基層人行構(gòu)建庫區(qū)安全聯(lián)動機制探析

基層人行安全保衛(wèi)與貨幣發(fā)行部門共同承載著發(fā)行基金的安全管理和保衛(wèi)責(zé)任，兩個部門之間工作既相互聯(lián)系，又各有側(cè)重，相互協(xié)作，又相互制約。因此，安全保衛(wèi)部門和貨幣發(fā)行部門建立發(fā)行庫區(qū)安全管理聯(lián)動機制，有利于提高金融服務(wù)水平，保障基層央行發(fā)行庫資金安全，為轄內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)提供有力的服務(wù)保障。筆者結(jié)合在基層行保衛(wèi)部門的工作經(jīng)歷，對建立發(fā)行庫區(qū)安全管理聯(lián)動機制提出以下具體的措施和建議。

一、開展庫區(qū)安全聯(lián)動機制的意義

發(fā)行庫區(qū)安全聯(lián)動機制其目的就是要求在推行安全保衛(wèi)精細化、貨幣金銀標準化管理過程中，保衛(wèi)和貨幣金銀人員在日常工作中形成相互監(jiān)督、相互制約的互動機制，努力做到工作效率與質(zhì)量相結(jié)合，目標與措施相對應(yīng)，管理與規(guī)范相統(tǒng)一，從而提高庫區(qū)管理水平。有發(fā)行庫的基層行應(yīng)建立保衛(wèi)與貨幣金銀工作聯(lián)席會議制度，使保衛(wèi)與貨幣金銀工作信息互換和通報有了溝通平臺；同時，可助推保衛(wèi)精細化與貨幣金銀工作標準化有機結(jié)合，通過轉(zhuǎn)變保衛(wèi)和貨幣金銀人員理念，樹立做好精細化、標準化管理工作的信心，使聯(lián)動機制得到有效落實。

二、開展庫區(qū)安全聯(lián)動機制的路徑

(一)制度落實是確保聯(lián)動機制有效推行的前提

一是加強聯(lián)動機制制度建設(shè)。通過庫區(qū)聯(lián)動機制的統(tǒng)一制度建設(shè)，改變保衛(wèi)、貨幣金銀人員原來各敲各的鑼，各唱各的戲的局面，使他們在庫區(qū)管理上做到衣扣相連、責(zé)任共擔(dān)。二是嚴格聯(lián)動機制的制度執(zhí)行力。在日常辦理業(yè)務(wù)工作時，個別貨幣金銀人員對庫區(qū)門禁系統(tǒng)使用不夠規(guī)范，有時為了進出方便而將異物頂住門禁導(dǎo)致門磁暫時失效，如果建立庫區(qū)聯(lián)動機制，可杜絕此現(xiàn)象的發(fā)生。金融機構(gòu)業(yè)務(wù)人員必須雙人刷卡確認，業(yè)務(wù)辦結(jié)后要求其立即離開庫區(qū)及人行院內(nèi)，不得逗留；但在日常業(yè)務(wù)處理時，筆者發(fā)現(xiàn)還是存在金融機構(gòu)業(yè)務(wù)人員代另一業(yè)務(wù)人員刷卡的現(xiàn)象，如果建立庫區(qū)聯(lián)動機制，此現(xiàn)象可以得到糾正。三是狠抓聯(lián)動機制的監(jiān)督落實。行領(lǐng)導(dǎo)不定期對貨幣金銀業(yè)務(wù)進行實地跟班作業(yè)，組織人事、內(nèi)審、會計和保衛(wèi)部門負責(zé)人查庫，定期或不定期地到守衛(wèi)室突擊檢查值班人員的工作情況，并針對情況提出相關(guān)整改建議，使發(fā)現(xiàn)的安全隱患得以迅速解決。四是聯(lián)動應(yīng)急機制處置有效。通過聯(lián)動機制的建立，改變過去應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組搭臺，保衛(wèi)部門唱戲，貨幣金銀人員看戲的局面，提高處置突發(fā)事件的應(yīng)急能力，為確?；鶎尤嗣胥y行資金安全筑就牢固的防線。

(二)軟硬結(jié)合是確保聯(lián)動機制有效落實的基礎(chǔ)

一是加強“硬件”建設(shè)?；鶎尤诵械陌l(fā)行庫區(qū)、辦公區(qū)的電視監(jiān)控報警系統(tǒng)要按照總行的標準進行規(guī)范化改造，建立省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)并可實行遠程監(jiān)控。二是強化“軟件”建設(shè)。對保衛(wèi)、貨幣金銀人員的調(diào)整和安排，始終要堅持“先審查，后錄用”、“先培訓(xùn)，后上崗”的資格審查制度，確保人員政治思想穩(wěn)定。三是強化“軟硬”的有機結(jié)合。基層人行的守庫值班室實行白天單人、晚上及節(jié)假日雙人值守，要確保發(fā)行庫作業(yè)期間不間斷錄像、錄音，真正做到人機的有機結(jié)合。

