多層次深化新時代的政黨外交匯五洲力量共建人類命運共同體

□ 杜俊華 周與欣

中國共產(chǎn)黨的政黨外交是國家整體外交的重要組成部分，具有形式靈活、內(nèi)容廣泛的特點，在促進國家整體外交的發(fā)展、融洽國際關(guān)系、促進中共自身發(fā)展和提升執(zhí)政能力、宣傳中國政策及中國方案、促進中國經(jīng)濟社會的發(fā)展、解決世界面臨的共同難點和問題等方面有著重要的意義。新時代中國共產(chǎn)黨的政黨應(yīng)堅持全方位、多層次地深入開展黨際交往，匯五洲力量共建人類命運共同體。

一、改革開放以來中國共產(chǎn)黨政黨外交取得的成績

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨政黨外交逐漸呈現(xiàn)出新的特點和趨勢：政黨外交的對象更加廣泛、渠道更加多元、內(nèi)容更加豐富，通過努力，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)同世界各國政黨，形成了全方位、多渠道、寬領(lǐng)域交往的新格局，取得了輝煌成績。

（一）政黨外交促進了國家關(guān)系的發(fā)展，提高了中國共產(chǎn)黨的國際形象

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨提出了“獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)”的政黨外交四原則，不斷加強新型黨際關(guān)系的交往，對國家關(guān)系的開拓、鞏固與發(fā)展有著重要的意義。比如，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)同巴西勞工黨舉辦了六屆理論研討會。勞工黨主席法爾康說，兩黨理論研討會為雙方面臨的重大理論和現(xiàn)實問題提供了切實可行的對策建議，有利于勞工黨加強執(zhí)政能力建設(shè)，更好地應(yīng)對內(nèi)外挑戰(zhàn)。巴西勞工黨青年領(lǐng)導人洛易斯在訪華后表示，中國之行徹底顛覆了西方媒體和巴西主流媒體對中國和中國共產(chǎn)黨的解讀，她看到了在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導下，一個經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧有序、人民富足幸福的欣欣向榮的中國。[1]2015年底中國共產(chǎn)黨推動設(shè)立中拉政黨論壇，同拉共體輪值主席國厄瓜多爾執(zhí)政黨——主權(quán)祖國聯(lián)盟運動在北京共同舉辦了論壇首次會議。拉美26國27個執(zhí)政黨近60位領(lǐng)導人到會。中國共產(chǎn)黨同拉方代表就黨的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、發(fā)展道路、減貧及中拉合作等議題暢所欲言。參會的拉方代表一致認為，中拉政黨論壇的設(shè)立，不僅切合拉共體成立的初衷，而且為拉共體同中國的整體合作提供了強有力支撐；不僅有利于鞏固中拉友誼，深化各領(lǐng)域交流合作，而且有利于雙方共克時艱，改善民生，維護公平正義，促進社會融合[2]。

中國共產(chǎn)黨利用黨際關(guān)系外交這一國際平臺，對國際社會闡明本黨對國際重大問題的看法，提出自己和平發(fā)展的道路，從而消除國際社會尤其是西方大國對中國大力發(fā)展的擔憂。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨通過各種途徑與方法讓各國的政黨與政治家對于中國共產(chǎn)黨改革開放以來所取得的重要成就有所認識與了解，讓他們看到中國特色社會主義在國內(nèi)是不斷發(fā)展經(jīng)濟的社會主義，在國際上是倡導和平的社會主義，看到中國不斷崛起的道路是和平的道路，通過自己努力爭取到相對和平的國際環(huán)境來發(fā)展自身，同時又用自身的不斷發(fā)展去維護世界和平，從而展示中國共產(chǎn)黨和我們國家是一個負責的大黨與大國，在國際社會中樹立了良好的形象與威望。由此得到了各國政黨及政府的高度贊譽，為我國政治、經(jīng)濟與社會的不斷發(fā)展營造了良好的國際環(huán)境。

