國土資源改革發(fā)展的趨勢與對策

鄧韜權(quán)

藤縣國土資源局藤縣土地開墾整理中心 廣西梧州 543300

自黨的18大以來，黨中央、國務(wù)院一直高度重視國土資源改革工作。黨18屆三中全會是農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù)明確,全面改革中央領(lǐng)導(dǎo)層的集團(tuán),是國土資源全面深化改革的政策研究,總書記習(xí)近平也有很多的具體意見,國土資源為全面深化改革明確了方向。

1 深化思想認(rèn)識，提升改革共識

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，共識是步調(diào)一致的前提，而步調(diào)一致是改革成功的條件。當(dāng)前，社會結(jié)構(gòu)深刻變化，利益結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，改革意識深刻的多元化。因此，不僅要全面深化國土資源改革，深化思想認(rèn)識，更要提高改革的共同認(rèn)識。國土資源改革全面深化正面宣傳和輿論引導(dǎo),進(jìn)一步加強(qiáng)改革的良好的輿論和社會環(huán)境,全面深化改革的共同認(rèn)識,提高國土資源改革的自覺,加強(qiáng)鞏固性,社會各界的參與支持改革,改革,改革必須參與指導(dǎo)[1]。

2 把握正確方向，明確改革目標(biāo)

國土資源改革是中國特色社會主義道路上不斷推進(jìn)的改革，要正確把握改革方向、立場和原則。國土資源領(lǐng)域的改革主要包括土地、自然資源和行政審查三個(gè)方面。必須扎實(shí)地確立耕地紅線和生態(tài)紅線的理念，不能改變土地公有制性質(zhì)，耕地利益不能動(dòng)搖，農(nóng)民利益不能損壞，這三個(gè)基本底線不可動(dòng)搖。要深入開展自然資源管理制度和管理體制的改革。進(jìn)行改革，始終堅(jiān)定了正確的改革方向[2]。

3 大膽探索實(shí)踐，穩(wěn)妥推進(jìn)改革

改革就是開拓新路，開辟新編。大膽地摸索實(shí)踐才能打破陳舊的障礙，解開改革的難關(guān)。應(yīng)該鼓勵(lì)創(chuàng)造、創(chuàng)新，如果符合黨中央、國務(wù)院國土資源改革工作部署和精神，就大膽創(chuàng)新、積極創(chuàng)造。探索解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、局部關(guān)系、大膽探索和穩(wěn)健的關(guān)系、發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革積極穩(wěn)定、健康秩序[3]。

4 堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重整體推進(jìn)

在全面深化國土資源改革關(guān)系方面，需要統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)協(xié)調(diào)。必須重視各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性的相互作用和共同合作。堅(jiān)持整體推動(dòng)，同不同時(shí)期、不同方面改革的組合加強(qiáng)聯(lián)系，重視改革措施整體效果，實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)和重點(diǎn)達(dá)成一致突破。要堅(jiān)持改革的力量、發(fā)展速度和社會容納程度，堅(jiān)持在社會穩(wěn)定中推動(dòng)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。另外,國土資源改革的全面深化,為了讓大局意識、改革意識,負(fù)責(zé)意識,強(qiáng)化責(zé)任意識,大眾意識,控制能力、創(chuàng)新能力、勞動(dòng)能力、執(zhí)行能力、實(shí)踐能力,提高國土資源全面深化改革,為了使強(qiáng)靱必須提供的保障。

5 做好土地利用“四項(xiàng)創(chuàng)新試點(diǎn)”

