中美貿(mào)易摩擦演進(jìn)趨勢及對策研究

王紫璇

(四川省綿陽中學(xué)實驗學(xué)校，四川 綿陽 621000)

1 中美貿(mào)易摩擦發(fā)展歷程

1.1 不平等的剝削——新中國建立之前的中美貿(mào)易關(guān)系

從鴉片戰(zhàn)爭打開中國的國門，世界列強(qiáng)紛紛參與進(jìn)中國市場。而隨著英國在鴉片戰(zhàn)爭之后與清政府簽訂《南京條約》攫取了巨大利益，1844年，美國也強(qiáng)迫清政府簽訂了《望廈條約》，從此，中美之間的貿(mào)易性質(zhì)就已經(jīng)轉(zhuǎn)變成為不平等的關(guān)系，美國同其他列強(qiáng)一樣，開始對中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的掠奪，中國已然成為美國的原料產(chǎn)地和商品的傾銷市場。而中美之間正是借助1894年美國“中國皇后”號的商船開始了雙方的直接貿(mào)易。隨著美國重要港口與中國廣州之間的直接通航貿(mào)易關(guān)系建立，中美之間不平等的貿(mào)易關(guān)系逐漸加深，無論貿(mào)易商品的結(jié)構(gòu)、資本輸出的洋行還是關(guān)稅自主權(quán)、海關(guān)行政管理權(quán)，中國都在顯示著貿(mào)易的“被動剝削”。

隨著第二次世界大戰(zhàn)的發(fā)展，在亞洲戰(zhàn)場的中日戰(zhàn)爭的長期影響，中美之間的貿(mào)易關(guān)系受到抑制。1932 年中美貿(mào)易額不到1929年的三分之一，一直到抗戰(zhàn)勝利，中美貿(mào)易額最高的年份也僅相當(dāng)于 1919年二分之一左右。而隨著中國戰(zhàn)場戰(zhàn)爭的影響，美國為進(jìn)一步實現(xiàn)資本的掠奪，更是在1946年又與中國簽訂了《中美友好通商航海條約》，這幫助美國在控制中國的對外貿(mào)易方面具有進(jìn)一步的優(yōu)勢。

1.2 恢復(fù)、孤立、再發(fā)展——新中國建立之后的中美貿(mào)易關(guān)系

雖然隨著新中國的建立，美國的態(tài)度不是友好，但是由于經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，雙方的貿(mào)易往來還依然存在。但是由于中國在朝鮮戰(zhàn)爭中抗美援朝，美國商務(wù)部不僅僅全面地禁止了對中國的出口并且操縱聯(lián)合國對中國進(jìn)行封鎖禁運，由此中美之間的貿(mào)易進(jìn)入了冰封期，中國被完全孤立。

隨著中美政治關(guān)系的回暖，特別是中美正式建立外交關(guān)系之后，中美雙方的貿(mào)易也逐漸回暖。特別是中國改革開放的政策、中美之間簽訂的《中美貿(mào)易協(xié)定》以及雙方之間的互訪都為中美之間的貿(mào)易發(fā)展打開了新篇章。但是在由于中美之間的利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，雙方一直在試探磨合中前進(jìn)。1980 年7月美國對中國產(chǎn)品首次提起了反傾銷調(diào)查。1982 年中美關(guān)系因臺灣問題、“湖廣鐵路借款案”導(dǎo)致兩國關(guān)系陷入到了僵局，1982、1983年中美貿(mào)易額也隨之連續(xù)兩年下降。而2001年中國加入世界貿(mào)易組織，由此中美貿(mào)易的發(fā)展與合作就擁有更加廣闊的發(fā)展空間和更加深厚的交流層次，與此同時，中美之間的貿(mào)易規(guī)模也逐漸擴(kuò)大。

1.3 新時期下的中美貿(mào)易關(guān)系

但是隨著國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越緊密，地球村的概念越來越現(xiàn)實化，經(jīng)濟(jì)全球化背景之下的中美貿(mào)易關(guān)系發(fā)展仍然波折不斷。而隨著2008年的金融危機(jī)席卷而來，美國的貿(mào)易保護(hù)主義也隨之抬頭，從而使得中美在貿(mào)易發(fā)展進(jìn)行過程中出現(xiàn)了越來越多的貿(mào)易摩擦。而中美雙方冒出的貿(mào)易摩擦也出現(xiàn)了更為廣闊的范圍和層次，無論是勞動密集型產(chǎn)業(yè)、紡織品、鋼鐵、貨物還是資本技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域甚至還涉及到了宏觀制度層面。從針對中國的企業(yè)開始多次進(jìn)行“337調(diào)查”、強(qiáng)迫中國進(jìn)行匯率改革、壓迫中國人民幣升值、制定《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》時將中國排除在外，到2017年年初美國總統(tǒng)特朗普針對中美之間的貿(mào)易關(guān)系就一直發(fā)表有關(guān)于削減貿(mào)易逆差的言論，而就是在近期美國又宣布對華發(fā)起“301”調(diào)查，緊接著由此而出現(xiàn)的中美兩國之間的零星貿(mào)易摩擦更是不斷。這無疑讓眾人都在擔(dān)心“貿(mào)易戰(zhàn)”帶來的影響。但是毫無疑問，中美兩國要想獲得雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必然在沖突中合作?？梢灶A(yù)期，未來的中美經(jīng)貿(mào)雙邊關(guān)系必然不會平靜，但是針對不斷增多的貿(mào)易摩擦，雙方也都在盡量地解決以實現(xiàn)共贏。