（二）政黨外交促進了國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨在政黨外交方面緊緊圍繞“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的國家中心任務(wù)來開展，中共政黨外交充當“中間人”角色，為國與國之間的經(jīng)濟交流及合作打造平臺，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮政黨外交的經(jīng)濟功能。尤其是進入21世紀，經(jīng)濟全球化進一步推進，國際交流中經(jīng)濟層面更加突出。中國共產(chǎn)黨在開展政黨外交實踐中，通過不同層面、多種方式進行經(jīng)濟合作等問題的磋商，特別是中共高層領(lǐng)導非常注重為對外經(jīng)貿(mào)合作鋪路搭橋，務(wù)實性地解決經(jīng)貿(mào)關(guān)系中存在的一些具體問題，實現(xiàn)既能讓中國“走出去”，又能把朋友“請進來”的良性局面。比如，中國共產(chǎn)黨在同國外政黨的交往中，非常有針對性地安排他們考察我國的國家經(jīng)濟建設(shè)項目，在爭取國際上的有些組織的資金和項目之外，還安排其他國家的政黨、團體和國際政黨組織到西部地區(qū)考察，為經(jīng)濟部門推薦合作伙伴，提供信息，進而談妥一大批經(jīng)貿(mào)項目，收到了不錯的效果。

（三）促進中共自身發(fā)展，提升執(zhí)政能力

改革開放以后，中共政黨外交的有效推進有利于中共自身的執(zhí)政能力建設(shè)。加強治國理政經(jīng)驗交流是中共政黨外交的重要內(nèi)容之一，在政黨外交中，借鑒其他國家政黨的經(jīng)驗，避免了不利于政黨自身發(fā)展的一些做法。全球熱點問題是每個國家必須面對的問題，既不能各執(zhí)己見更不能逃避擱置，如全球氣候問題、恐怖襲擊問題和難民問題等，這需要各國進行磋商。國與國或者政黨之間的磋商，非常考驗一個政黨處理問題的能力，而在交往過程中又進一步提升了政黨的自身能力。另外，中共開展政黨外交的目的之一就是為國內(nèi)的發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境，中共政黨外交不斷為國內(nèi)的政治發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展等搭建平臺，在外部注重政黨之間的溝通交流，具備了優(yōu)良的外部環(huán)境，為國內(nèi)穩(wěn)定的發(fā)展提供了較好的發(fā)展機遇。因此，中共政黨外交的發(fā)展既能鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，又能在政黨外交實踐中提升自身的執(zhí)政能力。

二、新時代中國政黨外交方針：求同存異，全方位多層次深化黨際交往

伴隨經(jīng)濟全球化的發(fā)展，世界政治發(fā)展的開放性、多元化趨勢必將進一步增強。在這樣的趨勢下，中國共產(chǎn)黨只有以現(xiàn)代性和開放性的姿態(tài)立足于世界政壇，方能適應(yīng)黨際關(guān)系的新要求，促進我們國家外交的不斷進步與發(fā)展。新時代中國共產(chǎn)黨開展黨際工作，既要堅持保證國家的社會主義性質(zhì)始終不變，又要堅持黨際關(guān)系的開放性和多元化，務(wù)實地拓展中國共產(chǎn)黨的政黨外交。只要本著求同存異、互不強加于人的原則，做到擱置分歧且互相尊重對方的選擇，以謀求共同利益為合作目的，在此基礎(chǔ)上開展政黨交往，為國家的發(fā)展營造良好的外部環(huán)境，切實為國內(nèi)政治、文化等領(lǐng)域的發(fā)展服務(wù)，讓人民獲得實實在在的利益。

全方位多層次深化政黨外交是中共基于中國特色社會主義進入新時代的國內(nèi)和國際形勢所制定的外交方針和策略，也是加強新時代中國政黨外交實踐的重要指導思想。新時代中國特色社會主義政黨外交是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保障之一。在國內(nèi)層面，實現(xiàn)“四個全面”是中國的總體布局，圍繞“實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標和中國夢，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定爭取良好外部環(huán)境，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護世界和平穩(wěn)定、促進共同發(fā)展”的外交戰(zhàn)略目標。在國際層面，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，謀求國際社會的和平發(fā)展、促進國家間的合作共贏、共同應(yīng)對國際熱點難點問題，中國共產(chǎn)黨應(yīng)該繼續(xù)推進政黨外交的形式創(chuàng)新和內(nèi)涵充實，逐步形成政黨外交、公共外交、民間外交三位一體新格局。新時代中國共產(chǎn)黨的政黨外交，應(yīng)在多層次全方位上下功夫，既要注重與社會主義國家政黨的交往，也要注重與發(fā)達資本主義國家政黨的交往，更要注重與發(fā)展中國家和周邊國家政黨的多層次全方位交往，以促進政黨外交的發(fā)展，使之更好地為中國經(jīng)濟社會的發(fā)展服務(wù)，更好地促進人類命運共同體的建立。

