收費(fèi)還貸高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)模式研究

呂志達(dá)

吉林省高速公路管理局敦化管理分局 吉林長(zhǎng)春 133000

1 收費(fèi)還貸高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)的主要類型

收費(fèi)還貸高速公路服務(wù)區(qū)需要根據(jù)相應(yīng)的行車?yán)锍淘O(shè)置在道路兩端的服務(wù)區(qū)，能夠方便行車、司機(jī)以及乘客的相關(guān)服務(wù)需要。這種收費(fèi)還貸高速公路一般是全封閉的，雙向兩車道之間設(shè)置有隔離帶，而服務(wù)區(qū)的主要功能是為乘客和司機(jī)提供休息的場(chǎng)所，能夠解決他們的飲食和如廁需要，還能提供多種日用品和出行用品銷售服務(wù)，一般的服務(wù)區(qū)都配有加油站以及車輛檢修服務(wù)場(chǎng)所，這樣出行中的基本問題能夠得到有效解決。按照位置的差異以及路段的差異，收費(fèi)還貸高速公路服務(wù)區(qū)的功能設(shè)置以及服務(wù)項(xiàng)目也會(huì)存在一定的差異，收費(fèi)還貸高速公路服務(wù)區(qū)包含綜合性、一般性以及停車服務(wù)區(qū)，其中的停車服務(wù)區(qū)的主要功能是為司機(jī)和乘客提供臨時(shí)休息的場(chǎng)所，相對(duì)于其他服務(wù)區(qū)的服務(wù)項(xiàng)目來說相對(duì)比較簡(jiǎn)單，這種服務(wù)區(qū)主要設(shè)置在路段里程相對(duì)較短的區(qū)域。一般服務(wù)區(qū)在服務(wù)的項(xiàng)目上相對(duì)較多，能夠滿足車輛加油、休息、購(gòu)物以及如廁等服務(wù)。而綜合性的服務(wù)區(qū)的功能比較全面，能夠滿足司機(jī)和乘客的多種需要，隨著服務(wù)區(qū)建設(shè)的不斷完善，目前越來越多的智能化服務(wù)區(qū)開始建設(shè)起來，一些老舊的服務(wù)區(qū)也在不斷改造中。

2 收費(fèi)還貸高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)的主要經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式

2.1 自主經(jīng)營(yíng)模式

目前，高速公路大多是政府性的建設(shè)工程，屬于國(guó)有產(chǎn)業(yè)，而在收費(fèi)還貸高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)中，有很多收費(fèi)還貸高速公路服務(wù)區(qū)是由政府道路主管部門直接經(jīng)營(yíng)和管理的，又或者是有專業(yè)的管理公司來打理，獲得的相關(guān)收益全部歸政府所有，用來償還建設(shè)初期的貸款款項(xiàng)，這種經(jīng)營(yíng)模式相對(duì)來說比較傳統(tǒng)，也積累了很多的成功經(jīng)驗(yàn)，政府為了盡快還清債務(wù)，以便盡快回收成本，獲得工程建設(shè)盈利，往往在管理上比較重視，相關(guān)的管理工作落實(shí)也很到位，這樣收費(fèi)還貸高速公路服務(wù)區(qū)的建設(shè)發(fā)展相對(duì)比較快。

2.2 全部外包

為了減少道路主管部門的工作壓力，也有地區(qū)針對(duì)收費(fèi)還貸高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)管理工作更多的是將其進(jìn)行全部外包，針對(duì)收費(fèi)還貸高速公路服務(wù)區(qū)的相關(guān)相關(guān)站點(diǎn)或者是服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行一一外包，這樣能夠緩解集中管理的投入過大問題，但是很難實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，相關(guān)的管理工作分散，缺乏合力，管理成效也不是很理想。

2.3 混合經(jīng)營(yíng)

