對(duì)美國(guó)挑起國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)的思考

文/王國(guó)剛 楊智清 編輯/孫艷芳

2018年的國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，將以美國(guó)同時(shí)對(duì)加拿大、墨西哥、歐盟、日本、韓國(guó)、中國(guó)等諸多主要國(guó)家發(fā)起國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)而載入史冊(cè)。縱觀400多年來(lái)的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展史，一國(guó)同時(shí)對(duì)世界上各主要國(guó)家展開貿(mào)易戰(zhàn)實(shí)屬罕見之事。國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)雖屬實(shí)踐層面，但其中體現(xiàn)和貫徹著一系列重要的認(rèn)知之理。本文試圖就此提出一點(diǎn)看法，以期激發(fā)同仁的高見。

國(guó)際貿(mào)易理論中的不平衡之理

2016年11月8日（美國(guó)時(shí)間），特朗普當(dāng)選為美國(guó)第45任總統(tǒng)。由此，在“使美國(guó)再次強(qiáng)大”“美國(guó)優(yōu)先”等理念的支配下，清算對(duì)美貿(mào)易為順差的主要國(guó)家（和地區(qū)），就擺到了特朗普政府的議事日程之上。2018年5月31日（美國(guó)時(shí)間），特朗普政府宣布從次日起對(duì)歐盟、加拿大、墨西哥等加征鋼鋁關(guān)稅25%和10%，標(biāo)志著美國(guó)挑起的國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)入操作階段；2018年7月6日，美國(guó)宣布對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的340億美元的產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，中國(guó)則于同日宣布對(duì)美國(guó)出口到中國(guó)的340億美元產(chǎn)品也采取加征25%關(guān)稅予以反制，中美貿(mào)易戰(zhàn)正式開打。國(guó)際貿(mào)易平衡理論是美國(guó)挑起這場(chǎng)國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)的主要理論根據(jù)，因此，要弄清楚這場(chǎng)國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)的是非曲直，首先需要對(duì)國(guó)際貿(mào)易平衡理論進(jìn)行分析探討。

從托馬斯·孟（Thomas Mun）算起，國(guó)際貿(mào)易理論大致經(jīng)歷了重商主義、英國(guó)古典貿(mào)易理論、近代貿(mào)易理論和現(xiàn)代貿(mào)易理論等幾個(gè)階段。托馬斯·孟立足于英國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)只有把貨幣投入到有利可圖的對(duì)外貿(mào)易之中才可能帶來(lái)更多的貨幣，使英國(guó)致富。因此，他的貿(mào)易理論可稱為“貿(mào)易順差理論”。此后，亞當(dāng)·斯密（Adam Smith）在生產(chǎn)分工理論的基礎(chǔ)上提出了國(guó)際貿(mào)易的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論，認(rèn)為各國(guó)商品之間存在勞動(dòng)生產(chǎn)率和生產(chǎn)成本的絕對(duì)差異，是引致國(guó)際貿(mào)易的主要成因。大衛(wèi)·李嘉圖（David Ricardo）則提出了比較優(yōu)勢(shì)理論，認(rèn)為兩國(guó)間專業(yè)技術(shù)的相對(duì)差異決定了比較成本差異，由此引致了國(guó)際貿(mào)易。此后，弗里德里希·李斯特（Friedrich List）于1841年在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)民體系》一書中首次提出了貿(mào)易保護(hù)理論（又稱“幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)”理論），強(qiáng)調(diào)貿(mào)易保護(hù)政策應(yīng)與一國(guó)的工業(yè)發(fā)展程度相適合。進(jìn)入20世紀(jì)以后，國(guó)際貿(mào)易理論的主流探討依然集中在國(guó)際貿(mào)易成因方面，其中包括要素稟賦理論、生產(chǎn)要素價(jià)格均等化定理（或稱赫克謝爾-俄林-薩繆爾森定理）、新生產(chǎn)要素理論、偏好相似理論、動(dòng)態(tài)貿(mào)易理論、差異化產(chǎn)品理論、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論和新國(guó)際貿(mào)易理論等。不難看出，從托馬斯·孟以來(lái)的400年左右時(shí)間里，國(guó)際貿(mào)易理論并沒有將“貿(mào)易平衡”作為一個(gè)主要研究對(duì)象，更沒有專門提出每個(gè)國(guó)家均應(yīng)達(dá)到每年“國(guó)際貿(mào)易平衡”的政策主張。

