人類命運(yùn)共同體視閾下臨港經(jīng)濟(jì)金融支撐的路徑研究

習(xí)近平總書記提出，堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體——由相互依存的國際權(quán)力觀、共同利益觀、可持續(xù)發(fā)展觀和全球治理觀構(gòu)成。臨港經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)以港口開發(fā)、港口產(chǎn)業(yè)等因素構(gòu)成的有機(jī)體，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用。在人類命運(yùn)共同體的倡議下，臨港經(jīng)濟(jì)對(duì)于發(fā)展各國經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)全人類共同發(fā)展具有重要意義。

一、人類命運(yùn)共同體理念下臨港經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建

1.構(gòu)建符合國際權(quán)力新秩序的臨港經(jīng)濟(jì)

人類命運(yùn)共同體倡議下國際權(quán)力構(gòu)建模式，即各國不再通過戰(zhàn)爭等極端手段來分配權(quán)力，而是通過國際機(jī)制來維持相互依存的關(guān)系，維護(hù)共同利益。港口經(jīng)濟(jì)作為一種促進(jìn)區(qū)域繁榮的開放型經(jīng)濟(jì)模式，有利于平衡相互依存的國際權(quán)力關(guān)系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

2.臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)M足共同利益發(fā)展需要

共同利益發(fā)展是人類命運(yùn)共同體的目標(biāo)，即各國應(yīng)立足于全人類的共贏，共同維護(hù)全球性利益，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的長久發(fā)展。受“人類命運(yùn)共同體”影響，港口逐漸成為加強(qiáng)各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的平臺(tái)。臨港經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的輻射功能，它有利于促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)緊密發(fā)展，加強(qiáng)全球利益共同化。

3.臨港經(jīng)濟(jì)順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展理念

可持續(xù)發(fā)展理念是人類命運(yùn)共同體的核心內(nèi)容，即人與自然的協(xié)調(diào)共生，強(qiáng)調(diào)人類的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載能力。臨港經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，更加注重以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)的發(fā)展路徑，深化“人類命運(yùn)共同體”理念的落實(shí)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4.臨港經(jīng)濟(jì)構(gòu)建應(yīng)符合多元化的全球治理

多元化的全球治理是人類命運(yùn)共同體的理念之一，即由于世界政治主體的多元化，在形成一個(gè)具有道德規(guī)范力的“全球機(jī)制”的過程中，中國發(fā)揮著越來越重要的作用。臨港經(jīng)濟(jì)是依托港口航運(yùn)融入世界，參與國際分工和貿(mào)易交流的市場經(jīng)濟(jì)。中國臨港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于促進(jìn)中國倡議更多轉(zhuǎn)變?yōu)閲H共識(shí)，推動(dòng)人類命運(yùn)共同體的實(shí)現(xiàn)。

二、臨港經(jīng)濟(jì)中金融支撐出現(xiàn)的問題

金融是臨港經(jīng)濟(jì)的核心力量，它連接著各部門、各行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，是管理、監(jiān)督和調(diào)控臨港經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段，也是加強(qiáng)國際間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的紐帶。

1.港口基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)資金仍然不足

港口在建設(shè)過程中，需要大量資金支持公用基礎(chǔ)設(shè)施。目前，港口建設(shè)的投資量大、回收周期長的特點(diǎn)，致使社會(huì)和私人資本不愿投資港口基礎(chǔ)設(shè)施，而政府的資金投入難以支撐其需求，從而導(dǎo)致港口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷于弱勢地位。

2.金融支持下的臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局同質(zhì)化仍然存在

目前，我國臨港工業(yè)區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局方面趨同現(xiàn)象嚴(yán)重。各地臨港工業(yè)區(qū)無視自身?xiàng)l件和周遭環(huán)境，均向現(xiàn)代化綜合臨港工業(yè)區(qū)風(fēng)格發(fā)展，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和無序競爭，金融資源支撐眾多同質(zhì)化的臨港產(chǎn)業(yè)，不利于我國整體金融支持環(huán)境。