三、新時代中國政黨外交的重要“抓手”：深化與社會主義國家、發(fā)展中國家、發(fā)達國家政黨的交往

首先，深化與社會主義國家執(zhí)政黨的交往，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)友好關(guān)系。對于社會主義國家的政黨來講，黨際關(guān)系的外交在國家間的交往中發(fā)揮了更為基礎(chǔ)性的作用。在社會主義國家中，越南、朝鮮兩國與中國接壤，與中國有傳統(tǒng)友好關(guān)系，但是也存在著一些矛盾，中國共產(chǎn)黨與越南共產(chǎn)黨、朝鮮勞動黨的政黨外交對于促進雙方更好地溝通和了解，化解雙方的分歧和矛盾具有十分重要的意義。為此，新時代中國共產(chǎn)黨的黨際交往應(yīng)高度重視與朝鮮勞動黨和越南共產(chǎn)黨的交往、溝通。尤其是當前，面對朝鮮發(fā)射洲際導彈引起的熱點問題，美國和韓國高調(diào)在朝鮮附近軍演的關(guān)頭，更應(yīng)加強黨際交往和溝通，促進危機的化解。在中越兩黨交際方面，面對中越南海爭端、邊界分歧等敏感話題，加之域外大國的干預(yù)，更需要加強兩黨的交往和溝通，及時化解危機和矛盾。通過深化黨際交流，深化“一帶一路”和“兩廊一圈”框架內(nèi)合作，加強產(chǎn)能合作共識，不斷增進友好感情，加強國家間的人文交流，加強國際協(xié)調(diào)，推進以合作開發(fā)為共同目標，妥善處理并管控好海上分歧，逐步積累共識，擴大共同利益。在中老和中古政黨交往方面，也需要不斷深化。2016年5月，習近平同老撾人民革命黨中央總書記本揚舉行會談時強調(diào)：“中國和老撾同為共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義國家，理想信念相通，發(fā)展道路相近，前途命運相關(guān)，雙方要密切高層交往，保持政治互信高水平，推動務(wù)實合作?！盵3]2016年6月，習近平會見古巴共產(chǎn)黨中央第一書記特使時表示：“我們同為共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義國家，志同道合，感情相融。我同勞爾主席一道，為中古關(guān)系規(guī)劃了新藍圖。希望雙方積極引領(lǐng)中古關(guān)系在高水平上運行?！盵4]

其次，深化與周邊國家、發(fā)達國家和發(fā)展中國家政黨的外交。在深化與周邊國家的政黨外交方面，堅持完全平等，不管大黨小黨，都是中共政黨外交的對象，促進中俄政黨機制化交往、加強中共與東南亞各國主要政黨的密切交往。利用政黨關(guān)系促進國家間政治發(fā)展，促進國家在各個領(lǐng)域的合作與發(fā)展，務(wù)實推進“一帶一路”發(fā)展，以惠及區(qū)域國家，為區(qū)域發(fā)展夯實政治和社會基礎(chǔ)，同時注重治黨治國的經(jīng)驗交流，深化中共的治黨治國實踐；鞏固和加強與歐、美、日等發(fā)達國家政黨的聯(lián)系與交往，促進相互認同和戰(zhàn)略互信，共同促進全球經(jīng)濟發(fā)展、地區(qū)安全問題、解決氣候變暖問題、貧富加劇、恐怖襲擊等問題具有十分重要的意義；進一步加強與拉丁美洲、非洲和亞洲發(fā)展中國家政黨的交流與溝通，促進國家間關(guān)系的發(fā)展，對于減少貧困人口數(shù)量，促進雙方經(jīng)濟發(fā)展，共同解決貧窮落后問題，建立更加合理公正的國際秩序具有十分重要的意義。在2017年12月1日北京召開的中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上，習近平發(fā)表了《攜手建設(shè)更加美好的世界》的主旨講話，呼吁世界各國政黨共同推動構(gòu)建人類命運共同體、建立新型政黨關(guān)系。阿根廷執(zhí)政黨共和國方案黨全國執(zhí)委會委員格拉迪斯·岡薩雷斯說：“人類面臨的挑戰(zhàn)日益嚴峻，中國共產(chǎn)黨為應(yīng)對人類共同的問題，提出構(gòu)建人類命運共同體的問題、攜手建設(shè)更加美好世界的主張，這讓我們看到了希望。”[5]

