中衛(wèi)市圖書館專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

●張偉民

（中衛(wèi)市圖書館，寧夏 中衛(wèi) 755000）

長(zhǎng)期以來(lái)，專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)是中衛(wèi)市圖書館迫切需要解決的問(wèn)題。為了大力推進(jìn)人才強(qiáng)館，抓好中衛(wèi)市圖書館專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，加快中衛(wèi)市圖書館事業(yè)又好又快發(fā)展，建立健全有利于專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍全面發(fā)展的新機(jī)制，筆者對(duì)中衛(wèi)市圖書館專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了深入的調(diào)研。

1 中衛(wèi)市圖書館專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍現(xiàn)狀

中衛(wèi)市有市圖書館及中寧、海原兩縣3個(gè)中型公共圖書館。各級(jí)圖書館管理、體制和運(yùn)行、機(jī)制健全。3個(gè)公共圖書館共有人員編制42個(gè)，在崗人員有36人，其中管理人員6人，專業(yè)技術(shù)人員30人。從職稱結(jié)構(gòu)看，中級(jí)職稱18人，初級(jí)職稱18人；從年齡層次看，35周歲以下 6人，35～45周歲 20人，45周歲以上10人；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，大學(xué)本科6人，?？?7人，中?；蚋咧?人。

2 中衛(wèi)市圖書館專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題

（1）專業(yè)技術(shù)人員匱乏。一是現(xiàn)有工作人員中專業(yè)技術(shù)人員年齡老化，沒有高學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入，有些工作只能請(qǐng)上級(jí)或兄弟單位來(lái)幫忙，技術(shù)要求高一點(diǎn)的設(shè)備大部分工作人員不會(huì)操作；二是人員少且大部分工作人員都不是圖書館學(xué)專業(yè)技術(shù)人員，現(xiàn)有學(xué)歷都是在職進(jìn)修的。例如，中衛(wèi)市圖書館在崗工作人員只有12人，而圖書館主要業(yè)務(wù)部室眾多，12名工作人員顯然是不夠的。尤其是“文化信息資源共享工程”支中心建成后，上級(jí)要求中衛(wèi)市支中心最少配備計(jì)算機(jī)專業(yè)人員4人，但中衛(wèi)市圖書館沒有計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員，從事支中心業(yè)務(wù)工作的只有1名兼職工作人員，共享工程網(wǎng)站、電子閱覽室維護(hù)和大部分業(yè)務(wù)工作無(wú)法正常開展。市圖書館新館已于2011年建成開放使用，新館面積增加到6000多平方米，并且又增加了一些業(yè)務(wù)部室，更需增加專業(yè)技術(shù)人員。

（2）經(jīng)費(fèi)投入不足。中衛(wèi)市是個(gè)年輕的地級(jí)市，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、底子薄，雖然市財(cái)政對(duì)公共圖書館有所投入，但與市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相比，與快速增長(zhǎng)的圖書價(jià)格相比，中衛(wèi)市公共圖書館的財(cái)政投入明顯偏低。2012年，全市3個(gè)公共圖書館財(cái)政撥款購(gòu)書經(jīng)費(fèi)加起來(lái)不足30萬(wàn)元，財(cái)政撥款基本上采用“人頭費(fèi)”預(yù)算包干形式，只能勉強(qiáng)維持工作人員工資和水電暖等費(fèi)用支出，購(gòu)書經(jīng)費(fèi)極少，經(jīng)費(fèi)不足已經(jīng)成為制約中衛(wèi)市各圖書館工作發(fā)展的瓶頸。有專家指出，圖書館缺少經(jīng)費(fèi)，文獻(xiàn)資源就得不到有效補(bǔ)充；缺乏文獻(xiàn)資源，圖書館服務(wù)能力就不夠；服務(wù)能力不夠，圖書館就吸引不來(lái)讀者；沒有讀者，圖書館在社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步中發(fā)揮作用便是空談；看不到圖書館的作用，奢望政府增加對(duì)圖書館的投入又成難題。目前，中衛(wèi)市公共圖書館就陷入了這種惡性循環(huán)之中。