一些高速公路為了提升服務(wù)區(qū)的管理效益，已經(jīng)開始嘗試和專業(yè)的服務(wù)區(qū)管理公司進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)對(duì)于服務(wù)區(qū)的混合管理和經(jīng)營(yíng)，這種經(jīng)營(yíng)模式相對(duì)來說是一種因地制宜的有效管理和發(fā)展模式，相關(guān)的公司可以按照收費(fèi)還貸高速公路服務(wù)區(qū)的具體特點(diǎn)制定相應(yīng)的發(fā)展方案和規(guī)范制度，通過混合經(jīng)營(yíng)，將一些具有難度的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分包給專業(yè)的企業(yè)進(jìn)行管理，能夠提升服務(wù)項(xiàng)目的專業(yè)性水準(zhǔn)，對(duì)于提升整體的管理效益。而高速公路主管部門也能把握管理和經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)權(quán)，創(chuàng)建特色服務(wù)項(xiàng)目，提升服務(wù)區(qū)服務(wù)水平和質(zhì)量。

3 收費(fèi)還貸高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新的建議

3.1 加強(qiáng)管理人才培訓(xùn)，提升經(jīng)營(yíng)管理水平

為更好地貫徹交通運(yùn)輸部《2018年全國(guó)公路服務(wù)區(qū)工作要點(diǎn)》，緊緊圍繞以服務(wù)社會(huì)公眾安全便捷出行為主線，以解決公眾反映最迫切、最突出的問題為導(dǎo)向，創(chuàng)新工作思路，完善服務(wù)設(shè)施，拓展服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)模式這一總體要求，相關(guān)部門要積極有序的開展高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作，進(jìn)一步提升服務(wù)區(qū)服務(wù)品牌理念和經(jīng)營(yíng)管理者的管理能力，針對(duì)收費(fèi)還貸高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)模式，要注重相關(guān)管理人才的培養(yǎng)，積極組織開展專業(yè)人才培訓(xùn)工作，聚焦服務(wù)區(qū)新業(yè)態(tài)、人性化服務(wù)、餐飲服務(wù)品質(zhì)、服務(wù)區(qū)+旅游四個(gè)主題，通過專題報(bào)告、案例分析、主題互動(dòng)等方式開展課堂教學(xué)。就服務(wù)區(qū)文明創(chuàng)建與等級(jí)評(píng)定有關(guān)政策與要求；服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定計(jì)分細(xì)則說明； 服務(wù)區(qū)服務(wù)品牌創(chuàng)建（案例）；服務(wù)區(qū)管理與經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)新做法；高速公路服務(wù)區(qū)考察等課題進(jìn)行專題培訓(xùn)，切實(shí)提升相關(guān)人員的服務(wù)管理水平，為促進(jìn)收費(fèi)還貸高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)模式的有效創(chuàng)新和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

3.2 強(qiáng)化現(xiàn)代化管理理念融合，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變

在對(duì)于收費(fèi)還貸高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)模式的實(shí)踐中，相關(guān)道路主管部門要認(rèn)識(shí)到服務(wù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏發(fā)展需要，融合現(xiàn)代化的服務(wù)區(qū)發(fā)展經(jīng)營(yíng)理念，注重智能化技術(shù)和設(shè)備在服務(wù)區(qū)的建設(shè)和應(yīng)用，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，這樣才能確保服務(wù)區(qū)保持與時(shí)俱進(jìn)，用先進(jìn)的服務(wù)來吸引消費(fèi)。在一些具有旅游特色的地區(qū)服務(wù)區(qū)建設(shè)中，應(yīng)體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣?，進(jìn)行旅游營(yíng)銷發(fā)展模式創(chuàng)建，體現(xiàn)服務(wù)區(qū)的地域特色。各單位也要進(jìn)一步加強(qiáng)日常管理，健全和完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，做到過程控制嚴(yán)格、監(jiān)督檢查到位。要進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理、餐飲、汽修、加油站、商品營(yíng)銷等專業(yè)人才培養(yǎng)，不斷強(qiáng)化服務(wù)區(qū)管理人員隊(duì)伍建設(shè)。

4 總結(jié)

收費(fèi)還貸高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)模式具有多樣性，針對(duì)目前人們出行的交通服務(wù)需求，要進(jìn)一步做好相關(guān)的服務(wù)區(qū)建設(shè)工作，提升管理技術(shù)和水平，優(yōu)化發(fā)展模式，才能獲得更好的經(jīng)營(yíng)效益。