港口企業(yè)全面預(yù)算管理體制中的問(wèn)題及其改善

江蘇徐州港務(wù)集團(tuán)邳州港有限公司計(jì)劃財(cái)務(wù)部

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不斷的轉(zhuǎn)型，港口企業(yè)在轉(zhuǎn)型期間也面臨著新的挑戰(zhàn)。目前我國(guó)港口企業(yè)已經(jīng)不再像從前那樣處在高速發(fā)展時(shí)期，當(dāng)前形式不容樂(lè)觀：各個(gè)港口企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些小的港口面臨著被吞并的可能，若想在激烈角逐中不被整合就要改善自身的管理模式，舊的理念已經(jīng)不適應(yīng)新的局面?，F(xiàn)代港口的管理需要更加先進(jìn)和系統(tǒng)的方式，全面預(yù)算管理是當(dāng)下企業(yè)科學(xué)管理的模式，深入學(xué)習(xí)全面預(yù)算是競(jìng)爭(zhēng)取勝的關(guān)鍵。

一、全面預(yù)算管理對(duì)港口企業(yè)的作用

(一)實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)

內(nèi)河港口企業(yè)在制定全年業(yè)績(jī)指標(biāo)時(shí)要細(xì)化年度目標(biāo)，這時(shí)進(jìn)行全面預(yù)算管理。預(yù)算過(guò)程反映了整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，港口企業(yè)的關(guān)鍵生產(chǎn)和成本指標(biāo)包括貨物過(guò)港量和營(yíng)業(yè)成本[1]。全面預(yù)算通過(guò)預(yù)測(cè)營(yíng)業(yè)額、成本和現(xiàn)金收支的方式作出詳細(xì)的資產(chǎn)表格，能保證港口企業(yè)的順利開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

(二)控制成本以及提升效率

全面預(yù)算管理能幫助港口企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源整合，提高他們的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)全面的預(yù)算管理能有效的減小企業(yè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，有力的推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的發(fā)展，提升內(nèi)河港口的管理效率，幫助企業(yè)更好的開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。預(yù)算管理模式能有效的節(jié)約企業(yè)的成本支出，不斷提升內(nèi)河港口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，以適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展需求。

(三)協(xié)調(diào)企業(yè)部門(mén)

內(nèi)河港口企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理是一種將企業(yè)資源進(jìn)行詳細(xì)預(yù)算，把預(yù)算指標(biāo)作為各個(gè)部門(mén)考核的重要依據(jù)，以明確各部門(mén)在公司的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。部門(mén)能清楚的了解企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)中成本費(fèi)用指標(biāo)，這樣對(duì)協(xié)調(diào)各部門(mén)工作有著積極作用，能防止各個(gè)部門(mén)之間出現(xiàn)不必要的矛盾[2]。

二、當(dāng)前港口企業(yè)全面預(yù)算中的問(wèn)題

(一)全面預(yù)算概念不清晰

為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面預(yù)算管理模式應(yīng)運(yùn)而生，它應(yīng)用在內(nèi)河港口方面能幫助其節(jié)約成本，減小開(kāi)支，提升競(jìng)爭(zhēng)能力。然而全面預(yù)算作為新的現(xiàn)代化管理模式，許多企業(yè)對(duì)它的了解不夠深入，甚至把它歸納到財(cái)務(wù)的一個(gè)分支里，這種做法顯然是沒(méi)意識(shí)到它的重要性。全面預(yù)算涉及到方方面面，它和資金、信息、業(yè)務(wù)等都直接相關(guān)。通常情況下，多數(shù)人只意識(shí)到了生產(chǎn)過(guò)程中帶來(lái)的成本問(wèn)題，忽視了在供應(yīng)和銷(xiāo)售過(guò)程中出現(xiàn)的成本支出，成本控制中往往注重到財(cái)務(wù)成本核算，而忽略了其中的管理[3]。成本核算中的方法過(guò)于傳統(tǒng)，缺乏現(xiàn)代化的方式。如果港口企業(yè)對(duì)全面預(yù)算的理解片面，就會(huì)對(duì)預(yù)算工作帶來(lái)影響，滿足不了預(yù)期的效果。