“消費(fèi)+儲(chǔ)蓄=消費(fèi)+投資”是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)基本恒等式。它強(qiáng)調(diào)一國(guó)范圍內(nèi)應(yīng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量平衡。在將“國(guó)際貿(mào)易”因素引入后，它擴(kuò)展為“消費(fèi)+儲(chǔ)蓄+進(jìn)口=消費(fèi)+投資+出口”。在“消費(fèi)+儲(chǔ)蓄＞消費(fèi)+投資”時(shí)，要求得平衡就必然出現(xiàn)“進(jìn)口＜出口”；反之，在“消費(fèi)+儲(chǔ)蓄＜消費(fèi)+投資”時(shí)，要求得平衡就必然出現(xiàn)“進(jìn)口＞出口”。由于在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，一國(guó)經(jīng)濟(jì)總量經(jīng)常出現(xiàn)的情形是“消費(fèi)+儲(chǔ)蓄＞消費(fèi)+投資”或者“消費(fèi)+儲(chǔ)蓄＜消費(fèi)+投資”，所以，國(guó)際貿(mào)易不平衡是一種常態(tài)性現(xiàn)象；與此對(duì)應(yīng)，“進(jìn)口=出口”只是一個(gè)在個(gè)別年份表現(xiàn)出來(lái)的特例。

1948年，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）首次編制并頒布了《國(guó)際收支手冊(cè)》（balance of payments manual）；2008年11月，該手冊(cè)的第六版（即《國(guó)際收支和國(guó)際投資頭寸手冊(cè)》）問世。在國(guó)際收支平衡表中，一級(jí)范疇由“經(jīng)常項(xiàng)目”“資本和金融項(xiàng)目”“儲(chǔ)備資產(chǎn)”和“凈誤差與遺漏”等構(gòu)成。其中，“經(jīng)常項(xiàng)目”包括了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、收益和經(jīng)常轉(zhuǎn)移等內(nèi)容。國(guó)際收支平衡表主張各個(gè)國(guó)家爭(zhēng)取每年的各項(xiàng)國(guó)際收入與國(guó)際支出在總量上實(shí)現(xiàn)當(dāng)年平衡，但并不強(qiáng)求（也不可能強(qiáng)求）一國(guó)的“貨物貿(mào)易”這一單項(xiàng)實(shí)現(xiàn)每年平衡（即進(jìn)口額=出口額）。事實(shí)上，自國(guó)際收支平衡表問世以來(lái)，世界各國(guó)（和地區(qū)）中任何一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）的“貨物貿(mào)易”都沒有實(shí)現(xiàn)過長(zhǎng)期平衡，個(gè)別年份的貨物貿(mào)易平衡也只是偶然現(xiàn)象。就一國(guó)（或地區(qū)）而言，長(zhǎng)期存在的常態(tài)性現(xiàn)象是貨物貿(mào)易順差或貨物貿(mào)易逆差。正是有的國(guó)家（或地區(qū)）貨物貿(mào)易順差，有的國(guó)家（或地區(qū)）貨物貿(mào)易逆差，才有了全球貨物貿(mào)易的平衡。