3.金融對(duì)港口企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的聚集能力較弱

在臨港工業(yè)區(qū)中，部分園區(qū)里企業(yè)布局分散，金融機(jī)構(gòu)缺失，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不均衡，從而導(dǎo)致金融聚集力較弱，分散在各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的中小企業(yè)面臨資金短缺的問題。港口企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的分散以及金融資源配置的不均衡，一定程度上制約著臨港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.港口物流金融服務(wù)結(jié)構(gòu)單一，金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)不健全

我國目前實(shí)施的港口物流金融的環(huán)境尚處在起步階段，港口物流金融服務(wù)結(jié)構(gòu)較為單一，金融產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，港口物流金融服務(wù)市場的主體主要還是以銀行、港口企業(yè)為主，各類金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，金融信息平臺(tái)尚未建立，嚴(yán)重制約了港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5.港口物流金融服務(wù)市場體制不健全，存在隱形風(fēng)險(xiǎn)

在臨港經(jīng)濟(jì)中，我國尚未建立相應(yīng)的法律法規(guī)和市場機(jī)制對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范，致使港口物流金融存在一定的隱患。例如，港口物流金融中的抵押貨物的評(píng)估體系不健全、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)尚未進(jìn)入臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)等，這些都給港口經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展留下了隱性風(fēng)險(xiǎn)。

6.金融尚未發(fā)揮出港城產(chǎn)業(yè)衍生共進(jìn)的連接作用

港城產(chǎn)業(yè)衍生共進(jìn)是指臨港工業(yè)區(qū)和腹地產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)共生。目前，我國大部分臨港產(chǎn)業(yè)與腹地產(chǎn)業(yè)相互金融支撐力較弱，臨港地區(qū)亟需腹地產(chǎn)業(yè)的金融支持，然而腹地產(chǎn)業(yè)不敢貿(mào)然滿足臨港工業(yè)區(qū)的金融需求，從而導(dǎo)致港城演進(jìn)共生之間存在脫節(jié)現(xiàn)象，不利于臨港工業(yè)區(qū)和腹地產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。

7.金融支持現(xiàn)代化港口人才引進(jìn)的力度不足

隨著現(xiàn)代化港口的飛速發(fā)展，技術(shù)型人才的引進(jìn)成為了臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的重中之重。然而，臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)在引進(jìn)人才方面的金融支持和政策扶持方面的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這就造成了復(fù)合型人才緊缺的局面，拖延了臨港經(jīng)濟(jì)和港口金融的發(fā)展。

8.金融支持優(yōu)勢的港口之間存在惡性競爭

由于港口低水平的重復(fù)建設(shè)，港口的生產(chǎn)能力過剩。面對(duì)運(yùn)輸市場需求不足的現(xiàn)象，一些有著金融支持的臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)為爭奪貨源，運(yùn)用其金融資本，開始大打“價(jià)格戰(zhàn)”、“廣告戰(zhàn)”，造成惡性競爭，造成了生產(chǎn)成本難以維持港口正常運(yùn)營的場景，對(duì)臨港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了極大的內(nèi)生性損害。

三、臨港經(jīng)濟(jì)中金融對(duì)策分析

1.建立資金閉環(huán)反饋系統(tǒng)，加強(qiáng)財(cái)政扶持的精準(zhǔn)性

政府應(yīng)積極借鑒和吸收國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，合理分配和利用港口相關(guān)資源和設(shè)施，完善多主體的投融資平臺(tái)，制定科學(xué)的投融資決策，拓寬多樣的投融資渠道，建立資金閉環(huán)反饋系統(tǒng)，構(gòu)建一個(gè)全面的以政府引導(dǎo)為主的投融資體制。