(二)全面預(yù)算管理體制不健全

良好的制度是運(yùn)轉(zhuǎn)的前提，不少企業(yè)為了減小人力資源的開(kāi)支，企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有全面預(yù)算管理部門(mén)，只是簡(jiǎn)單的使用了標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)算管理軟件，這樣的簡(jiǎn)單操作無(wú)疑滿足不了企業(yè)自身需求，企業(yè)在不同的發(fā)展階段有著不同的特性，因此需要根據(jù)企業(yè)當(dāng)前的特點(diǎn)制定出有利于企業(yè)發(fā)展的預(yù)算管理模式，不能簡(jiǎn)單的片面化預(yù)算。另一些企業(yè)中的全面預(yù)算的運(yùn)行體制里缺少專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理人員，他們彼此間職責(zé)劃分不夠清晰，預(yù)算的管理部門(mén)和其他部門(mén)之間沒(méi)能做好協(xié)調(diào)，彼此之間配合程度不好。港口企業(yè)全面預(yù)算中預(yù)算目標(biāo)沒(méi)有統(tǒng)一性，因此在開(kāi)展工作中顯得混亂。一些港口企業(yè)規(guī)模較小，甚至沒(méi)有建立全面預(yù)算的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其他部門(mén)在執(zhí)行工作時(shí)積極性不高，互相推脫責(zé)任，如此狀況，預(yù)算工作就很難有精準(zhǔn)性。

(三)預(yù)算沒(méi)有控制

港口企業(yè)在開(kāi)展預(yù)算工作時(shí)，注重點(diǎn)在剛性管理方面，并未結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況調(diào)整，結(jié)果導(dǎo)致過(guò)多的消耗能源，預(yù)算出現(xiàn)死角，與實(shí)際情況相背離。港口企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算時(shí)往往出現(xiàn)較大的偏差，不是過(guò)于繁瑣就是過(guò)于簡(jiǎn)單，都不能達(dá)到預(yù)算的效果。當(dāng)企業(yè)預(yù)算的內(nèi)容過(guò)于細(xì)致的時(shí)候會(huì)加大工作的難度，降低企業(yè)的工作效率，過(guò)于簡(jiǎn)單也會(huì)失去預(yù)算的意義，使得結(jié)果不具有科學(xué)性。企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)要秉著省時(shí)省力的原則，有科學(xué)合理的方案達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。許多企業(yè)不能把握好預(yù)算的尺寸和力度，執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)較大差別，使得預(yù)算結(jié)果失效。加上企業(yè)責(zé)任部門(mén)缺乏工作積極性，不能很好的發(fā)揮全面預(yù)算工作作用，導(dǎo)致預(yù)算的幅度高，隨意的更換調(diào)整，所采用的依據(jù)也不充分，方案不合理，結(jié)果是預(yù)算只剩下表面的形式，沒(méi)有實(shí)際的意義。

三、針對(duì)解決港口企業(yè)全面預(yù)算問(wèn)題措施

(一)強(qiáng)化預(yù)算管理認(rèn)知

內(nèi)河港口全面預(yù)算管理的順利展開(kāi)依賴濃厚的企業(yè)文化，預(yù)算管理模式需要以企業(yè)文化為重點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。企業(yè)需要向部門(mén)灌輸全面預(yù)算管理的思想，讓他們有這方面的潛意識(shí)，從而讓企業(yè)全員都對(duì)預(yù)算管理有深入了解，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。為了實(shí)現(xiàn)港口企業(yè)全面預(yù)算管理成為企業(yè)員工自覺(jué)開(kāi)展的工作，企業(yè)因此要加大文化的建設(shè)，不單單是外部條件約束[4]。嚴(yán)格管理的體制并不是落實(shí)員工積極性的根本，通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)文化的建設(shè)方能對(duì)員工起到引導(dǎo)作用，使得預(yù)算工作更加具有實(shí)效，構(gòu)建出良好的企業(yè)預(yù)算管理氛圍。

