鄧小平的環(huán)保實踐對生態(tài)文明思想的影響

陳璐　張莘

摘要 生態(tài)文明思想是中國共產黨不斷總結社會主義現(xiàn)代化建設經驗教訓，探索中國特色社會主義生態(tài)文明的理論與實踐的結果。本文將對鄧小平同志關于環(huán)境保護的認識、思考及理論的演進進行系統(tǒng)梳理分析，進一步考察生態(tài)文明思想的形成、發(fā)展過程。

關鍵詞 鄧小平 環(huán)保實踐 生態(tài)文明

中圖分類號：D602 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.08.351

改革開放后，國外生態(tài)思想不斷涌入，以鄧小平為核心的第二代黨的領導集體在著重發(fā)展經濟、改善民生的同時也開始重視自然環(huán)境的優(yōu)化。1980年《目前的形式和任務》的講話中鄧小平同志指出“要真正摸準、摸清我們的國情和經濟活動中各種因素的相互關系”。在建國三十周年紀念活動中，鄧小平同志指出在社會發(fā)展中要認真研究自然規(guī)律和經濟規(guī)律。這些積極的探索為我國避免走上“先污染后治理”的老路打開了新局面。

一、客觀地認識經濟發(fā)展與環(huán)境保護的辯證關系

從改革開放以來的發(fā)展歷程看，“大力發(fā)展生產力”是為了追求大規(guī)模生產和高經濟增長率，特別是上世紀八十年代，中國共產黨以實現(xiàn)經濟跨越式發(fā)展為目標，從思想觀念、體制建設等各方面全方位的抓經濟建設，極大的改善了人民群眾的生活面貌，但在全力追求經濟快速增長的同時，未能顧全環(huán)境問題，致使在經濟發(fā)展過程中忽視了自然環(huán)境界限的約束，導致了生態(tài)環(huán)境的惡化。但是，改革開放是在我國經濟科技條件落后條件下實現(xiàn)現(xiàn)代化的強國之路，只有實現(xiàn)現(xiàn)代化，才能把中國由農業(yè)化國家建設成現(xiàn)代化強國，這是客觀因素和外部環(huán)境下的必然。

改革開放的目的是解放和發(fā)展生產力，通過促進國內外貿易來改變我們落后的社會面貌，改革開放初期，我國在資金、技術等各個方面落后于西方發(fā)達國家，只能依靠豐厚的自然資源和廉價的勞動力，這是由我國當時的發(fā)展條件所決定的，有其歷史原因和客觀的必然性，在當時，提高生產力水平，進行經濟建設是中國共產黨需要追求的核心目標，盡管我們從改革開放之初就意識到了經濟增長和自然環(huán)境保護的平衡的重要性，并把環(huán)境保護作為一項基本國策，但是在具體的建設社會主義的實踐中，仍然走了一條追求經濟發(fā)展速度和總量快速增長的道路，并未完全重視自然環(huán)境的承受力。隨著改革開放的不斷推進，我國生產力水平和人民物質文化水平有所提高，經濟增長的速度也在加快，物質財富積累豐厚，經濟總量的提升卻并未自動帶來良好的自然環(huán)境，恰恰相反，經濟增長的成就卻以大量的資源消耗和污染排放為代價。鑒此，鄧小平同志在進一步制定工業(yè)化戰(zhàn)略目標時就非常謹慎，在立足于經濟發(fā)展速度和社會現(xiàn)實的基礎上，以解決國民經濟的重大比例關系失調和經濟工作中的急于求成現(xiàn)象日益突出的問題為目標，本著實事求是的原則針對工業(yè)發(fā)展提出了“調整、改革、整頓、提高”的八字方針，要求放慢重工業(yè)的發(fā)展速度，加快輕工業(yè)和農業(yè)的發(fā)展速度。