引致各國(guó)和地區(qū)貿(mào)易差額的成因相當(dāng)復(fù)雜，簡(jiǎn)要說主要有三方面成因：

第一，國(guó)際貨幣的發(fā)行。國(guó)際間的貨物、服務(wù)、收益、投資、金融等均需國(guó)際貨幣為媒介，同時(shí)，世界各國(guó)或地區(qū)也需要儲(chǔ)備國(guó)際貨幣以滿足交易的需求。對(duì)國(guó)際貨幣發(fā)行國(guó)而言，要使其發(fā)行的貨幣能夠進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)、滿足各種交易的需要，就只能接受長(zhǎng)期貿(mào)易逆差的現(xiàn)實(shí)。1944年以后，隨著布雷頓森林體系的建立，美元成為國(guó)際貨幣。在美元與黃金直接掛鉤的條件下，美國(guó)的國(guó)際貿(mào)易曾長(zhǎng)期順差（但貿(mào)易順差的數(shù)額逐年持續(xù)下降），與此對(duì)應(yīng)的是，美國(guó)持有的黃金數(shù)量持續(xù)減少。1971年8月，美國(guó)單方面宣布美元與黃金脫鉤，此后40多年歷史中，除個(gè)別年份外，美國(guó)基本處于貿(mào)易逆差之中。對(duì)于這種必然發(fā)生的情形，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特·特里芬在其1960年出版的《黃金與美元危機(jī)——自由兌換的未來(lái)》一書中曾做了深入分析，提出了著名的“特里芬難題”：魚和熊掌不可兼得。國(guó)際貿(mào)易逆差是美元作為國(guó)際貨幣的必然產(chǎn)物，美國(guó)既然接受了以美元作為國(guó)際核心貨幣的紅利，就必須接受長(zhǎng)期的貿(mào)易逆差（且貿(mào)易逆差數(shù)額應(yīng)與國(guó)際貿(mào)易、投資、金融等的需求擴(kuò)展大致匹配），與之相應(yīng)，全球也必然會(huì)有一些國(guó)家或地區(qū)處于貿(mào)易順差狀態(tài)（以與美國(guó)的貿(mào)易逆差相平衡）。這意味著，國(guó)際核心貨幣的發(fā)行國(guó)，沒有因貿(mào)易逆差而挑起國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)的理由和資格。因此，特朗普政府對(duì)美國(guó)長(zhǎng)期逆差感到不滿和不安，是沒有道理的。

第二，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的產(chǎn)業(yè)鏈分工。西方國(guó)家是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的主要建造者，幾百年來(lái)始終強(qiáng)調(diào)各國(guó)和地區(qū)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定各種經(jīng)濟(jì)資源的配置格局（“一價(jià)定理”就建立于這種國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)之上）。據(jù)此邏輯，美國(guó)發(fā)生的貿(mào)易逆差，是以交易對(duì)手方所生產(chǎn)的商品在“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”方面超過美國(guó)廠商（換句話說，美國(guó)廠商所生產(chǎn)的同類商品缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力）為前提的。鑒此，美國(guó)依據(jù)貿(mào)易逆差而挑起國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)，不僅破壞了國(guó)際貿(mào)易中貫徹的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，而且開創(chuàng)了利用超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制保護(hù)落后的先河。

隨著科技進(jìn)步和分工協(xié)作的深化，國(guó)際間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出兩條線路：一是多層次市場(chǎng)體系的形成。同類消費(fèi)品因消費(fèi)對(duì)象的支付能力、生活習(xí)慣、自然條件和社會(huì)習(xí)俗等的差異，呈現(xiàn)出不同層次的市場(chǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家依其擁有的高端技術(shù)生產(chǎn)，具有高附加值的高端產(chǎn)品，而將技術(shù)層級(jí)較低（從而，附加值較低）的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家；但發(fā)達(dá)國(guó)家的中低端消費(fèi)群體對(duì)中低端產(chǎn)品依然有著巨大需求（他們并不會(huì)因中低端產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家而將消費(fèi)需求集中轉(zhuǎn)移到高端產(chǎn)品上），大量進(jìn)口指定的消費(fèi)品遂成為美國(guó)貿(mào)易逆差的一個(gè)重要來(lái)源。二是產(chǎn)業(yè)鏈條中的分工。在成本、技術(shù)和市場(chǎng)等因素的制約下，現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)品從研發(fā)、生產(chǎn)、組裝到銷售，在國(guó)際間有著各種的產(chǎn)業(yè)分工鏈。在這種產(chǎn)業(yè)分工鏈中，發(fā)達(dá)國(guó)家通常處于高技術(shù)研發(fā)、成品組裝和市場(chǎng)營(yíng)銷的上端，而發(fā)展中國(guó)家則處于原料生產(chǎn)、部件加工和零部件裝配等的下端。在產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行中，發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)的這些原材料、零部件就會(huì)以“出口”的名義進(jìn)入了美國(guó)的貿(mào)易逆差范疇。從上述角度看，美國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)將對(duì)國(guó)際市場(chǎng)格局和產(chǎn)業(yè)分工鏈造成嚴(yán)重的沖擊乃至破壞。