(二)健全預(yù)算管理的體制

全面預(yù)算是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，它具有全面性、全員參與性和全進(jìn)程性的特點(diǎn)。如果預(yù)算中某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了差錯(cuò)，勢(shì)必會(huì)對(duì)整個(gè)預(yù)算的結(jié)果帶來(lái)影響，因此港口企業(yè)建立其一個(gè)完善的管理體制十分必要。完善的體制是開(kāi)展預(yù)算工作的前提，它包括了工作機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)。針對(duì)于每個(gè)部門(mén)進(jìn)行責(zé)任劃分，明確出各個(gè)環(huán)節(jié)的審批流程，全面保障預(yù)算工作能夠順利進(jìn)行，為企業(yè)減小成本。因此公司有必要專(zhuān)門(mén)成立預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)，以企業(yè)法人為代表，由業(yè)務(wù)部門(mén)的各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)組成成員，將相關(guān)的職能部門(mén)關(guān)聯(lián)起來(lái)，賦予預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)較高的權(quán)利，制定出合理的預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行的人物以及成本考核獎(jiǎng)罰制度。港口企業(yè)全面預(yù)算管理體制間應(yīng)該相互協(xié)調(diào)，提升全面預(yù)算的實(shí)施效果。

(三)增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力

預(yù)算過(guò)程中，執(zhí)行力非常重要。首先相關(guān)人員要對(duì)審批下的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行分析，落實(shí)預(yù)算工作的責(zé)任到各個(gè)部門(mén)和下屬單位，搭建出完善的預(yù)算執(zhí)行體系，明確每個(gè)部門(mén)的責(zé)任所在。第二步要對(duì)港口企業(yè)的各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)明確審批權(quán)限，合理的進(jìn)行分工，各自負(fù)責(zé)自身的工作。開(kāi)展預(yù)算審批工作時(shí)要承擔(dān)相應(yīng)的預(yù)算責(zé)任，內(nèi)河港口企業(yè)活動(dòng)中的預(yù)算經(jīng)濟(jì)支付款項(xiàng)，也都需要包含在預(yù)算管理的范疇之內(nèi)[5]。預(yù)算審批需要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的簽字確認(rèn)，之后交給財(cái)務(wù)部門(mén)手里，從而實(shí)現(xiàn)權(quán)限和責(zé)任的相互統(tǒng)一。企業(yè)也有必要構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行效果探究機(jī)制，對(duì)預(yù)算情況進(jìn)行分析、研究，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題和疏忽的細(xì)節(jié)作出及時(shí)的改善，提升自身預(yù)算的執(zhí)行力，確保預(yù)算工作的順利開(kāi)展，這樣才更加的有效率。

(四)預(yù)算審計(jì)體系

內(nèi)河港口企業(yè)預(yù)算審計(jì)的效果是全面預(yù)算管理中的重要部分，它也能提高企業(yè)自身財(cái)務(wù)的控制水平。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要對(duì)財(cái)務(wù)和績(jī)效進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)對(duì)全面預(yù)算機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督，以確保預(yù)算管理工作提高效率，順利的實(shí)現(xiàn)。

開(kāi)展全面預(yù)算管理工作可以提高港口企業(yè)的管理水準(zhǔn)，能夠有效的遏制管理運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，保證內(nèi)河港口企業(yè)的全面發(fā)展。目前的港口企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算工作時(shí)依然存在著許多問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重干擾了預(yù)算管理體系的發(fā)展。因而企業(yè)要致力于搭建企業(yè)文化、健全預(yù)算管理體系、明確各個(gè)部門(mén)責(zé)任、加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督等方式來(lái)解決這些問(wèn)題，提升企業(yè)的預(yù)算管理能力，為內(nèi)河港口的發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。