2.實(shí)施塊狀梯度錯(cuò)位發(fā)展的金融扶持戰(zhàn)略

面對(duì)我國現(xiàn)階段臨港經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象，我國應(yīng)該對(duì)相關(guān)功能進(jìn)行統(tǒng)一整體的規(guī)劃，結(jié)合各地臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢，實(shí)施塊狀梯度錯(cuò)位的金融扶持戰(zhàn)略，更合理分配金融資源，發(fā)展符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的特色臨港產(chǎn)業(yè)，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)帶來的資源浪費(fèi)和惡性競爭，實(shí)現(xiàn)臨港的可持續(xù)發(fā)展。

3.推進(jìn)金融對(duì)“產(chǎn)業(yè)鏈-創(chuàng)新鏈”融合的臨港產(chǎn)業(yè)集群的支持

我國臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)之間應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，采取產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈相結(jié)合的路線，盡快推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)集群的形成，金融應(yīng)該對(duì)此種產(chǎn)業(yè)集群，從引進(jìn)原材料、中間材料、零部件的生產(chǎn)配套廠家，打造和延長臨港產(chǎn)業(yè)鏈，降低中間成本，提高臨港產(chǎn)業(yè)的輻射力等諸多方面加以支持，推進(jìn)臨港經(jīng)濟(jì)特色化建設(shè)。

4.創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的支持，持續(xù)完善服務(wù)

政府應(yīng)鼓勵(lì)金融企業(yè)創(chuàng)新一系列與臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的金融產(chǎn)品，為港口建設(shè)和港口企業(yè)業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行提供便利。此外，政府還應(yīng)加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)港口發(fā)展的支持力度，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，直接提供有利于港口開發(fā)建設(shè)、臨港工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型、企業(yè)規(guī)模升級(jí)的金融產(chǎn)品與服務(wù)。

5.建立健全港口—城市互動(dòng)發(fā)展的金融推動(dòng)新動(dòng)能

在臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)域的建設(shè)上，應(yīng)走“港城融合、港腹聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展道路。呼吁城市向臨港工業(yè)區(qū)提供金融支撐，滿足臨港經(jīng)濟(jì)在科技、信息、人才資源等方面的需求，促進(jìn)臨港工業(yè)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“城以港興，港為城用”的城港金融一體化金融戰(zhàn)略。

6.依托金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立專屬臨港基金，引進(jìn)高端人才

發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，相關(guān)的政策和人才環(huán)境是重要的影響因素。這就需要口岸職能部門制定相應(yīng)的財(cái)政獎(jiǎng)懲措施和優(yōu)惠金融政策，充分吸引高端人才的加入，完善港口科技升級(jí)。

7.建立多層次的臨港金融戰(zhàn)略聯(lián)盟

通過國際經(jīng)驗(yàn)可知，面對(duì)港口之間的惡性競爭，我國可以采取建立跨臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的金融支持聯(lián)盟，投資合營聯(lián)盟、“港鐵聯(lián)盟”、“空港聯(lián)盟”、“港航聯(lián)盟”等多種聯(lián)盟，為合作者提供優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，促進(jìn)本地臨港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

8.綠色金融推動(dòng)臨港經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力

設(shè)立綠色金融產(chǎn)品，對(duì)符合綠色金融的臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)提供精準(zhǔn)的綠色支持，打造符合綠色可持續(xù)發(fā)展的臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。如：以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以低消耗、低排放、高效率的臨港經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)。在實(shí)施清潔生產(chǎn)、廢棄資源而二次開發(fā)，注重自愿的集約化使用，提高資源能源使用效率的臨港經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)予以支持。

四、結(jié)語

臨港經(jīng)濟(jì)作為我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的同時(shí)，還提高了我國的國際地位。而金融支持對(duì)臨港經(jīng)濟(jì)有著最積極的促進(jìn)作用，它加強(qiáng)了我國投融資體制與臨港經(jīng)濟(jì)的良性耦合，促進(jìn)臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的良性發(fā)展，為臨港經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和全球利益共同化提供便利。

(青島大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山東 青島 266071)