第三，各國(guó)和地區(qū)的資源稟賦差異。在世界各國(guó)和地區(qū)中，存在著諸多自然資源稟賦比較匱乏的國(guó)家或地區(qū)（如亞洲的日本、韓國(guó)、新加坡、中國(guó)香港和中國(guó)臺(tái)灣等），它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的改善，從長(zhǎng)期看，只能依靠通過貿(mào)易順差從國(guó)際市場(chǎng)中采購(gòu)更多的自然資源來(lái)解決。假定某國(guó)（或地區(qū)）在T0的進(jìn)出口數(shù)額均為3000億美元，且無(wú)任何外匯儲(chǔ)備、引進(jìn)外資和海外借貸，由此，T1年份在國(guó)際貿(mào)易條件最理想的情形（如它從國(guó)際市場(chǎng)中采購(gòu)的資源價(jià)格不變、結(jié)構(gòu)不變、性能不變且運(yùn)輸條件不變等）下，它的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將為零。在這種格局中，一旦國(guó)際市場(chǎng)的貿(mào)易條件有所惡化，該國(guó)經(jīng)濟(jì)就將出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。鑒此，這些國(guó)家或地區(qū)要維護(hù)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，一個(gè)基本選擇就是要形成國(guó)際貿(mào)易順差（在若干年順差的條件下，短暫的外貿(mào)平衡或逆差也是可承受的）。既然它們需要通過國(guó)際貿(mào)易順差來(lái)維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)應(yīng)的就必然有一些國(guó)家將處于外貿(mào)逆差走勢(shì)之中。因此，要求各國(guó)和地區(qū)各自的國(guó)際貿(mào)易年年平衡是不可能的。

綜上所述，受各種因素制約，世界各國(guó)或地區(qū)難以實(shí)現(xiàn)各自每年的國(guó)際貿(mào)易平衡，而全球的貿(mào)易平衡正是在各國(guó)和地區(qū)各自不平衡中實(shí)現(xiàn)的。因此，美國(guó)以它的貿(mào)易逆差為由挑起國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)是缺乏理論根據(jù)的。

