簽證，監(jiān)理單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)看到的實(shí)際情況會(huì)簽字，但這些費(fèi)用在造價(jià)中是包干使用的，不能給錢，造成各方的矛盾會(huì)激烈。③土方堆放的距離遠(yuǎn)近直接影響到本項(xiàng)目的造價(jià)，施工單位在做土方運(yùn)輸方案的時(shí)候會(huì)舍近求遠(yuǎn)，而實(shí)際施工中往往是就近堆放，如果我們投資監(jiān)理人員疏忽就會(huì)造成多計(jì)費(fèi)用給施工單位。④勘測(cè)失誤導(dǎo)致土方費(fèi)用失控[2]。如土方工程地理?xiàng)l件復(fù)雜、勘測(cè)取樣數(shù)量不足、數(shù)據(jù)可靠性不高，都會(huì)造成土方計(jì)量的差異。

土方工程費(fèi)用控制的對(duì)策是：

①強(qiáng)化一般土方施工方案的審查。在施工方案階段我們投資監(jiān)理人員就要參與，做好事前控制工作。我們要認(rèn)真查勘項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)狀狀況，做好記錄，認(rèn)真審核施工方案的經(jīng)濟(jì)性，對(duì)各種施工方案提出造價(jià)意見，供建設(shè)單位參考。②土方工程重點(diǎn)審核的要點(diǎn)開挖方式的選擇（機(jī)械還是人工），運(yùn)輸方式的選擇，運(yùn)距的確認(rèn)，施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的堆放。同時(shí)要跟蹤施工方案的落實(shí)情況，我們會(huì)多到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。③加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)施工過程中土方做好書面記錄，以作為今后結(jié)算的依據(jù)，才能避免各方糾紛。④運(yùn)用科學(xué)的計(jì)算方法和工具。我們現(xiàn)在使用的計(jì)量軟件，是AUTOCAD制圖軟件和EXCEL軟件相結(jié)合的方法，可以方便計(jì)算不規(guī)則的圖形，我們建議測(cè)量的網(wǎng)距可以縮小到5m*5m，有利于精確計(jì)算。

種植土（營(yíng)養(yǎng)土）費(fèi)用控制對(duì)策是：

①控制種植土的厚度。設(shè)計(jì)單位一般不會(huì)把種植土厚度寫在設(shè)計(jì)圖紙上一般由施工單位自行填寫，在竣工圖紙上完善。我們建議在施工圖紙上完善種植土厚度，建議厚度如下：草坪20-30厘米；小灌木40-60厘米；喬木1-1.5米（土球自帶土定額含量需扣除）。②種植土不建議采用定額組價(jià)，一般我們采用招標(biāo)確定價(jià)格也就是營(yíng)養(yǎng)土供應(yīng)單位招標(biāo)的方式確定其價(jià)格，如果采用定額組價(jià)其人工含量高，價(jià)格會(huì)出現(xiàn)400元/立方的高價(jià)，而市場(chǎng)價(jià)格一般在210-240元/立方（完成價(jià)），兩者相差很大。

4.2 苗木、草坪價(jià)格的控制

苗木和草坪價(jià)格如果按市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)+定額組價(jià)的方式計(jì)算，其價(jià)格比市場(chǎng)實(shí)際成交價(jià)之間相差30%左右，我們建議在編制清單時(shí)要將一些市場(chǎng)實(shí)際成交價(jià)差異大的苗木、草坪作暫定價(jià)處理，今后對(duì)暫定價(jià)進(jìn)行比價(jià)后作為結(jié)算價(jià)，這樣才能控制住價(jià)格。例如香樟、桂花價(jià)格差異都比較大。

5 竣工結(jié)算階段的投資控制

為了讓發(fā)包人能夠合理的確定工程造價(jià)并控制在投資范圍內(nèi)，造價(jià)咨詢?nèi)藛T必須做好竣工資料的搜集工作。根據(jù)建設(shè)工程招投標(biāo)文件、施工合同、竣工圖紙等，通過對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏勘、對(duì)上報(bào)結(jié)算書的準(zhǔn)確性審核、設(shè)計(jì)變更手續(xù)依據(jù)的齊全性、合理性進(jìn)行審核，變更簽證等與實(shí)際情況是否相符進(jìn)行審查，再輔以有關(guān)定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)文件對(duì)工程進(jìn)行準(zhǔn)確核算，最終出具審價(jià)咨詢成果報(bào)告[3]。

6 結(jié)語

綜上所述，要將工程造價(jià)最終控制在投資范圍內(nèi)，就必須把握工程的建設(shè)期的各個(gè)階段的投資控制重點(diǎn)，做好各階段的投控工作，避免超投資的情況發(fā)生。同時(shí)，變靜態(tài)為動(dòng)態(tài)，變被動(dòng)為主動(dòng)的全過程投資控制管理，能夠從源頭上控制工程造價(jià)，提高投資效益。