美國(guó)推出空間交管政策應(yīng)對(duì)碰撞預(yù)警

《航天新聞》6月18日?qǐng)?bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普6月18日在國(guó)家航天委員會(huì)第三次公開(kāi)會(huì)議上簽署了 “第3號(hào)航天政策指令” (SPD-3)，以應(yīng)對(duì)空間交通管理問(wèn)題。本次會(huì)議在白宮舉行。新指令基本上完全采納了彭斯副總統(tǒng)4月16日在第34屆航天研討會(huì)上講話時(shí)宣布的那份政策草案，涉及在軌物體監(jiān)視、為避免碰撞而向航天器運(yùn)行機(jī)構(gòu)提供此類監(jiān)視信息以及限制軌道碎片增長(zhǎng)的其它舉措。彭斯當(dāng)時(shí)稱該政策草案是聯(lián)邦政府制定的 “首項(xiàng)綜合性空間交管政策”。

國(guó)家航天委員會(huì)執(zhí)行秘書(shū)佩斯當(dāng)天在指令簽署前的電話記者會(huì)上說(shuō)，同彭斯4月份所宣布的草案相比，SPD-3沒(méi)有大的變化，只是對(duì)基礎(chǔ)性原則做了進(jìn)一步細(xì)化和更具權(quán)威性的討論，并制定了實(shí)施方案。

新政策最重要的內(nèi)容之一是把包括潛在碰撞預(yù)警在內(nèi)的 “空間安全數(shù)據(jù)與服務(wù)”提供職能從國(guó)防部轉(zhuǎn)交給商務(wù)部。國(guó)防部將保留維護(hù)空間物體“權(quán)威性編目”的職能，但將把編目 “可對(duì)外發(fā)布”的部分提供給商務(wù)部，以便開(kāi)展上述服務(wù)。佩斯說(shuō)，“我們希望做的是在商務(wù)部建立起對(duì)用戶更加友好的方法”，讓國(guó)防部卸掉向民用和商業(yè)衛(wèi)星運(yùn)行機(jī)構(gòu)提供碰撞預(yù)警的包袱。他說(shuō):“我們希望看到的是人們將獲得更快且更準(zhǔn)確的信息”。

不過(guò)，這一職能移交將需要花一些時(shí)間。佩斯估計(jì)這會(huì)花 “幾年”時(shí)間。他說(shuō): “這不會(huì)在一夜間就完成，但我們基本上正在讓每個(gè)人都各就各位，讓人們都朝同一方向努力?！鄙虅?wù)部長(zhǎng)羅斯在4月份的航天研討會(huì)上也曾表示，他預(yù)計(jì)移交將會(huì)逐步進(jìn)行。他在說(shuō)起與空軍部長(zhǎng)威爾遜的磋商時(shí)表示，他們商定的方案是設(shè)一個(gè)過(guò)渡期。他說(shuō)，這不會(huì)是一次突然切換，即前一天還歸國(guó)防部管，第二天就全交給了商務(wù)部。

除把空間交管工作轉(zhuǎn)給商務(wù)部外，新政策還包括了其它幾項(xiàng)措施。佩斯說(shuō)，NASA將牽頭對(duì)軌道碎片減緩指南進(jìn)行修訂。商務(wù)部還將制定用來(lái)存放來(lái)自商業(yè)和國(guó)際渠道的空間態(tài)勢(shì)感知數(shù)據(jù)的一個(gè)“開(kāi)放式數(shù)據(jù)儲(chǔ)存庫(kù)”方案，以加強(qiáng)源自國(guó)防部編目的信息。商務(wù)部將同國(guó)防部和運(yùn)輸部一道制定射前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和在軌碰撞評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和最佳做法。

國(guó)務(wù)院將牽頭開(kāi)展空間交管領(lǐng)域的 “國(guó)際透明度”工作，包括制定不具約束力的指南。不過(guò)，佩斯說(shuō)，他預(yù)計(jì)這項(xiàng)工作不會(huì)促成在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)就空間交管形成一項(xiàng)條約層次的協(xié)議。他說(shuō):“我們希望明確避免試圖締結(jié)或等待締結(jié)一項(xiàng)國(guó)際條約，那會(huì)花相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，而且也可能會(huì)相當(dāng)復(fù)雜。相反，我們希望動(dòng)作快一點(diǎn)。”

空間交通管理并非一個(gè)新問(wèn)題，但佩斯稱有幾個(gè)因素促成了這項(xiàng)政策的推出，包括一些公司打算部署由數(shù)千顆衛(wèi)星組網(wǎng)的 “巨型星座”，也包括人們對(duì)軌道碎片問(wèn)題的意識(shí)有了提高。他說(shuō):“有航天委員會(huì)作為所有各部門的焦點(diǎn)，我們對(duì)能以以往各屆政府未能做到的方式成功地做成此事感到非常高興。”

(轉(zhuǎn)自：航天新聞)