國(guó)際貿(mào)易逆差中的美國(guó)利弊得失

國(guó)際貿(mào)易逆差，是指一國(guó)出口的商品（和勞務(wù)，下同）金額少于進(jìn)口的商品金額。從直接關(guān)系看，貿(mào)易逆差國(guó)從他國(guó)（或地區(qū)，下同）獲得了多于本國(guó)生產(chǎn)的商品，有利于滿足本國(guó)企業(yè)生產(chǎn)和居民消費(fèi)對(duì)這些商品的需求。貿(mào)易逆差大致有兩種情形：一是逆差范疇內(nèi)商品是本國(guó)不生產(chǎn)或生產(chǎn)不足以滿足需求的商品，由此，通過貿(mào)易逆差，本國(guó)企業(yè)或居民獲得了需求的滿足；二是本國(guó)生產(chǎn)的同種商品成本（從而價(jià)格）偏高或質(zhì)量偏低，缺乏與進(jìn)口商品的競(jìng)爭(zhēng)力。在此情況下，通過貿(mào)易逆差，本國(guó)企業(yè)或居民獲得了質(zhì)優(yōu)價(jià)低的商品，有著明顯的消費(fèi)剩余。從上述角度看，貿(mào)易逆差國(guó)屬于獲利的一方。一些國(guó)家之所以對(duì)貿(mào)易逆差感到不安，主要成因有二：一是長(zhǎng)期貿(mào)易逆差將使得本國(guó)缺乏足夠的外匯，由此，降低了本國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)（包括商品進(jìn)出口、金融交易和其他國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等）中的信用能力；二是長(zhǎng)期貿(mào)易逆差將影響本國(guó)的企業(yè)發(fā)展和居民就業(yè)，進(jìn)一步還會(huì)影響到本國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作效能和居民收入水平的提高。這兩種情形，對(duì)世界上絕大多數(shù)國(guó)家或地區(qū)來(lái)說，是非?，F(xiàn)實(shí)的問題。因此，努力避免長(zhǎng)期貿(mào)易逆差是它們國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)主要目標(biāo)。但對(duì)美國(guó)來(lái)說，這些情形則不成問題，也就無(wú)后顧之憂。一方面美元是國(guó)際核心貨幣，作為國(guó)際貨幣發(fā)行國(guó)，美國(guó)的長(zhǎng)期貿(mào)易逆差屬于必然范疇，且美國(guó)不用擔(dān)心因缺乏外匯而降低國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的信用能力；另一方面，在全球產(chǎn)業(yè)分工鏈中，美國(guó)企業(yè)處于高端（其中，相當(dāng)一些產(chǎn)業(yè)技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他國(guó)家），有著很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，且居民就業(yè)率長(zhǎng)期保持在96%左右的高位（除金融危機(jī)期間），居民收入屬于全球高收入范疇。正因如此，所以，世界各國(guó)對(duì)美國(guó)拿貿(mào)易逆差大做文章、在全球挑起大范圍的貿(mào)易戰(zhàn)，感到難以理解。

從中美貿(mào)易來(lái)看，在美國(guó)將產(chǎn)業(yè)重心轉(zhuǎn)移到全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的高端領(lǐng)域且將中低端產(chǎn)業(yè)通過投資方式轉(zhuǎn)移到中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家后，以中國(guó)為產(chǎn)地的大量商品開始出口到美國(guó)，成為美國(guó)貿(mào)易逆差的重要構(gòu)成部分。在這個(gè)過程中，借助中國(guó)的勞動(dòng)力成本較低，美國(guó)的企業(yè)獲得了質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原材料和零部件，在降低成本的同時(shí)增強(qiáng)了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力并提高了利潤(rùn)水平；而美國(guó)的消費(fèi)者則獲得了質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的消費(fèi)品，不僅有著大量的消費(fèi)剩余，而且長(zhǎng)期支持了美國(guó)消費(fèi)品價(jià)格在低位運(yùn)行。因此，美國(guó)首先是在實(shí)物面上獲得了實(shí)實(shí)在在的利益。其次，中方從貿(mào)易順差中獲得的美元均為電子貨幣（既非黃金也非美鈔），除了繼續(xù)投入使用外，別無(wú)他用。在現(xiàn)實(shí)中，中方主要選擇了投資于美國(guó)聯(lián)邦政府債券和準(zhǔn)政府債券，這就以貿(mào)易順差的資金支持了美國(guó)政府的財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)。再次，由于中方購(gòu)入了巨額的聯(lián)邦政府債券和其他準(zhǔn)政府債券，使得美國(guó)的企業(yè)和富人能夠騰出資金投資于中國(guó)并由此獲得較高的利潤(rùn)率收益；同時(shí)，又通過所生產(chǎn)的產(chǎn)品出口美國(guó)，進(jìn)一步加重了中美貿(mào)易差額。最后，中方通過對(duì)美貿(mào)易順差所獲得的美元，在美元貶值中蒙受損失，而美方則在美元長(zhǎng)期貶值中獲得了巨大的鑄幣稅利益。

