京津冀一體化背景下唐山新經(jīng)濟、新動能的調(diào)研、跨越和繁榮

徐肖松 段振宇 平景益 劉立偉

華北理工大學(xué)機械工程學(xué)院 河北唐山 063000

河北省唐山，擁有優(yōu)越的地理位置。它以煤礦起家，因鋼鐵而繁榮，身為資源型重工業(yè)城市，面臨著資源消耗嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化等等問題，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一與供需關(guān)系的失衡都在制約著唐山的未來，在京津冀一體化的趨勢下，尋找經(jīng)濟增長新動能已成當(dāng)務(wù)之急，本文最終提出了通過承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展高端資源型產(chǎn)品等措施來保持經(jīng)濟增長勢頭。

1 唐山經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一重工業(yè)占比極大

唐山是國家重要的鋼鐵，煤礦基地，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻極不均衡，自2010年至今唐山第一產(chǎn)業(yè)幾乎沒有增長，占比在10%以內(nèi)，第二產(chǎn)業(yè)占比40%左右，第三產(chǎn)業(yè)占比50%左右。長期以來第二產(chǎn)業(yè)在唐山GDP中始終占比50%以上，而且對資源消耗巨大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，供需嚴(yán)重失衡。

1.2 地理位置優(yōu)越

唐山坐落于渤海之濱，與山東隔海相望，向西是天津，距離北京極近，出渤海可與韓、朝、日等國進行交流。在曹妃甸區(qū)坐落著國際大港——曹妃甸港，但是與京津的交通設(shè)施不夠發(fā)達。

1.3 資源消耗嚴(yán)重

唐山自身產(chǎn)業(yè)對礦產(chǎn)資源需求巨大，但自身礦產(chǎn)質(zhì)量較差，為維持日常所需已經(jīng)開始進口礦產(chǎn)資源。在土地資源上，唐山人均耕地面積僅為1.125畝，低于我國1.4畝的人均水平。隨著人口增多，這一數(shù)據(jù)還將降低。在水資源方面，唐山市嚴(yán)重缺水，人均可利用水量340立方米，僅為我國人均用水量的九分之一。

1.4 生態(tài)環(huán)境惡化

唐山因大力發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)正面臨著嚴(yán)重的環(huán)境問題，大量排放的工業(yè)廢氣、工業(yè)污水對河流的污染、各種礦產(chǎn)的開采、煤礦的燃燒等等。

2 唐山經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一供求不平衡

唐山第二產(chǎn)業(yè)占比50%左右，其中以采礦業(yè)和鋼鐵業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，消耗了大量煤炭資源，鋼產(chǎn)量巨大，但所出產(chǎn)的鋼材科技含量較低，不能自主進行高端鋼才的加工，市場上低端產(chǎn)品的競爭愈加激烈，鋼筋水泥等產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品無法生產(chǎn)。第三產(chǎn)業(yè)增長緩慢，在唐山發(fā)展中不占優(yōu)勢。

2.2 缺乏創(chuàng)新

面對市場的激烈競爭，已有產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)品競爭乏力，但唐山卻不夠重視創(chuàng)新。以2015年為例，唐山投入科技研發(fā)經(jīng)費69.1億元，僅占GDP比重的1.1%。在專利申請的數(shù)量上，唐山是天津的十六分之一，是北京的三十二分之一。

2.3 資源短缺問題

唐山每年能源消耗的90%以上都來自第二產(chǎn)業(yè)，礦產(chǎn)資源方面優(yōu)質(zhì)資源愈發(fā)稀少。人才資源上，由于京津地區(qū)對于人才的天然吸引力，制約了唐山發(fā)展。在以人為本的當(dāng)下沒有人才，唐山經(jīng)濟發(fā)展便失去了最本質(zhì)的動力[1]。

2.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型困難

整體來看，唐山自身也在不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，但在三大產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)占比不到10%，雖然第二、三產(chǎn)業(yè)占分別以1%左右的速度變化，但十分緩慢。對于唐山轉(zhuǎn)型困難的原因主要有以下幾個方面：已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)難以改變；比鄰京津，人才大量流失；三大產(chǎn)業(yè)占比嚴(yán)重失衡。