2 面對中美貿(mào)易摩擦的對策

從鴉片戰(zhàn)爭面對美國的不平等貿(mào)易特權(quán)，雖然民族工業(yè)有所抵抗，但是由于清政府的軟弱無能以及主權(quán)的丟失等多方面的影響，中美之間的貿(mào)易不對等情況持續(xù)很久，對我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及現(xiàn)代化發(fā)展都產(chǎn)生了重要影響。而隨著抗日戰(zhàn)爭的勝利，新中國成立以及改革開放的發(fā)展，從政治主權(quán)、領(lǐng)土主權(quán)、經(jīng)濟(jì)主權(quán)等多方面都獲得了巨大的發(fā)展。這也為我國在中美之間的貿(mào)易摩擦問題的解決提供了強(qiáng)有力的支持。從中國努力參與多邊貿(mào)易體制，為國家經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供良好的環(huán)境開始。從中國積極參與入世(復(fù)關(guān))談判針對關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘、農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品以及服務(wù)產(chǎn)品等多種類的市場開放以及知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等方面的問題提供了解決和促進(jìn)發(fā)展的條件。

我國商務(wù)部也針對在逐漸增加的貿(mào)易摩擦的案例中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，持續(xù)評估各類企業(yè)所受影響。在社會的廣大層面上，各界人士也針對貿(mào)易摩擦投注了關(guān)注。學(xué)界也針對相關(guān)貿(mào)易發(fā)展關(guān)系進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并為我國應(yīng)對貿(mào)易摩擦、貿(mào)易戰(zhàn)等提出建議和對策。另外隨著社會新聞輿論的關(guān)注不斷增加，對于我國遇到的貿(mào)易摩擦問題更是加大了信息服務(wù)力度。在針對強(qiáng)迫中國進(jìn)行匯率改革、壓迫人民幣升值、對中國企業(yè)的調(diào)查方面一直保持著密切關(guān)注、跟蹤事態(tài)的進(jìn)展，并且充分借助了現(xiàn)代科技手段如互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端等現(xiàn)代通訊手段，通過多平臺適時發(fā)布官方最新消息。

另外在各省份還積極建立了對美貿(mào)易專項數(shù)據(jù)庫。以其省份歷年對美進(jìn)出口數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立對美進(jìn)出口專項數(shù)據(jù)庫。并且各級商務(wù)部門也在積極建立幫扶制度和聯(lián)絡(luò)員制度，及時傳遞相關(guān)信息，了解企業(yè)訴求，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確判判形勢，盡早制定商業(yè)預(yù)案，科學(xué)采取應(yīng)對措施以降低市場風(fēng)險。而針對已出運待清關(guān)的貨物、尚未出運的訂單、尚在洽談的新業(yè)務(wù)等分類施策制定應(yīng)急措施。并且充分利用原產(chǎn)地規(guī)則，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極地針對美國的各種“調(diào)查”政策進(jìn)行機(jī)動性的政策調(diào)整，如通過增加稅收的舉措緩解受到影響的企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展的恢復(fù)，另外對其員工也提供一定的保障制度。另外不能夠被動等待，還要加強(qiáng)我國的出口方式的“疏通”，不在“一棵樹上吊死”，積極拓寬我國的國際市場，實現(xiàn)市場多元化的發(fā)展。開展多元化市場能夠有效分散國別集中而帶來的貿(mào)易風(fēng)險，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險的防范。隨著社會的發(fā)展，企業(yè)還需要進(jìn)一步提高自身的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新性，提高企業(yè)的生產(chǎn)力和競爭力。與此同時，國家層面也給予了中美之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的極大關(guān)注，國務(wù)院也針對我國企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展等方面提出了眾多的意見。我國在深化經(jīng)濟(jì)改革的過程中，積極推動我國對于投資環(huán)境和利用外資等方面探索經(jīng)驗，更是在2017年11月，中美兩國元首會晤，達(dá)成了繼續(xù)致力于互利共贏的中美經(jīng)貿(mào)合作的共識，并簽訂了2535億美元的創(chuàng)紀(jì)錄大單。

3 結(jié)語

隨著世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益緊密，中美之間美貿(mào)易關(guān)系也在變得密切。但是在雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系飛速發(fā)展的過程中，由于國際政治、經(jīng)濟(jì)等局勢的變化以及全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，為了國家利益，美國在從經(jīng)濟(jì)的掠奪和剝削到經(jīng)濟(jì)的遏制，其經(jīng)濟(jì)政策隨著國際局勢的變化呈現(xiàn)不同的形式和內(nèi)容?？偠灾?，自從我國獲得獨立主權(quán)到中美關(guān)系逐步走向正?；螅忻乐g的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有一定的摩擦又有一些緩和。整體態(tài)勢都是中美貿(mào)易關(guān)系正常發(fā)展的表現(xiàn)。但是在未來的國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢之中，有關(guān)于中美貿(mào)易摩擦也將會長期存在，這是不爭的事實。雖然中美兩國在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展過程中會有一些摩擦，但是最終中美之間健康正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在那才是兩國根本利益實現(xiàn)的前提。并且中美雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系之中發(fā)揮著重要的作用，實現(xiàn)兩國的健康貿(mào)易發(fā)展將對世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易以及金融體系的運行有著重要意義。