關(guān)稅之戰(zhàn)屬價(jià)格戰(zhàn)范疇（即提高關(guān)稅的結(jié)果使得商品銷價(jià)提高），與“禁運(yùn)”相比，后期演變的情形更為復(fù)雜，但這也意味著中美雙方有著更多選擇空間和可調(diào)整的運(yùn)作余地。從利弊關(guān)系的角度看，至少有三種情形：其一，假定中方出口到美方的商品是美方不生產(chǎn)且從其他國(guó)家找不到替代的，那么，在美國(guó)需求不降低的條件下，征收關(guān)稅的結(jié)果只能使這些商品在美國(guó)的售價(jià)上漲，從而引致美國(guó)的企業(yè)或消費(fèi)者付出更多的成本。而這些多付出的成本將成為美國(guó)政府稅收的增加部分。這種情形對(duì)美方無(wú)利可言，對(duì)中方而言，既無(wú)利也無(wú)弊。其二，假定中方出口到美方的商品是美方不生產(chǎn)但可以從其他國(guó)家找到替代的，那么，在美國(guó)需求不降低的條件下，美國(guó)的企業(yè)或消費(fèi)者依然需要因這些商品的價(jià)格上漲而支付更多的成本，因此，對(duì)美方依然無(wú)利可言，但對(duì)中方則有弊無(wú)利，實(shí)際上的獲利者將是中方出口商品的替代國(guó)。在這種情形中，美方的貿(mào)易逆差沒有減少，所不同的是，原先對(duì)中方的貿(mào)易逆差轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)若干其他國(guó)家的貿(mào)易逆差。于是，原先美方貿(mào)易逆差可以由中美雙方協(xié)調(diào)掌控，轉(zhuǎn)變?yōu)橛擅婪脚cN個(gè)國(guó)家之間的協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)難度和協(xié)調(diào)成本可能會(huì)有較大提高。這對(duì)美方來(lái)說，通過貿(mào)易戰(zhàn)依然沒有得到多少實(shí)惠。其三，假定通過加征關(guān)稅和美國(guó)政府對(duì)相關(guān)企業(yè)的補(bǔ)貼（或稅收減免），美國(guó)企業(yè)可以生產(chǎn)出與中方出口到美方同樣的商品，那么，在美國(guó)需求不降低的條件下，美國(guó)的企業(yè)或消費(fèi)者可能獲利，這對(duì)美方似乎將有利可言，對(duì)中方則有弊無(wú)利、但前述的美方利用中方購(gòu)買美國(guó)聯(lián)邦政府債券、美方投資于中國(guó)所得的利益以及美方通過美元貶值從中方獲得鑄幣稅，也都將大打折扣（甚至喪失）了，從算總賬看，美方也不見得有多少實(shí)際利益可得。

中美貿(mào)易戰(zhàn)中的中國(guó)應(yīng)對(duì)之策

美方挑起貿(mào)易戰(zhàn)的真實(shí)意圖乃“醉翁之意不在酒”。一方面，從國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系看，進(jìn)入21世紀(jì)（尤其是2008年美國(guó)金融危機(jī)）以后，多邊主義已成為世界各國(guó)和地區(qū)的普遍主張，美國(guó)的單邊主義政策已日漸式微。此輪國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)實(shí)質(zhì)是全球治理結(jié)構(gòu)中單邊主義與多邊主義的大較量。另一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的持續(xù)增強(qiáng)，引起了美國(guó)的不安，擔(dān)憂“第一地位”不保。對(duì)美國(guó)來(lái)說，貿(mào)易戰(zhàn)還只是文章的開篇，根本點(diǎn)在于抑制中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉大中國(guó)與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，以保障“美國(guó)第一”和美國(guó)霸權(quán)的可持續(xù)程度。但對(duì)中國(guó)（乃至各個(gè)發(fā)展中國(guó)家）而言，這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)則是爭(zhēng)得“自主發(fā)展的權(quán)利”和“國(guó)際市場(chǎng)平等地位”之戰(zhàn)。