（3）專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置不合理。目前而言，對(duì)中衛(wèi)市公共圖書館專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置不盡合理，初、中、高級(jí)職稱崗位職數(shù)受到嚴(yán)格限制，人員晉升空間狹窄直接導(dǎo)致部分中低級(jí)人員不思進(jìn)取和高級(jí)人才進(jìn)不來(lái)、難留住的現(xiàn)象，一定程度上影響了圖書館專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)的步伐。如中衛(wèi)市圖書館設(shè)定高級(jí)職稱崗位1個(gè)；中級(jí)職稱崗位6個(gè)，2012年就已經(jīng)用盡，初級(jí)、中級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員要申報(bào)中、高級(jí)職稱就得等以前聘任的人員調(diào)離、退休或自然減員，這在一定程度上制約了專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的發(fā)展。

3 加強(qiáng)圖書館隊(duì)伍建設(shè)的措施

（1）加大投入力度，建立和完善投入機(jī)制。市政府要加大對(duì)圖書館事業(yè)的投入，使圖書館事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到當(dāng)?shù)刎?cái)政支出的一定比例，并隨財(cái)政收入的逐年增長(zhǎng)而遞增。為優(yōu)化中衛(wèi)市圖書館專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍發(fā)展環(huán)境，建議設(shè)立圖書館發(fā)展專項(xiàng)基金，列入財(cái)政預(yù)算，以在圖書館專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)方面起到引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。結(jié)合中衛(wèi)市實(shí)際，建議將圖書館工作發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入市委、市政府工作目標(biāo)，對(duì)主管部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府實(shí)行目標(biāo)考核，目標(biāo)督查，加強(qiáng)圖書館（室）建設(shè)工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。

（2）深化人事管理體制、機(jī)制改革。建立適應(yīng)圖書館事業(yè)發(fā)展要求的充滿生機(jī)與活力的用人制度，形成一套優(yōu)勝劣汰、獎(jiǎng)懲分明、監(jiān)督有力的用人機(jī)制，努力營(yíng)造一個(gè)尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)人文環(huán)境。要全面推行專業(yè)技術(shù)崗位聘用制度，建立崗位管理制度，對(duì)專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行崗位職務(wù)聘任制度，改革單位內(nèi)部收入分配制度，內(nèi)部收入分配方案的設(shè)計(jì)要著眼于有效保證任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和有利于吸吶專業(yè)技術(shù)人才和穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。［1］

（3）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從戰(zhàn)略角度來(lái)思謀圖書館專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，要真正做到尊重知識(shí)、尊重人才，大力培養(yǎng)和造就專業(yè)技術(shù)人才，吸引和留住人才。要樹立現(xiàn)代化人才管理理念，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，均衡人才格局，更加優(yōu)化組合，充分發(fā)揮人才、人力資源的作用。

（4）科學(xué)設(shè)定專業(yè)崗位。嚴(yán)格按照?qǐng)D書館工作的職責(zé)、職能，科學(xué)合理地重新設(shè)定專業(yè)技術(shù)崗位，同時(shí)按照高、中、低職稱，劃定一定比例，形成培養(yǎng)梯次，［2］推動(dòng)圖書館隊(duì)伍的可持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。上級(jí)部門要對(duì)市（縣）級(jí)圖書館專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)；市（縣）要建立圖書館專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，制定培訓(xùn)計(jì)劃，以市（縣）圖書館為依托，建立基層工作人員和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)基地，對(duì)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍進(jìn)行定期全面培訓(xùn)，以提高專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新工作能力。

［1］程遠(yuǎn)，肖玲.江西公共圖書館人才隊(duì)伍建設(shè)探析［J］.江西圖書館學(xué)刊，2008（4）：96－97.

［2］黃淑琴.圖書館圖資人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研分析及對(duì)策建議［J］.圖書館理論與實(shí)踐，2012(11)：112－113.