關于新形勢下完善黨風廉政建設的探究

王 暉

一、目前事業(yè)單位黨風廉政建設過程中存在的主要問題

伴隨著近年來我國市場經濟的快速發(fā)展、人們生活水平的不斷提高以及物質財富快速增長，人們越來越重視事業(yè)單位的黨風廉政建設，黨內經過多年的摸索實踐也探索出一套成熟的黨風廉政建設方案，黨內制度建設以及黨內監(jiān)督體系也不斷完善，廉政監(jiān)督工作取得了實質性進展。但目前黨內監(jiān)督與企事業(yè)單位發(fā)展仍然存在著不協(xié)調、不匹配的問題，分別呈現(xiàn)為被動性、滯后性、風險性、無序性，給黨風廉政建設帶來了極大的阻礙。

（一）黨風廉政建設教育層面

在事業(yè)單位發(fā)展過程中，黨員干部應接受良好的黨風廉政教育，通過有效的黨風廉政建設使黨員干部積極履行職責。例如，事業(yè)單位內部的紀委、組織部門、宣傳部門都可以面向黨員團干部進行反腐倡廉教育，幫助黨員干部樹立良好的黨性廉政意識。但是這些部門在具體實踐過程中，缺乏職責方面的具體分工和有效的責任劃定，黨員干部之間也缺乏良好的合作協(xié)調意識，在黨風廉政建設教育及宣傳方面沒有形成合力效應，影響了組織內部黨風廉政建設教育工作的開展。同時，一些擔任主要領導職務的干部認為自己在黨員教育方面具有較高的素質，重視對下級進行有效的黨風廉政建設，重視黨風廉政建設的外在形式，卻忽視了黨風廉政建設的內涵，也忽視了自身作為領導干部接受黨風廉政建設的重要意義。同時黨風廉政建設是一項需要長期堅持的活動，但在長期建設過程中，很少有部門能對黨員干部進行長期有效的教育，忽視了黨風廉政建設的有效性和實踐意義。

（二）黨風廉政建設制度建設方面

每一個單位都在開展黨員干部黨風廉政建設，以增強黨員干部的思想認識，提升黨員干部的廉政建設水平。雖然有的事業(yè)單位加強了黨風廉政制度建設，并且也根據(jù)外部形勢變化對黨風廉政制度的內容進行了調整，但是在制度執(zhí)行方面卻缺乏有效的應對措施，一方面沒有結合實際情況有效地設置制度，使黨風廉政建設制度成了一種外在的面子工程，另一方面沒有對制度的執(zhí)行情況進行有效監(jiān)督，缺乏有效的制度保障機制，對于制度的監(jiān)督也缺乏有效的引導，難以使管理制度有效健全。同時，在制度內容建設方面，有關制度建設缺乏有效的懲罰制度，一些黨員干部即使違反了黨風廉政建設制度的有關規(guī)定，大多數(shù)情況下也只是進行口頭警告，并不用承擔相應的后果，使得黨員干部違反制度成本較低，對黨員干部沒有進行有效管理，制度的執(zhí)行力度不足。

（三）監(jiān)督制約方面

事業(yè)單位內部的黨風廉政制度建設應具有較高的權威性，但是在制度實際執(zhí)行過程中缺乏有效的監(jiān)督措施，對制度執(zhí)行的有效監(jiān)督的權力大部分集中在領導手中，監(jiān)督力度以及監(jiān)督措施是否有效落實全由管理者決定，這就導致相關的監(jiān)督措施落實不到位。同時，黨風廉政建設的制度也不夠健全，具有監(jiān)督權力的人在制度執(zhí)行過程中具有較大的隨機性，組織成員的利益得不到有效維護，紀委以及相關的法律部門難以根據(jù)制度條例有效開展監(jiān)督工作，黨風廉政建設監(jiān)督機制有效實施陷入困境。

二、新形勢下完善黨風廉政建設的有效措施

（一）全面加強黨員干部的黨風廉政教育

從目前事業(yè)單位黨風廉政建設情況來看，黨風廉政教育質量不高給相關的黨風廉政建設帶來了較大阻礙，應當全面重視加強黨員干部的黨風廉政建設。事業(yè)單位的紀委、組織部門、法律部門以及宣傳部門要負責開展黨風廉政教育活動，既要有效整合相應的黨風廉政教育資源，也要明確各個部門在黨風廉政教育中的職責；既要抓住黨風廉政教育的特點，也要力求創(chuàng)新黨風廉政教育形式；既要豐富教育內容，使黨員干部都能接受黨風廉政教育知識，也要讓領導者摒棄局外人思想，與組織成員一道參與到黨風廉政教育活動中。同時也要注重黨風廉政教育的針對性和有效性，要針對不同的黨員對象，開展不同內容的黨風廉政教育，使開展的黨風廉政教育活動更為有效。