中國(guó)并不希望國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)和擴(kuò)大，但面對(duì)美方一輪接一輪的強(qiáng)力攻勢(shì)，回避應(yīng)戰(zhàn)已是不可能之選。但在應(yīng)對(duì)過程中，需要重視處理好四個(gè)方面的關(guān)系：

第一，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作主基調(diào)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩個(gè)大局。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新時(shí)代，主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕妼?duì)美好生活的需要與不平衡不充分之間的矛盾。鑒此，要切實(shí)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”的過程中，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。在此背景下，應(yīng)對(duì)美國(guó)挑起的貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)首先要站穩(wěn)腳跟，立足于處理好國(guó)內(nèi)事務(wù)和經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。畢竟國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走穩(wěn)走好才是根本。因此，應(yīng)選擇必要的對(duì)策舉措，盡可能減少貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊。同時(shí)，需要深刻認(rèn)識(shí)到，要避免后發(fā)劣勢(shì)的負(fù)面效應(yīng)，必須要加大對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的研發(fā)投入和進(jìn)一步深化科技產(chǎn)業(yè)化的體制機(jī)制改革，以提高現(xiàn)代科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的貢獻(xiàn)程度，打破美國(guó)利用現(xiàn)代科技所形成的全球壟斷格局。

第二，堅(jiān)持多邊主義，協(xié)調(diào)好與除美國(guó)之外的其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，積極推進(jìn)自由貿(mào)易機(jī)制的建立。中國(guó)應(yīng)積極與主張多邊主義的各國(guó)和地區(qū)協(xié)調(diào)立場(chǎng)和舉措，著力支持世貿(mào)組織的規(guī)則實(shí)施，加速推進(jìn)自由貿(mào)易機(jī)制的落地，以實(shí)現(xiàn)既共同抵御美國(guó)挑起的國(guó)際貿(mào)易沖突，又推進(jìn)全球多極化背景下的經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的目的。同時(shí)，要加快“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮投資帶動(dòng)貿(mào)易的功能，推進(jìn)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，降低美國(guó)利用貿(mào)易差額對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遏制力度。

第三，堅(jiān)持改革開放的基本方針不動(dòng)搖。40年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于改革開放，而新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更離不開體制機(jī)制改革的深化和加大對(duì)外開放的程度。深化經(jīng)濟(jì)改革的重心在于：處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，切實(shí)落實(shí)進(jìn)而發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置資源方面的決定性作用，推進(jìn)利率和匯率的市場(chǎng)化機(jī)制的形成，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。加大對(duì)外開放程度的重心在于：落實(shí)國(guó)民待遇和負(fù)面清單制度，在將中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入全球化進(jìn)程的同時(shí)，將他國(guó)經(jīng)濟(jì)融入中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，形成多邊主義條件下的“人類命運(yùn)共同體”的發(fā)展新格局和新趨勢(shì)。

第四，堅(jiān)持協(xié)商解決中美貿(mào)易差額，努力避免摩擦擴(kuò)大化和升級(jí)。從長(zhǎng)期看，隨著國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)的持續(xù)展開，時(shí)間越長(zhǎng)，對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)、工業(yè)企業(yè)、金融市場(chǎng)、消費(fèi)者等的負(fù)面影響就越大，美國(guó)國(guó)內(nèi)的各種不滿情緒也會(huì)隨之逐步高漲。面對(duì)這種趨勢(shì)，中國(guó)應(yīng)充分審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)與美方溝通，通過協(xié)商機(jī)制弱化貿(mào)易沖突和貿(mào)易保護(hù)主義，推動(dòng)美國(guó)融入多邊主義體系。