建設工程招投標現(xiàn)狀及控制研究

楊春明

甘泉縣建設工程招標投標管理辦公室 陜西延安 716100

1 建設工程招投標管理的重要性

1.1 有助于提升招投標規(guī)范性

對于建設工程招投標管理工作的落實，其首先能夠表現(xiàn)出較強的規(guī)范性作用，因為招投標環(huán)節(jié)具備典型的競爭性，如此也就可能在競爭過程中發(fā)生較多的不當競爭行為，甚至出現(xiàn)明顯違規(guī)違法行為，這也就需要通過有效管理予以控制，保障招投標環(huán)節(jié)能夠規(guī)范有序落實。

1.2 有助于保障各方面利益

對于建設工程招投標管理工作的落實，其還能夠在經(jīng)濟效益方面表現(xiàn)出較強的作用價值，這種經(jīng)濟效益的保障同樣也表現(xiàn)在多個角度。比如從建設單位角度來看，通過恰當有效的招投標管理能夠較好實現(xiàn)對于施工成本的降低，確保最終成交價格更低，節(jié)省投資。對于施工單位而言，其在規(guī)范有序的招投標機制下，同樣也可以以自身可以接受的價格中標，如此也能夠在建設工程項目中獲取一定經(jīng)濟利潤，有助于自身發(fā)展。此外，建設工程招投標管理還能夠有效保障國家利益，避免公共利益受損。

2 建設工程招投標工作的現(xiàn)狀分析

第一，相關法律法規(guī)不夠健全。當前，由于我國相關法律法規(guī)尚不健全，并且市場的監(jiān)督力度不夠大，使得建設工程的招投標工作很難順利的開展和進行，從而導致招投標規(guī)范化無法及時落實。通常情況下，在進行建設工程招投標工作過程中，其可以利用相關法律法規(guī)，但是由于這些法律法規(guī)對一些高層行政的約束力度不夠大，致使非常容易出現(xiàn)一些內(nèi)部問題。同時，在建設工程能中，由于招投標的規(guī)范性不強，所以很大程度上為招標方提供了可乘之機，不僅影響了招投標工作的規(guī)范化以及公平性，還嚴重制約了建設工程相關工作的順利開展。第二，招投標管理缺乏科學性。對于商業(yè)招投標工作而言，其本身就具有一定競爭性以及深遠性，再加上我國現(xiàn)階段經(jīng)濟體制的制約，使得商業(yè)部門與行政部門之間存在了很多的問題。在建設工程中，招投標工作能否順利的開展和進行，其與人脈關系以及其他的因素有著非常大的關系，特別是人際關系，其自身所具備的復雜性，可以很大程度上影響商業(yè)的意圖。比如：在建設工程招投標中，很多政府部門都會身兼數(shù)職，而在這種背景下，就會出現(xiàn)很多人情以及關系等方面的情況，嚴重影響了招投標工作的公平性以及公正性。

3 建設工程招投標控制

3.1 注重評標人員的綜合素養(yǎng)

評標環(huán)節(jié)作為整個招投標工作的中心環(huán)節(jié)，其過程是否公正、合理，直接影響著評標的結果?，F(xiàn)階段我國在建設工程招投標過程中主要采用綜合評定法和最低投標價法，在工程評標實踐中，相關工作人員可依據(jù)工程狀況，科學選擇。但是無論哪一種評定方法，都需要相關的評定人員具備相應的法律知識和深厚的專業(yè)知識，所以我們必須注重評標人員的綜合素養(yǎng)，尤其是一些評標專家的道德品質(zhì)，以盡可能的降低人為主觀因素蓄意破壞對整個評標工作的影響，確保評標工作的公正性和公平性。

3.2 規(guī)范招標文件的編制

首先要對招標文件的規(guī)范進行明確，明確招標范圍，付款方式、計價方式、崗位職責等各個方面也要進行明確，避免模棱兩可的情況出現(xiàn)。其次，要通過第三方機構對投標單位進行審核，對其報價的合理性、以往財務審計的真實性以及資質(zhì)要求的情況進行核查，最大限度確保中標單位的高質(zhì)量，避免外包、分包情況的發(fā)生。再次，招標單位須改變要求，不能單純競爭性比價，而是要從商務、報價、技術三方面進行考慮，并合理進行相關比例分配，以更好篩選出適合的中標人。

3.3 健全招投標管理制度

要嚴格按照工程招標、評標、定標的流程進行項目招投標管理。切實做好招標文件的編制工作，加強對建設工程清單的審查工作，讓清單盡可能的玩唄和準確，確定好工程的投標限價和工程的標底價，防止有人惡意串通抬高競標價格；要清晰招投標過程中常用的一些技巧，以及如何對投標人的資歷進行審查等；按照招標文件的規(guī)定組建專業(yè)評標委員會，但是務必要保證專業(yè)委員會的獨立性，防止受到利益誘惑違反評標工作的公正性。

3.4 優(yōu)化投標流程，通過科學的方法讓招標工作更合理

當今社會是信息化的社會，電子化、信息化能有效規(guī)避人員的一些問題，招標單位完全可以借助互聯(lián)網(wǎng)建立招投標交易平臺，優(yōu)化招標流程，實現(xiàn)全程的電子化、文件標準、評比遠程化、信用信息化、監(jiān)管網(wǎng)絡化的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)一共享。這樣以來不僅能更好地優(yōu)化招投標文件，避免人為串標、陪標事件發(fā)生，能有效按照招投標公平工作的原則來操作，不僅能有效提高招投標工作效率，減少企業(yè)人員成本，還能通過透明的管理方式來達到有效規(guī)范招標行為的目的。

3.5 完善招標代理備案管理辦法，加強監(jiān)管力度

為了保證每一個招標代理機構都能夠公平公正的得到招標代理業(yè)務的機會，分一杯羹，需要對限定時間進行備案的管理辦法進行修改；加強對招標代理分支機構的監(jiān)督監(jiān)管，通過設立分公司的形式對其進行備案；另外從事代理業(yè)務的時候，嚴格的按照《項目招標代理辦法》進行項目備案審查和組建項目組，按照規(guī)定履行好對于招標代理機構的評級工作，按照評級進行末位淘汰，并在官方網(wǎng)站上進行公示。

總之，隨著社會的發(fā)展，與建筑工程項目投資效益密切相關的工程招投標工作也變得越發(fā)重要，這就要求相關工作人員積極探索加強建設工程招投標管理的有效對策，從而切實提升建設工程招投標應用效益。