二、多角度推動自然環(huán)境改善的環(huán)保思想

制度化。面對中國在發(fā)展過程中不斷凸顯的環(huán)境問題，鄧小平同志敏銳地意識到，環(huán)境治理是提高生態(tài)環(huán)境的必經之路，必須采取積極的政策指引和剛性的法律保障與制度約束。鄧小平同志在十一屆三中全會的閉幕式上的報告提出“不僅要加強環(huán)境保護統(tǒng)領性法律法規(guī)的制定，同時也要對注重對草原、森林資源等部門法的立法工作，以健全的法律制度為環(huán)境保護工作提供有力的制度保障?！?979年9月，為將我國環(huán)境保護的政策、方針、任務和目標以法律的形式確定下來，第一部綜合性的環(huán)境保護基本法——《環(huán)境保護法》頒布實施，標志我國的生態(tài)環(huán)境保護工作邁入了法制階段，結束了我國環(huán)境保護工作無法可依的困局，之后環(huán)境保護立法工作全面展開，全國人民代表大會先后通過了多項法律法規(guī)，以全方位、多角度的法律法規(guī)保障生態(tài)環(huán)境建設，促成了環(huán)境保護法律體系的形成與完善，為下一步的生態(tài)文明建設有法可依、有章可循打開了新局面。這些環(huán)境保護法律法規(guī)制定與實行，體現(xiàn)了黨在依法進行生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)上的認識與實踐，環(huán)境保護的規(guī)范化和制度化不僅為當今的環(huán)保法制建設奠定了必要的法律基礎，而且為工業(yè)化進程中加強生態(tài)文明建設提供了寶貴的歷史經驗。

科技化?？茖W技術的發(fā)展是影響著生態(tài)環(huán)境保護的重要因素和環(huán)節(jié)，同時也可以解決治理生態(tài)環(huán)境過程中遇到的諸多難題。由于人類對環(huán)境的不科學利用和資源的浪費，一系列生態(tài)問題逐漸顯現(xiàn)。隨著科學技術的進步，和經濟基礎的增強，人類在科技和客觀規(guī)律的指導下對自然資源和環(huán)境進行合理利用，減少了環(huán)境問題的發(fā)生，鄧小平同志十分注重科技對生態(tài)環(huán)境保護的作用，將科技問題作為關系到社會主義全局的重要戰(zhàn)略問題，提出在環(huán)境保護中重新認識和發(fā)展“科學技術是第一生產力”的科技觀念，使科學技術為建設社會主義的青山綠水服務。

鄧小平同志提出“能源和交通這兩項是我們整個經濟發(fā)展的重點，經濟社會的發(fā)展一靠政策，二靠科學”。在國家高技術研究發(fā)展計劃工作會議上，鄧小平同志要求在高科技領域，必須有所突破，人類要想持續(xù)永久發(fā)展，必須堅持“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產業(yè)化”的路徑，以快速發(fā)展的科學技術來解決人口與自然、經濟與環(huán)境的矛盾，以科學技術的進步來緩解日益嚴重的生態(tài)環(huán)境危機，利用科學技術控制人口增長和提高人口素質，以科學的方式使用有限的資源，減緩因資源不足而給經濟發(fā)展帶來的壓力。鄧小平同志認為，應該加強對資源能源的合理利用從而促進生態(tài)與經濟的協(xié)調發(fā)展，科學的采取措施，減少對煤炭、汽油的消耗，一方面可以節(jié)約資源，產生經濟效益，另一方面也減少了污染物的排放，產生社會效益，實現(xiàn)生態(tài)與經濟協(xié)調發(fā)展。1983年，鄧小平同志在同國家計劃委、經貿委和農業(yè)部負責同志談話時指出“解決農村能源、保護生態(tài)環(huán)境，都要依靠科學”。

三、人口增長與自然環(huán)境互相協(xié)調的思想

上個世紀五十年代至七十年代末為盡陜擺脫貧困的狀況，黨和政府鼓勵多生育子女進行社會主義建設，導致到1978年人口總量從建國初的5億上升到了10億，人口的劇增給資源環(huán)境造成了極大的壓力，為滿足10億人的生產、生活，不得不向大自然索取巨大的資源，必然要求大量水源能源、土地礦產、森林草原的進一步開發(fā)與利用，這使人類需求與自然供給的矛盾越來越突出。為了社會經濟的全面發(fā)展，必須正確面對嚴峻的人口眾多與資源短缺的矛盾，緩解資源環(huán)境的壓力，盡快控制人口增長。全國第一次人口普查后，鄧小平同志就提出“人多有好的一面，也有不利的一面，在生產力還不夠發(fā)達的條件下，會有很多問題”。