一是開展土地，利用“四個(gè)創(chuàng)新試點(diǎn)”。國土資源部積極努力,我的省,在城市和農(nóng)村的建設(shè)用的鉤增減,低丘的松懈坂的綜合開發(fā)利用,工業(yè)礦重返廢棄土地的利用,城市的低使用效地開發(fā)了“四個(gè)創(chuàng)新試點(diǎn)”,全國唯一的同時(shí)開展的土地利用4個(gè)試點(diǎn)省?！八膫€(gè)創(chuàng)新試點(diǎn)”是提高建設(shè)用地保障能力的重要政策工具。在國家持續(xù)緊縮計(jì)劃的背景下，近年來，我省內(nèi)應(yīng)該堅(jiān)持對重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程的需求，土地不能利用“四項(xiàng)創(chuàng)新試驗(yàn)點(diǎn)”的功。二是21個(gè)“四化同步”服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為平臺,探索城市鄉(xiāng)全境的擴(kuò)大建設(shè)用地增減霍克模式,“建設(shè)用地規(guī)模,不增加部署更優(yōu)化,耕地?cái)?shù)量減少、質(zhì)量提高”的前提下,實(shí)行建設(shè)用地的平衡,調(diào)整調(diào)整根據(jù)結(jié)多出來的建設(shè)用地指標(biāo)對市域范圍內(nèi)交交易,收益都是可以被返還農(nóng)村,從哪里錢解我們將會解決農(nóng)民落地城市化等改革的重要問題。三是開展土地整治改革創(chuàng)新。堅(jiān)持以建設(shè)促保護(hù)，“十二五”期間，我省投入土地整治資金近400億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1993萬畝，連續(xù)15年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，為糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十一連增”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民自建土地整治項(xiàng)目試點(diǎn)，探索“明標(biāo)明投、搖號中標(biāo)、全程監(jiān)督、公開公平”遴選從業(yè)隊(duì)伍辦法，積極下放土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃變更、竣工驗(yàn)收等審批權(quán)。土地整治改革的創(chuàng)新做法得到李鴻忠書記等省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示表揚(yáng)，充分肯定。

6 推進(jìn)國土資源綠色發(fā)展

要想使我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定并且長遠(yuǎn)的增加，就必須落實(shí)綠色環(huán)保可持續(xù)發(fā)展的政策理念，對于國土資源管理情況也是一樣，一定要堅(jiān)決落實(shí)節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的基本國策，節(jié)約集約利用國土資源，從源頭做起，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。并且對于自然資源的使用也要加以限制，加強(qiáng)推進(jìn)自然資源有償使用的制度落實(shí)，而對于自然資源產(chǎn)權(quán)方面的制度也要進(jìn)行制定完善。與此同時(shí)，全面推進(jìn)開展國土綠化的行動(dòng)，綜合的對國土資源的管理進(jìn)行整治。除此之外，還要堅(jiān)持以人為本，從根本做起維護(hù)好人民群眾的利益。從國土資源管理工作的開展方面做起支持人們的脫貧攻堅(jiān)工作，確保人們的脫貧攻堅(jiān)工作的用地不被占用。

7 完善國土資源管理力度

對于任何工作，只有制度得到完善，才能保證實(shí)踐管理工作可以做得更好，所以說，國土資源管理制度也應(yīng)該進(jìn)行完善，而針對目前的情況，國土資源的制度完善需要全面考慮以下的三個(gè)方面：第一，政府和相關(guān)部門應(yīng)該加大對國土資源管理的重視程度，將國土資源管理的工作具體分配到某個(gè)人，將責(zé)任也落實(shí)到位，對國土資源管理人員進(jìn)行約束。第二，要提高員工的綜合素質(zhì)，注意對員工進(jìn)行的思想政治的教育以及實(shí)踐的培養(yǎng)，因?yàn)橹挥袑Ⅻh風(fēng)建設(shè)的足夠好才能從根源上減少或者是避免各種違法行為的發(fā)生。

8 結(jié)語

綜上所述，在新的時(shí)代下，國土資源也要進(jìn)行改革和發(fā)展，而要想做好國土資源的管理情況，就需要了解我國的國土資源發(fā)展的現(xiàn)狀，然后從管理力度、管理團(tuán)隊(duì)以及管理理念做起，采取有效的措施對國土資源的管理工作進(jìn)行改革優(yōu)化，使國土資源的改革發(fā)展能夠順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，更加綠色環(huán)保可持續(xù)，為我國的社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障。