協(xié)同視角下的政府審計(jì)管理研究

穆 青

政府的審計(jì)資源由專業(yè)的組織機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的系統(tǒng)活動(dòng)，這個(gè)活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程就是政府的審計(jì)管理。審計(jì)管理工作最為關(guān)鍵的就是使用相關(guān)的理論指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐，并對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的管理，以實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。在審計(jì)管理的過(guò)程中，也存在一些瑕疵或者缺陷，這就需要及時(shí)地糾正或者完善。

一、政府審計(jì)管理協(xié)同中的具體內(nèi)容

（一）政府審計(jì)組織結(jié)構(gòu)的有效協(xié)同管理

政府審計(jì)監(jiān)督服務(wù)資源可以有效地被使用，主要是由于其具備很好的組織保證，簡(jiǎn)而言之就是政府的設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)之間存在有效協(xié)同。從本質(zhì)上分析，在國(guó)家不斷的治理過(guò)程中，需要對(duì)相關(guān)的主體進(jìn)行有效的設(shè)定，設(shè)定的過(guò)程中會(huì)涵蓋非常多的系統(tǒng)單元，且這些單元的屬性也是不同的。在不斷優(yōu)化國(guó)家治理的過(guò)程之中，需要對(duì)相關(guān)的資源行為等進(jìn)行科學(xué)的使用，保證政策和實(shí)踐的整體行為保持一致，這樣才能夠更好地突出組織的價(jià)值。執(zhí)行政府審計(jì)業(yè)務(wù)的主要核心是政府的相關(guān)審計(jì)單位，與此同時(shí)，這也是當(dāng)前政府審計(jì)過(guò)程中最為核心的基礎(chǔ)力量。政府的審計(jì)單位對(duì)于組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)的安排，需要對(duì)相關(guān)部分的計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)的分配，有效地保證資源的科學(xué)使用和劃分。審計(jì)的任務(wù)分配主要依賴于審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)全部審計(jì)項(xiàng)目的精細(xì)化管理、項(xiàng)目實(shí)施的統(tǒng)籌、具體審計(jì)工作的有序推進(jìn)。審計(jì)計(jì)劃的有效制定、審計(jì)項(xiàng)目的合理選擇，提升了機(jī)關(guān)工作的科學(xué)化，整合了內(nèi)部審計(jì)資源，保證了審計(jì)機(jī)關(guān)職能的有效實(shí)現(xiàn)。

（二）政府審計(jì)機(jī)關(guān)之間的有效管理配合

借助全國(guó)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)變化以及結(jié)構(gòu)的改變，政府審計(jì)機(jī)關(guān)可以有效地對(duì)內(nèi)部的審計(jì)資源進(jìn)行科學(xué)、有效的整合。政府的審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)相關(guān)的審計(jì)管理程序進(jìn)行協(xié)調(diào)和優(yōu)化，可以更好地?cái)M定科學(xué)化的政府審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同的管理辦法。借助審計(jì)內(nèi)部管理方式的優(yōu)化升級(jí)以及資源的科學(xué)綜合，可以達(dá)到更加優(yōu)質(zhì)的管理狀態(tài)。政府審計(jì)機(jī)關(guān)單位的管理辦法具有很強(qiáng)的復(fù)雜性，其中需要將審計(jì)項(xiàng)目管理方式，審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)工作管理方式、方法、流程以及措施等進(jìn)行有效的綜合。內(nèi)部的管理要進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)一，保證審計(jì)文化、和工作的完美融合，促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)和其他單位部門之間的溝通、交流以及合作，可以借助文化來(lái)影響政府審計(jì)工作的落實(shí)。借助協(xié)同的政府審計(jì)體系，進(jìn)一步將政府審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)容的利益進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，共同促進(jìn)政府審計(jì)科學(xué)化的進(jìn)一步發(fā)揮，進(jìn)而為政府審計(jì)工作的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。［1］

二、政府的審計(jì)工作在未來(lái)發(fā)展中的相關(guān)內(nèi)容規(guī)劃

（一）將更加優(yōu)質(zhì)的思想和政府的審計(jì)工作科學(xué)融合

社會(huì)在不斷地發(fā)展，社會(huì)化的思想對(duì)于人們的干擾也日益提升，每個(gè)人都越來(lái)越被物支配，這會(huì)在一定程度上對(duì)物的管理思想觀念造成影響。每個(gè)人都具有權(quán)利和自由，但是社會(huì)在發(fā)展過(guò)程中也會(huì)存在一些不公平的現(xiàn)象，這不利于政府審計(jì)工作的正常開(kāi)展。所有者權(quán)利的有著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及公共利益的責(zé)任及義務(wù)，例如對(duì)于環(huán)境的保護(hù)義務(wù)，將這些更加優(yōu)質(zhì)的思想和政府的審計(jì)工作合理地融合，可以更好地促進(jìn)政府審計(jì)工作的可靠執(zhí)行。政府的相關(guān)審計(jì)工作也具備對(duì)環(huán)境的相關(guān)審計(jì)，其中也涵蓋了宏觀經(jīng)濟(jì)政策的評(píng)價(jià)，通過(guò)多種思想科學(xué)、有效的綜合，可以更好地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?，F(xiàn)在全國(guó)推行的領(lǐng)導(dǎo)人自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)就是思想與時(shí)俱進(jìn)的很好例證，中共十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中明確提出“探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)”，這推進(jìn)了我國(guó)政府審計(jì)理念與環(huán)境保護(hù)事業(yè)的結(jié)合，符合時(shí)代的發(fā)展需求，有利于國(guó)家治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）對(duì)審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的綜合

審計(jì)理念的發(fā)展，審計(jì)工作方式的創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展有著非常重大的關(guān)系，需要將審計(jì)的新理念、具體的工作方式與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理體系等有效結(jié)合，與此同時(shí)，這也是上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的科學(xué)化整合。政府審計(jì)使用的資源來(lái)源于政府的內(nèi)部系統(tǒng)，對(duì)政府掌握的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的分析，將有形的資源和無(wú)形的資源有效地整合在一起，使政府審計(jì)更加符合國(guó)家治理層面的要求。政府審計(jì)在實(shí)際的項(xiàng)目管理和實(shí)施進(jìn)程之中，需要對(duì)相關(guān)的管理模塊進(jìn)行科學(xué)的整合、有效的銜接，保證最大限度地利用有限的審計(jì)資源，從而在推進(jìn)國(guó)家治理水平的提高和政府內(nèi)部職能的轉(zhuǎn)變上發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、結(jié)語(yǔ)

眾所周知，政府的審計(jì)管理系統(tǒng)組織方式是非常多的，彼此有效地融合在一起，可以更好地幫助政府審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行有效的項(xiàng)目管理。同時(shí)隨著社會(huì)環(huán)境的日益復(fù)雜，新的情況、新的問(wèn)題層出不窮，以往的政府審計(jì)管理功能也很難再很好地滿足時(shí)代的發(fā)展需求，這就要求審計(jì)機(jī)關(guān)要以最前沿的理論為基礎(chǔ)，積極實(shí)踐，按照國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的要求，創(chuàng)新審計(jì)理念和審計(jì)技術(shù)、深化改革審計(jì)制度、整合審計(jì)資源、構(gòu)建國(guó)家治理體系、全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，做好審計(jì)監(jiān)督工作，推動(dòng)國(guó)家治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。