四、新時代中國共產(chǎn)黨深化政黨外交的內(nèi)容和方式創(chuàng)新

新時代中國共產(chǎn)黨開展政黨外交的內(nèi)容，應(yīng)包含政治、經(jīng)濟、文化和治黨治國經(jīng)驗交往和全球熱點問題的討論。尤其應(yīng)注重向外國政黨宣傳和解釋中國政策及中國方案。新時代中國和平崛起步伐加快，逐漸向國際舞臺中心進發(fā)，在國際上的話語權(quán)也逐漸增強，解決國際問題的中國方案越來越受到國際社會的認可，但這并不意味著各個國家都能主動認可和接受中國方案，這就需要中共進行解釋與宣傳。這不僅能增進國際社會對中國的正確認識，有利于各國及各政黨間的相互交流合作，也有利于中國和中共樹立良好的國際形象?；趪鴥?nèi)發(fā)展情況和復(fù)雜的周邊環(huán)境等因素，為破解世界經(jīng)濟發(fā)展困境等問題，中國提出了“一帶一路”重大倡議?！耙粠б宦贰钡奶岢鍪艿搅藝H社會的積極響應(yīng)，但也有部分國家心存疑慮，甚至對中國提出的“一帶一路”倡議存在一定誤解，此時正需要中共向國際社會積極地宣傳、解釋，讓更多的國家了解和支持中國的“一帶一路”倡議，讓更多的國家得到實惠，進而構(gòu)建人類命運共同體。此外，“一帶一路”也存在著挑戰(zhàn)性，繼續(xù)加強中國與沿線國家的溝通合作，并制定出務(wù)實的合作方案和項目較為緊迫。中共政黨外交的任務(wù)之一便是加強與沿線國家及政黨的溝通與交流，積極鋪墊合作方案與項目的順利落地與實施。為了配合經(jīng)濟發(fā)展，中國共產(chǎn)黨在政黨外交中還應(yīng)注重經(jīng)濟的互惠發(fā)展。因此，中國共產(chǎn)黨在同國外政黨的交往中，應(yīng)有針對性地安排考察別的國家經(jīng)濟建設(shè)項目，從而與外國政黨在不同國家的發(fā)展戰(zhàn)略以及面臨的挑戰(zhàn)方面進行深入的溝通，為經(jīng)濟部門推薦合作伙伴，提供信息，進而談妥一大批經(jīng)貿(mào)項目。

新時代中國共產(chǎn)黨開展政黨外交的方式從原來“點對點”雙向交流進一步豐富為“點對面”的多邊共同推進的更為開闊的交往方式；從參加對方黨代會、參觀考察、對話、召開會談，到三個以上的政黨通過共同參與政黨磋商會、政黨國際會議、國際論壇、主題會議、“茶敘”等豐富多樣的方式發(fā)展黨際關(guān)系，實現(xiàn)黨際間的溝通和交流。正如習近平總書記2017年12月1日在《中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層次對話會》開幕式上的講話所強調(diào)的：“中國共產(chǎn)黨將以開放的眼光、開闊的胸懷，愿意同世界各國政黨開展對話和交流合作，支持各國人民加強人文往來和民間友好。未來五年，中國共產(chǎn)黨將向世界各國政黨提供1.5萬名人員來華交流的機會。倡議中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會機制化?！盵6]新時代中國共產(chǎn)黨的政黨外交既要立足于現(xiàn)實，更要著眼于長遠。

[1]本刊記者.加強中拉黨際交往，是中國共產(chǎn)黨對外交往的重要方面——中共中央對外聯(lián)絡(luò)部副部長周力談近年中拉黨際交往.當代世界[J].2016（02）.

[2]本刊記者.加強中拉黨際交往，是中國共產(chǎn)黨對外交往的重要方面——中共中央對外聯(lián)絡(luò)部副部長周力談近年中拉黨際交往.當代世界[J].2016（02）.

[3]劉華.習近平同老撾人民革命黨中央總書記、國家主席本揚舉行會談[N].新華社北京2016年5月3日電.

[4]李偉紅.習近平會見古巴共產(chǎn)黨中央第一書記特使.人民日報[N]，2016年06月28日第1版.

[5]潘革平，李言等.多國政黨人士熱議中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會[N].新華社北京2017年12月12日電.

[6]習近平.攜手建設(shè)更加美好的世界——在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上的主旨講話[R].新華社北京2017年12月1日電.