“四級(jí)”聯(lián)動(dòng)建體系 夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)黨建

李國(guó)洲

今年以來(lái)，萬(wàn)源市緊扣深入推進(jìn)的“黨支部標(biāo)準(zhǔn)工作法”，創(chuàng)新構(gòu)建基層黨建工作“四級(jí)”聯(lián)動(dòng)組織體系，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

分層組建基層黨建工作機(jī)構(gòu)

組建市委黨建工作指揮部。由市委書(shū)記任指揮部指揮長(zhǎng)，市委副書(shū)記及分管紀(jì)組宣的常委任副指揮長(zhǎng)?！爸笓]部”辦公室設(shè)在組織部，配齊配強(qiáng)正副主任。組建片區(qū)黨建工作聯(lián)絡(luò)站。將全市52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為“7大片區(qū)”，一對(duì)一組建聯(lián)絡(luò)站。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門(mén)）黨建工作辦公室。由黨委（黨組）書(shū)記任黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌設(shè)立辦公室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、部門(mén)機(jī)關(guān)黨委（總支）書(shū)記任辦公室主任。配備村級(jí)黨建工作助理員。重點(diǎn)從村（社區(qū)）“兩委”黨員干部及村級(jí)后備干部中擇優(yōu)配備，確保每村至少有1名黨建工作助理員。建立“四級(jí)”黨建工作機(jī)構(gòu)，形成基層黨建“市委抓總、片區(qū)督導(dǎo)、鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)籌、村級(jí)落實(shí)”的“大格局”。

分級(jí)界定基層黨建工作職責(zé)

“指揮部”主要負(fù)責(zé)研制全市基層黨建指導(dǎo)文件、落實(shí)黨建工作責(zé)任等工作?！奥?lián)絡(luò)站”主要負(fù)責(zé)督導(dǎo)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)等工作?！包h建辦”主要負(fù)責(zé)對(duì)照全市年度組織工作要點(diǎn)制定項(xiàng)目化管理辦法等工作?！爸韱T”主要協(xié)助黨組織書(shū)記工作，根據(jù)年度基層黨建目標(biāo)任務(wù)開(kāi)展工作。實(shí)踐證明，層級(jí)明確工作職責(zé)，有效破解了“怎么抓、抓什么”的問(wèn)題。

分類(lèi)選配基層黨建工作力量

分類(lèi)設(shè)置職數(shù)。制發(fā)配備“四級(jí)”基層黨建工作力量文件，明確“指揮部”辦公室設(shè)專(zhuān)職干部?jī)擅?，“?lián)絡(luò)站”設(shè)站長(zhǎng)一名、專(zhuān)職干部二至三名，“黨建辦”設(shè)專(zhuān)職干部一至兩名，村（社區(qū)）設(shè)“助理員”一名。嚴(yán)格選拔任用?！爸笓]部”辦公室工作人員由市委組織部在全市范圍內(nèi)遴選；“聯(lián)絡(luò)站”站長(zhǎng)及工作人員由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別提出推薦人選；“黨建辦”工作人員由所在單位黨組織提名推薦；“助理員”由所在村（社區(qū)）黨組織提名推薦。實(shí)行任期管理。“指揮部”“聯(lián)絡(luò)站”及部門(mén)“黨建辦”任期與市委屆期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“黨建辦”任期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委屆期、“助理員”任期與村（社區(qū)）黨組織屆期同步。配齊配強(qiáng)各級(jí)“操盤(pán)手”，形成基層黨建工作“有人抓、抓得實(shí)”的新局面。

分項(xiàng)落實(shí)基層黨建工作保障

落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。市財(cái)政預(yù)算基層黨建工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)669萬(wàn)元，根據(jù)工作量、黨員數(shù)等標(biāo)準(zhǔn)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為三個(gè)類(lèi)別，分別配套15萬(wàn)元、13萬(wàn)元、10萬(wàn)元基層黨建工作經(jīng)費(fèi)；每個(gè)“聯(lián)絡(luò)站”每年落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)7萬(wàn)元；“黨建辦”工作經(jīng)費(fèi)由所在單位黨組織按每年3萬(wàn)元予以保障；“助理員”補(bǔ)貼由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在基層黨建工作經(jīng)費(fèi)中列支。落實(shí)場(chǎng)地保障。按照“有牌子、有桌椅、有電腦、有打印機(jī)、有電話(huà)、有檔案柜、有工作制度”的“七有”標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“四級(jí)”基層黨建辦公保障。落實(shí)激勵(lì)保障。制定《關(guān)心愛(ài)護(hù)黨務(wù)干部激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力試行辦法》，對(duì)表現(xiàn)突出的黨務(wù)干部在招聘錄用、提拔使用等方面優(yōu)先考慮。全方位的保障落實(shí)，使基層黨建工作呈現(xiàn)出常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)的新格局。

下一步，萬(wàn)源市將建立片區(qū)黨建工作聯(lián)絡(luò)站人員等人選補(bǔ)充機(jī)制，探索將聯(lián)絡(luò)站人員編制獨(dú)立并建立“賞罰分明”的激勵(lì)機(jī)制，確保“四級(jí)”聯(lián)動(dòng)組織體系為基層黨建夯實(shí)根基。（作者系萬(wàn)源市委常委、組織部部長(zhǎng)） （責(zé)編：蔣筱青）