鄧小平同志建議通過政策手段逐年降低人口自然增長率，同時要求中央的衛(wèi)生部門和各級地方政府必須承擔起降低增長率的責任，互相配合解決好人口增長過快的問題，1979年3月30日，鄧小平同志指出，“要使中國實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，有兩個重要特點要明確：一個是底子薄，另一個是人口多，耕地少”。這一論述揭示了人口與環(huán)境應當協(xié)調發(fā)展的客觀規(guī)律，我國雖然國土面積廣大，但是耕地少，人口多，這是我國的基本國情，這種情況不是很容易改變，在社會主義建設過程中，應當積極協(xié)調經濟、人口和環(huán)境三方面的關系，從國家綜合實力不強、生產力發(fā)展緩慢、自然資源的利用率不高的實際出發(fā)，控制人口增長率，使人口增長速度與經濟發(fā)展水平、環(huán)境承受能力相協(xié)調，作為世界人口大國，人口基數(shù)大，人口的持續(xù)增長必然會對經濟發(fā)展和環(huán)境保護帶來沉重的負擔，引發(fā)對自然資源需求量的提高，制約著社會經濟的發(fā)展，造成生產生活資料需求的無限性擴張和生態(tài)環(huán)境承載的有限供應矛盾不斷尖銳化，必須將人口問題放在社會全面發(fā)展、國民經濟提升和資源環(huán)境保護的層次來處理，突出人口、經濟、資源、環(huán)境的全面協(xié)調發(fā)展。

1980年9月，鄧小平同志提出了“要普遍提倡一對夫婦只生育一個孩子，以便把人口增長率盡快控制住”。這是首次在全國會議上提出實行計劃生育的要求，1982年黨的十二大召開，這次會議，正式將計劃生育政策上升為一項基本國策，并加強立法和執(zhí)法以控制人口增長，將協(xié)調人口、經濟、環(huán)境平衡發(fā)展為目標來控制人口增長率。同年12月，全國人大將計劃生育確定為基本國家政策寫入《憲法》，并頒布實施，以強制性的法律手段控制人口增長，保障計劃生育的實行。

四、總結

鄧小平同志在持續(xù)推進改革開放的同時，逐漸認識到人與自然協(xié)調的發(fā)展必要性，他及時提出了協(xié)調持續(xù)發(fā)展為核心的環(huán)境保護思想，具有高度的前瞻性、全局性和現(xiàn)實性，是在總結了過去“多快好省”的發(fā)展方式和工業(yè)化建設實踐經驗基礎上逐步形成的?！吧鷳B(tài)保護、經濟增長、社會發(fā)展是一個不可分割的整體。如果人類為了自身利益，過度開采，導致生態(tài)系統(tǒng)內部各要素之間平衡被打破，那么經濟增長，社會發(fā)展都會受到影響”。鄧小平同志在改革開放之初，實事求是地確立人口、資源、環(huán)境與經濟社會協(xié)調持續(xù)發(fā)展的理念，充分展現(xiàn)了他探索人與自然和諧關系的努力、勇氣和智慧。鄧小平同志以為發(fā)展科技為有效方式，以建章立制為基礎，以實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境和經濟社會協(xié)調持續(xù)發(fā)展為目標，是對人與自然和諧關系進行深入的理論思考和實踐探索的重要結晶，具有重要的理論價值和現(xiàn)實價值。鄧小平的環(huán)境思想對當今生的態(tài)文明思想形成實現(xiàn)了突破性的探索，發(fā)展了馬克思主義生態(tài)文明理論，同時，鄧小平的環(huán)境保護思想為我國當下落實“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)建設理念提供了理論指導，是新時期實現(xiàn)我國人口、資源、環(huán)境和經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的重要思想保證，對于我國經濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要而深遠的指導價值。

以鄧小平為核心的第二代黨的領導集體在建設現(xiàn)代化國家的進程中，不僅注重遵循經濟規(guī)律，而且開始重視和尊重自然規(guī)律，不斷通過法律和政策手段緩和經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾，計劃生育和環(huán)境保護相繼被作為N基本國策被貫徹下來，這雖然不能從根本上解決我國工業(yè)化進程給生態(tài)環(huán)境帶來的壓力，卻體現(xiàn)了黨對生態(tài)問題的態(tài)度及趨向，此時生態(tài)環(huán)境問題已經進入黨和國家領導人的執(zhí)政視野。他們更深刻意識到，人類的活動應該符合自然規(guī)律，在工業(yè)化進步的同時必須協(xié)調人與自然的和諧發(fā)展。環(huán)境保護的思想是“鄧小平理論”重要的一部分，作為中國現(xiàn)代化建設的總設計師，鄧小平同志雖然沒有明確的提出和使用“生態(tài)文明”，但是在改革開放的建設歷程中，生態(tài)文明的思想?yún)s貫穿整個過程。