(三)嚴謹細致是確保聯(lián)動機制有效實現(xiàn)的手段

一是細化項目。對保衛(wèi)、發(fā)行業(yè)務(wù)檔案做到檢查內(nèi)容統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、范圍統(tǒng)一，保證庫區(qū)聯(lián)動機制的全面性和完整性。二是細分責(zé)任。在庫區(qū)聯(lián)動機制實施過程中，要避免任務(wù)不明，責(zé)任不清的現(xiàn)象，保證庫區(qū)聯(lián)動機制工作的整體推進。三是細致工作。在實施聯(lián)動機制時，保衛(wèi)與貨幣金銀部門要定期召開聯(lián)席會議，研究討論庫區(qū)聯(lián)動機制實施過程中遇到的問題及解決辦法。

三、實施庫區(qū)安全聯(lián)動機制的成效

(一)責(zé)任意識明顯提高。一是崗位職責(zé)更加明晰。按照庫區(qū)聯(lián)動機制的要求，明確守庫AB崗、系統(tǒng)管理員、消防管理人員、發(fā)行人員、發(fā)行會計等崗位職責(zé)，確保其各司其職，杜絕職責(zé)不清、相互推諉等現(xiàn)象；二是管理方式更趨合理。明確監(jiān)督檢查人員和保衛(wèi)、貨幣金銀人員的職責(zé)，做到縱向到邊，橫向到底，不留死角，使他們均能按照崗位職責(zé)規(guī)范操作；三是工作措施更加有效。條理清晰的崗位分工和嚴密的控制程序，將庫區(qū)聯(lián)動機制的內(nèi)容固化到每位員工的日常工作之中，切實提高安全管理效能。

(二)工作態(tài)度明顯轉(zhuǎn)變。一是安防意識增強。通過庫區(qū)聯(lián)動機制的建立，保衛(wèi)、貨幣金銀人員的安防意識由被動接受到主動增強，形成“安防管理、人人有責(zé)”的共識，從根本上扭轉(zhuǎn)“事不關(guān)已、高高掛起”的無所謂態(tài)度，改變原來做完“己”事，“他”事無關(guān)的局面，構(gòu)建全員共管的安防管理格局，安防意識和責(zé)任意識大為增強；二是服務(wù)意識得到提高。由傳統(tǒng)的重管理輕服務(wù)，轉(zhuǎn)變到服務(wù)管理“一體化”上來，規(guī)范發(fā)行庫管庫員和各商業(yè)銀行業(yè)務(wù)人員進出庫區(qū)時的操作程序，杜絕以往忙而無序、指揮不一致的現(xiàn)象，庫區(qū)安全管理更加安全、科學(xué)、有序。

(三)履職意識明顯增強。建立庫區(qū)聯(lián)動機制后，在與貨幣金銀部門的工作協(xié)調(diào)中，保衛(wèi)人員做到“三不”，即管庫員不到位不開門、到位不刷卡不開門、進庫不佩證不開門，確保進出庫房規(guī)范、有序。進入庫區(qū)辦理業(yè)務(wù)或檢查工作的必須佩戴“三證”，即發(fā)行庫區(qū)長期、專用、臨時出入證?？筛淖児ぷ髦杏袝r出現(xiàn)不佩戴證件保衛(wèi)人員也開門，貨幣金銀人員也不過問的現(xiàn)象。

(四)責(zé)任追究有效落實。一是以應(yīng)知應(yīng)會應(yīng)用能力為主要平臺，創(chuàng)新平時考核與年度考核相結(jié)合的激勵機制。緊緊抓住保衛(wèi)、貨幣金銀人員的崗位職責(zé)與應(yīng)知應(yīng)會綜合能力，鎖定平時業(yè)務(wù)考核成績，結(jié)合本行考核領(lǐng)導(dǎo)小組打分、扣分標準，作為年度考核評先和績效獎勵的重要依據(jù)。真正實現(xiàn)平時考核與年度考核的有機結(jié)合。二是建立要害崗位人員思想行為考核機制。行黨委(組)及相關(guān)部門每年都要對保衛(wèi)、貨幣金銀人員進行思想行為考核，對考核不稱職的堅決調(diào)離該崗位。三是以表彰獎勵和嚴肅整改為主要手段，建立考核長效管理機制。把考核結(jié)果與人事調(diào)配掛鉤，對于考核優(yōu)秀人員，應(yīng)注意培養(yǎng)，選拔到其它部門任職。

(中國人民銀行樟樹市支行，江西 宜春 331200)