工程變更對(duì)工程結(jié)算造價(jià)影響及應(yīng)對(duì)措施

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1 工程變更及其對(duì)工程結(jié)算造價(jià)的影響分析

1.1 導(dǎo)致工程變更的五個(gè)原因分析

其一、勘察不到位引起的變更。主要有兩個(gè)方面：一是沒(méi)有進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)地址勘察直接設(shè)計(jì)。二是沒(méi)有對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行針對(duì)性勘察，對(duì)具體的地質(zhì)情況了解不深入。特別是在一些地質(zhì)復(fù)雜的地區(qū)，前期的勘探設(shè)計(jì)尤為重要。選擇有利的施工線路可以大量的節(jié)約資金投入，選擇合適的施工方案可以將有效的投資利用到最大化。其二，設(shè)計(jì)方面的原因。設(shè)計(jì)變更主要有設(shè)計(jì)方案不合理、設(shè)計(jì)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、設(shè)計(jì)遺漏、計(jì)算和畫圖錯(cuò)誤、各專業(yè)配合失誤等原因引起。也有由于有些設(shè)計(jì)單位在調(diào)查收集基礎(chǔ)資料不夠齊全下便進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，致使在項(xiàng)目施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案與實(shí)際情況不符，不得已修改設(shè)計(jì)方案，引起設(shè)計(jì)變更。此外，設(shè)計(jì)單位對(duì)原有設(shè)計(jì)提出更加完善的方案也會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更，其三、建設(shè)單位提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的變更。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中建設(shè)單位會(huì)根據(jù)實(shí)際的現(xiàn)場(chǎng)情況提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從而出現(xiàn)變更工程項(xiàng)目、增加材料用量、提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。其四、承包人原因引起的變更。承包方鑒于現(xiàn)場(chǎng)情況的變化或出于施工便利，或受施工設(shè)備限制，遇到不能預(yù)見(jiàn)的地質(zhì)條件或地下障礙，或?yàn)榱斯?jié)約工程成本和加快工程施工進(jìn)度等原因，或由于自身的失誤等原因，都會(huì)發(fā)生工程變更。如業(yè)主承諾交付的工程后續(xù)施工圖紙未到，致使工程中途停頓；業(yè)主提供的施工臨時(shí)用電因社會(huì)電網(wǎng)緊張而斷電，導(dǎo)致施工生產(chǎn)無(wú)法正常進(jìn)行[1]。其五，監(jiān)理方變更。監(jiān)理方根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的地形、地質(zhì)、水文、材料、運(yùn)距、施工條件、施工難易程度及臨時(shí)發(fā)生的各種問(wèn)題各方面的原因，綜合考慮認(rèn)為需要的變更。此外，施工方案不合理也可以提出變更。如特大暴雨或山體滑坡導(dǎo)致工程停工。

1.2 工程變更對(duì)工程結(jié)算造價(jià)的影響分析

首先，工程變更會(huì)對(duì)工程概算、預(yù)算以及決算的準(zhǔn)確性造成影響。很多工程項(xiàng)目在施工完畢結(jié)算環(huán)節(jié)，都會(huì)出現(xiàn)費(fèi)用超支的情況。導(dǎo)致這類現(xiàn)象的原因就是工程建設(shè)中出現(xiàn)的許多突發(fā)事故和意外情況，這類現(xiàn)象往往在預(yù)算階段無(wú)法考慮到，這就會(huì)導(dǎo)致費(fèi)用超支[2]。而突發(fā)事故和以外情況則意味著工程變更，一旦出現(xiàn)工程變更，則沒(méi)有多余費(fèi)用支持工程變更，導(dǎo)致工程造價(jià)的成本增加，以至于超出概算、預(yù)算和決算超額。其次，工程變更會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目投資增加。在工程建設(shè)的過(guò)程中，某一方面若是提出工程變更，很可能會(huì)大致施工成本的增加。這是因?yàn)楣こ淌┕な且粋€(gè)銜接緊密的體系，不同工序之間存在著緊密的聯(lián)系，若是對(duì)其中的某一工序作為改變，必然會(huì)對(duì)其他工序的實(shí)施造成影響。若工程變更發(fā)生在施工結(jié)束后則需要重新施工，導(dǎo)致施工工期的增長(zhǎng)。這兩種現(xiàn)象都需要增加投資才能保障工程順利完成。此外，在招投標(biāo)階段，一些施工單位為了中標(biāo)，通常會(huì)大幅度降低報(bào)價(jià)。但在工程竣工后會(huì)找出各種理由進(jìn)行索賠，保障自身能夠獲益。工程變更是施工單位索賠的主要方式。因?yàn)楦鶕?jù)項(xiàng)目規(guī)定，對(duì)于不是因施工單位引起的變更且影響著施工工期，施工單位可以進(jìn)行索賠，在這樣的情況下，項(xiàng)目投資成本就會(huì)增加。最后，工程變更會(huì)增加竣工決算的難度。在現(xiàn)代工程項(xiàng)目建設(shè)中，施工進(jìn)度和工期都有著嚴(yán)格的要求，隨著工程規(guī)模的增大，工期也變得更加緊張。在出現(xiàn)工程變更的情況下，由于時(shí)間緊張，對(duì)變更資料的采集整理往往不夠完善，資料缺失或是不準(zhǔn)確的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2 工程變更的有效應(yīng)對(duì)措施分析