3 京津冀一體化背景下唐山尋找新動能，發(fā)展新經(jīng)濟的解決方案

3.1 合理利用京津冀一體化的資源

唐山工業(yè)基礎(chǔ)深厚但無力發(fā)展，而天津與北京又面臨著區(qū)域發(fā)展不均衡的問題。在京津進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，唐山無疑最具有吸引力。北京進行知識型經(jīng)濟發(fā)展，天津是制造型經(jīng)濟發(fā)展，而唐山資源型經(jīng)濟發(fā)展的身份能更好的進行產(chǎn)業(yè)承接。面對京津地區(qū)急于調(diào)整自身的現(xiàn)狀，唐山無疑應(yīng)該抓住機遇，承接外來產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化自身，獲得經(jīng)濟增長新動能。

3.2 挖掘自身優(yōu)勢

唐山坐落于沿海地帶，擁有1200平方千米的沿海陸地以及灘涂資源，應(yīng)全力貫徹實行“以港帶城”的政策。將曹妃甸港以及京唐港建設(shè)成為東北亞地區(qū)的海港物流中心，形成海上絲綢之路新起點[2]。

3.3 創(chuàng)造獨特的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

面對京津冀一體化的趨勢，唐山必須創(chuàng)造出屬于自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。淘汰高耗能、高污染的工業(yè)設(shè)備及生產(chǎn)技術(shù)，在資源型產(chǎn)品眾多的情況下注重兩個方面，一個是將產(chǎn)品做新，一個是將產(chǎn)品做精。進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，并不是完全舍棄資源型產(chǎn)品，而是在此基礎(chǔ)上加工出高端產(chǎn)品。在此過程中，科技創(chuàng)新是我們始終的目的，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才則是我們實現(xiàn)目標(biāo)的重要手段。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中也要借機改變唐山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡的問題

3.4 大力開拓創(chuàng)新

在企業(yè)方面，引進新型設(shè)備，改進生產(chǎn)方式。同時唐山科研創(chuàng)新實驗室數(shù)量嚴(yán)重不足，改進或開設(shè)重點實驗室是重中之重。在內(nèi)容方面，以唐山曹妃甸區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，發(fā)展海洋化工等產(chǎn)業(yè)，建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，引入生產(chǎn)要素，在沿海地區(qū)也可以大力發(fā)展旅游業(yè)，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源，吸引游客，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

3.5 推進經(jīng)濟綠色發(fā)展

環(huán)境保護方面，在制度上與京津城市進行聯(lián)合，借鑒承德，張家口等城市的舉措；注意礦產(chǎn)開采的方式與數(shù)量；配合周邊地區(qū)加大污水治理力度，；對設(shè)備及技術(shù)進行升級換代；進行植樹造林，退耕還林活動，加大城市綠化面積，保護環(huán)境。

3.6 制定京津冀一體化相關(guān)制度

唐山應(yīng)抓住機遇在京津冀共同發(fā)展的基礎(chǔ)上凸顯唐山價值，建立京津冀三方首腦機構(gòu)，對內(nèi)協(xié)調(diào)核心城市與地方的關(guān)系，對外處理發(fā)展中的問題，同時發(fā)揮監(jiān)督、調(diào)整的作用，此機構(gòu)有更大優(yōu)勢消除京津冀三方的制度壁壘和行政壁壘。唐山相比于京津兩地處于劣勢，對于京津地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)積極配合，認清自身情況，與京津冀進行優(yōu)勢互補。人才方面可以從以下幾個方面進行考慮。反向利用“虹吸效應(yīng)“，進行人才吸引；企業(yè)提高對員工的各種福利待遇；政府出臺政策提高人才競爭力；加強與高校的聯(lián)系，進行人才培養(yǎng)；對企業(yè)內(nèi)部人才進行培訓(xùn)等。

4 結(jié)語

對于京津冀一體化的應(yīng)用，體系內(nèi)的各個城市都應(yīng)參與其中才能將一體化發(fā)揮出最大的優(yōu)勢，京津地區(qū)的經(jīng)濟水平明顯高于周邊地區(qū)，但京津兩地也存在著問題，與唐山相結(jié)合共同發(fā)展無疑為解決問題提供了新方向。本文在深入分析了唐山經(jīng)濟現(xiàn)狀并提出問題之后，對京津冀的協(xié)同發(fā)展提出了一系列的解決方案。