基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)中存在的問(wèn)題及其對(duì)策

魏 宏

一、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算與審計(jì)現(xiàn)狀

（一）建設(shè)單位施工財(cái)務(wù)管理工作不完善

建設(shè)單位在工程施工方面的財(cái)務(wù)管理工作不完善，其主要原因包括以下幾點(diǎn)：其一，大多數(shù)建設(shè)單位往往只重視項(xiàng)目與進(jìn)度，而忽略了基本建設(shè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的相關(guān)工作；其二，建設(shè)項(xiàng)目的階段性發(fā)展導(dǎo)致基本建設(shè)方面的會(huì)計(jì)人員比較少，業(yè)務(wù)素質(zhì)也比較低，基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作難以有效進(jìn)行；其三，基本建設(shè)工程指揮部大多對(duì)項(xiàng)目投資方面進(jìn)行管理與實(shí)施，然而指揮部的管理人員是從各個(gè)相關(guān)部門臨時(shí)抽調(diào)組成，導(dǎo)致人員職位不明確，專業(yè)性較差，較難進(jìn)行工作上的協(xié)調(diào)；其四，相關(guān)管理部門沒(méi)有完全發(fā)揮自身的監(jiān)督職能，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)單位以及管理部門的管理工作大多流于形式，因此出現(xiàn)了跟包等現(xiàn)象，造成工程投資嚴(yán)重超標(biāo)。

（二）財(cái)務(wù)決算審核現(xiàn)狀

會(huì)計(jì)所從事基本建設(shè)工程竣工之后的財(cái)務(wù)決算審核，以財(cái)政性的投資業(yè)務(wù)為主，對(duì)財(cái)務(wù)決算的審核現(xiàn)狀主要有以下幾方面：其一，從事基本建設(shè)工程竣工財(cái)務(wù)決算審核的工作人員沒(méi)有足夠的建設(shè)工程方面的知識(shí)與技能，導(dǎo)致基本建設(shè)工程竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告中的內(nèi)容與實(shí)際規(guī)定不符，從而影響了會(huì)計(jì)信息；其二，由于審核程序之間具有較大的差異，現(xiàn)場(chǎng)勘查及施工無(wú)法對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行一定的了解，有的相關(guān)人員甚至不去現(xiàn)場(chǎng)勘查；其三，目前并沒(méi)有專業(yè)的基本建設(shè)工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與指南，導(dǎo)致相關(guān)工作沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，底稿和報(bào)告格式具有很大的差異。

二、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)中存在的問(wèn)題

（一）未全面審核轉(zhuǎn)出后的資金

有些會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審核的過(guò)程中，沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目中配套的專業(yè)道路、地下管道以及專業(yè)碼頭等進(jìn)行仔細(xì)的核查。有些審計(jì)財(cái)務(wù)人員沒(méi)有足夠的專業(yè)知識(shí)水平，導(dǎo)致對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的審計(jì)工作不嚴(yán)格，其中的問(wèn)題沒(méi)有得到有效的解決。

（二）待攤資金投資確認(rèn)以及分?jǐn)倖?wèn)題

財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作人員并不重視項(xiàng)目的審批手續(xù)是否齊全，對(duì)于基本建設(shè)項(xiàng)目的待攤資金投資確認(rèn)以及分?jǐn)倖?wèn)題也沒(méi)有強(qiáng)制性的規(guī)定，導(dǎo)致其方式比較隨意，對(duì)有效資產(chǎn)入賬價(jià)值有一定影響。

（三）對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目工程的變更問(wèn)題考慮不全面

有些基本建設(shè)項(xiàng)目工程的變更管理相關(guān)法律并沒(méi)有在實(shí)際的建設(shè)管理中得到有效的執(zhí)行，相關(guān)財(cái)務(wù)人員對(duì)在面臨變更問(wèn)題時(shí)往往忽略了項(xiàng)目的違法行為，導(dǎo)致最后的工程造價(jià)結(jié)算審核報(bào)告存在一定的偏差，從而對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際收益存在一定的影響。

三、關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)中問(wèn)題的對(duì)策

（一）加強(qiáng)財(cái)政資金投資項(xiàng)目的管理工作

為加強(qiáng)財(cái)政資金投資項(xiàng)目的管理工作，提高其管理水平，可以通過(guò)轉(zhuǎn)變期監(jiān)管的方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建議書、研究報(bào)告等的設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理。

（二）加大政府對(duì)投資項(xiàng)目的監(jiān)督力度

政府可以通過(guò)對(duì)投資項(xiàng)目事中、事后的監(jiān)督力度進(jìn)行一定的加大，通過(guò)完善變更制度，編制監(jiān)督管理方法、資金管理、工程變更管理以及項(xiàng)目支出管理等。

（三）加強(qiáng)財(cái)政資金投資的財(cái)務(wù)管理

為加強(qiáng)財(cái)政資金投資基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，可以通過(guò)對(duì)項(xiàng)目審批、預(yù)算編制、財(cái)務(wù)核算等采取信息化管理手段，加強(qiáng)對(duì)工程結(jié)算、財(cái)務(wù)決算的相關(guān)管理工作，并積極制定有效的項(xiàng)目評(píng)價(jià)制度。

（四）加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)管理

為加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)管理，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。其一，對(duì)待攤投資及其分?jǐn)傎M(fèi)用進(jìn)行確認(rèn)。在基本項(xiàng)目竣工后，財(cái)務(wù)決算審計(jì)部門應(yīng)該充分考慮待攤投資及其分?jǐn)傎M(fèi)用，讓財(cái)務(wù)決算審計(jì)達(dá)到理想效果，提高基本建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。其二，加大基本建設(shè)工程變更的法律力度。財(cái)務(wù)決算審計(jì)人員需要對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目中存在的變更問(wèn)題采取相應(yīng)的解決方法，按照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行建設(shè)工程變更，如果發(fā)現(xiàn)其不符合相關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)建議建設(shè)單位補(bǔ)辦審批材料。其三，加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)的專業(yè)性。由于基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)所占的知識(shí)領(lǐng)域較廣，因此，對(duì)于從事竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)的人員來(lái)說(shuō)，不但要對(duì)基本的建設(shè)財(cái)務(wù)管理有一定的了解，還要對(duì)相關(guān)法律制度和程序有一定的掌握。

四、結(jié)語(yǔ)

針對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)中存在的問(wèn)題，需要采取有效的方式來(lái)解決，可以通過(guò)制定具有針對(duì)性的政策來(lái)要求項(xiàng)目建設(shè)中的財(cái)務(wù)人員，加強(qiáng)財(cái)政資金投資項(xiàng)目的管理工作以及加大政府對(duì)投資項(xiàng)目的監(jiān)督力度，讓財(cái)務(wù)決算審計(jì)達(dá)到理想效果，提高基本建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。