2.1 對(duì)工程變更和審批進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督

在現(xiàn)代工程項(xiàng)目建設(shè)中，由于影響因素的廣泛性，因此工程變更基本上是不可避免的[3]。為了最大程度的降低工程變更對(duì)工程結(jié)算造價(jià)的影響，必須要盡可能的消除不合理的工程變更，這就需要借助工程變更審批，只要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對(duì)工程變更進(jìn)行嚴(yán)格的審核，即可保障工程變更的合理性。在變更審核中需要注意以下幾個(gè)要點(diǎn)：其一，提出變更要求的一方要出具詳細(xì)的變更理由，并保障其合理性。其二，針對(duì)提出的變更要求要進(jìn)行詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯?，并?duì)變更執(zhí)行后可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行充分的考慮，尤其是對(duì)工程造價(jià)方面的影響。其三，工程變更的執(zhí)行必然會(huì)導(dǎo)致工程結(jié)算造價(jià)出現(xiàn)增加，為了最大程度的削減增加幅度，審核人員要對(duì)工程造價(jià)對(duì)變更的承受力進(jìn)行考慮，確保造價(jià)處于可控的范圍內(nèi)。

2.2 制定科學(xué)合理的變更計(jì)劃

工程變更審核通過(guò)之后，為了保障其完美實(shí)施，必須制定科學(xué)合理的實(shí)施計(jì)劃。對(duì)此，相關(guān)人員要對(duì)工程變更涉及到的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，切實(shí)做好工程變更的計(jì)劃執(zhí)行工作，按照工程變更的相關(guān)要求對(duì)原有的工程計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷?。同時(shí)，將變更標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)到變更執(zhí)行過(guò)程中，明確工程變更所要達(dá)成的目標(biāo)。此外，對(duì)于工程變更要精準(zhǔn)把握變更內(nèi)容和原計(jì)劃之間的偏差，并在會(huì)實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行綜合對(duì)比，對(duì)變更實(shí)施的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)的記錄，為后續(xù)的核實(shí)工作做好鋪墊。

2.3 選擇最優(yōu)化的變更方案

在工程建設(shè)中，一旦確定變更計(jì)劃，要盡快制定變更方案，為了保障變更方案的科學(xué)性、合理性，工作人員要對(duì)工程變更的各方面影響因素進(jìn)行綜合全面的考慮。對(duì)此，在確定工程變更方案的過(guò)程中，應(yīng)對(duì)工程變更所產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析，如對(duì)工程工期的影響、對(duì)成本費(fèi)用的影響、對(duì)施工工序的影響等，尤其是在施工工序上，必須做好工程變更前后施工工序的銜接，如此才能將工程變更帶來(lái)的負(fù)面影響控制在最低范圍內(nèi)。

2.4 對(duì)變更資料進(jìn)行管理

在工程變更實(shí)施的過(guò)程中，必須做好變更資料的管理。首先，做好變更資料的收集，保障其完整性、系統(tǒng)性和全面性。其次，對(duì)工程變更執(zhí)行的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)的記錄，記錄內(nèi)容必須做到完整、可靠，并妥善保管，因?yàn)檫@些資料是工程竣工結(jié)算階段的重要依據(jù)。為了達(dá)到上述目的，可以將管理責(zé)任層層劃分，嚴(yán)格落實(shí)，實(shí)行追責(zé)制度，這樣可以保障相關(guān)人員認(rèn)真履行職責(zé)，保障資料的完好。

3 結(jié)語(yǔ)

結(jié)合以上分析來(lái)看，導(dǎo)致工程變更的因素眾多，因此工程管理人員必須加強(qiáng)對(duì)工程變更的重視，最大程度的降低工程變更對(duì)工程結(jié)算造價(jià)的影響，為工程建設(shè)的順利實(shí)施提供保障。