（二）全面完善黨風廉政教育規(guī)章制度

推動事業(yè)單位黨風廉政建設，就要有相關的制度保障，需要完善黨風廉政建設相關制度，雖然一些事業(yè)單位有著完善的黨風廉政建設規(guī)章制度，但需要結合新時期的黨風廉政建設有關內容不斷豐富制度內涵，不斷補充和完善具體內容。具體而言，也就是對黨風廉政建設制度有缺陷的部分進行彌補修正，對于一些表述不清的地方也需要進一步細化調整，注重各項規(guī)章制度內容的有效銜接，使各項規(guī)章制度組成完善的制度系統(tǒng)。黨風廉政建設制度還應具有較強的適應性和可操作性，既要在事業(yè)單位各項工作中有效落實，也要保障制度達到預期效果。同時還要根據(jù)制度建設的相關規(guī)定完善相應的獎懲制度，一旦黨員干部違反相應的制度規(guī)定就要接受懲罰，從而使黨風廉政建設更具權威性。

（三）全面加強監(jiān)督制約制度建設

在事業(yè)單位黨風廉政建設中，要全面加強監(jiān)督制約制度建設，建立合理的權力監(jiān)督制約機制，完善監(jiān)督體系建設，既要加強對黨員干部的監(jiān)督制約，也要加強對管理層領導的權力制約，要建立完善的監(jiān)督制約體系，保持各項權力的有效制約，要構建完善的權力運行系統(tǒng)，保持各項權力要素的有效分配，促進領導者和黨員干部能夠合理地利用權力，保持事業(yè)單位內部較高的黨風廉政建設水平。

三、新形勢下黨風廉政建設對領導干部的要求

（一）創(chuàng)新務實才能政績卓著

在黨風廉政建設中，領導更要保持創(chuàng)新務實的工作作風，這樣才能有效推進組織內部黨風廉政建設，獲得上級部門的重視和組織成員的認可，使自己的職業(yè)生涯具有更廣闊的發(fā)展空間。首先要明確自身的優(yōu)勢和積累提升崗位的必備資本。領導的黨風廉政建設不是面子工程的堆砌，而是在組織領導過程中不斷攻堅克難展現(xiàn)出的過人魅力和為組織求發(fā)展的過人能力，即必須在任職過程中不斷提升自身能力，幫助組織解決發(fā)展過程中的難題，為組織創(chuàng)造更大的社會效益，提高組織的競爭力，如此才能獲得上級領導的重視和組織成員的認可。在“深化改革、創(chuàng)新發(fā)展”的當下社會，領導必須順應時代發(fā)展。抓住發(fā)展機遇，既要保持先進的思想認識，能夠持續(xù)不斷地學習新理論、新知識，掌握新技能，解決新問題，使用新方法，保證組織發(fā)展的可持續(xù)性，也要在領導實踐中抓住組織現(xiàn)階段及未來發(fā)展的核心需求，在尋求個人價值與組織價值、個人利益與組織利益統(tǒng)一過程中，憑借自身的能力與儲備的知識解決組織發(fā)展遇到的問題，促進組織內部形成良好的黨風廉政風氣。

（二）攬事?lián)煵拍茴Ｖ沁M取

推進組織內部黨風廉政建設，領導干部還要善于攬事?lián)?，重視自我理論水平與實踐能力的雙重提升，通過必要的組織歷練，領導干部能更好地適應未來工作過程中的挑戰(zhàn)與磨難。在組織內部黨風廉政建設中，若領導缺乏實干精神和睿智的頭腦，也就無法在問題與挑戰(zhàn)中實現(xiàn)自我突破。這就意味著領導干部到基層接受必要的挑戰(zhàn)與磨煉，而不是坐在辦公室里指揮。首先，領導干部要提升自身能力，就要在失敗的經歷中不斷積累經驗。攬事?lián)熓菤v練過程中不可缺少的經歷，需要領導在工作中不斷接受挑戰(zhàn)，找到新方法，解決新問題，提升自身能力，完善自我。領導干部應摒棄“攬事就是試錯”的經驗主義，認識到在當前快速發(fā)展的社會中，沒有一成不變的方法與套路，不可能按照經驗主義推動新事物的發(fā)展，無論是組織發(fā)展還是自我能力提升，都需要在不斷的攬事試錯過程中尋求新的突破，要有“敢為天下先”的毅力和勇氣，破解組織發(fā)展過程中的難題，通過不斷的攬事—嘗試—試錯—擔責—進步，保持睿智進取的精神，與其他黨員干部攜手努力共同推進組織內部黨風廉政建設。

綜上所述，在黨風廉政建設過程中，領導干部要發(fā)揮自身職能，認識到當前組織發(fā)展過程中黨風廉政建設過程中存在的問題，制定有效的改進策略，在不斷推進組織完善黨風廉政建設機制過程中，強化管理體系建設，增強自身的廉政意識，保持睿智進取的精神，促進組織內部形成良好的務實風氣。