我國農(nóng)業(yè)推廣現(xiàn)狀及問題的解決策略

隋友華

基于市場經(jīng)濟體制的不斷完善，我國農(nóng)業(yè)推廣工作取得了很大的成就，所帶來的直接好處就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不斷增加，農(nóng)民收益不斷提高。這些現(xiàn)象充分反映出農(nóng)業(yè)推廣工作在帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與促進社會和諧等方面的巨大作用。但是，在農(nóng)業(yè)推廣過程中也面臨一些主觀和客觀上的難題，使得我國的農(nóng)業(yè)推廣工作難以進一步開展，無法實現(xiàn)價值最大化。

1農(nóng)業(yè)推廣現(xiàn)狀

首先，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)推廣是由政府帶頭進行直接領(lǐng)導(dǎo)和干預(yù)的，也就是說，農(nóng)業(yè)推廣所需的經(jīng)費主要來自于國家財政。此外，政府憑借農(nóng)業(yè)推廣政策的制定，來直接影響并參與到具體的推廣項目中，并且對相關(guān)推廣機構(gòu)的人力、物力和財力進行直接管理。其次，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)推廣從內(nèi)容上來說偏向于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。推廣機構(gòu)為了向農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，使其應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前、中、后所有環(huán)節(jié)，往往采取現(xiàn)場試驗、親自示范、專業(yè)培訓(xùn)及指導(dǎo)咨詢等服務(wù)，這雖然很重視實用技術(shù)，但忽略了對農(nóng)民這一群體的整體文化素質(zhì)培養(yǎng)以及對其生活水平的提高。再者，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)推廣在管理上較為混亂。例如，農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)是一個從上到下層層細化的管理鏈，越往下的推廣機構(gòu)所具有的權(quán)限越小，他們不僅受上一級機構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)，更要受農(nóng)業(yè)推廣行政部門的制約，甚至往往后者的權(quán)利過大，不利于農(nóng)業(yè)推廣工作的有效開展。

2農(nóng)業(yè)推廣面臨的主要問題

2.1以行政機構(gòu)為主體的管理機制效率低下

我國農(nóng)業(yè)推廣的行政機構(gòu)主要是農(nóng)業(yè)行政部門，負責(zé)對各級推廣機構(gòu)行使人事任免權(quán)、財務(wù)分配權(quán)和重大事項決策權(quán)，這種高度集中的領(lǐng)導(dǎo)體系，使得各級推廣機構(gòu)在開展工作時束手束腳。

2.2推廣資金落實不到位導(dǎo)致相關(guān)工作難以進行

從整體角度來看，我國農(nóng)業(yè)推廣所需的經(jīng)費來自于國家財政，但從個體角度來看，越偏向于下級的地方農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)，越難以獲得到手的推廣資金，甚至有大量的基層推廣人員既缺乏收入保障，又缺少裝備協(xié)助，赤手空拳式的單干注定難以成功。

2.3基層推廣人員普遍素質(zhì)低下，難以發(fā)揮帶頭作用

當下農(nóng)村推廣機構(gòu)面臨的一個難題是無法吸引到高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才加入推廣隊伍，這使得參與推廣的基層人員缺乏專業(yè)性和積極性，在進行試驗示范工作時難以發(fā)揮既定效果。

2.4農(nóng)民的綜合素質(zhì)較低，接受能力較差

農(nóng)業(yè)推廣的主要對象是農(nóng)民，但當下農(nóng)民群體普遍存在綜合素質(zhì)低下的問題，具體表現(xiàn)在：從年齡上來看，老幼及弱勢群體較多；從勞動結(jié)構(gòu)上來看，以種植業(yè)為主的農(nóng)民較多；從思維能力上來看，普遍知識儲備不足，接受能力較差，科技素質(zhì)偏低，為農(nóng)業(yè)推廣工作增添了障礙。

2.5基層農(nóng)業(yè)推廣手段落后，服務(wù)質(zhì)量較低

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當下我國的農(nóng)業(yè)推廣，在基層機構(gòu)中存在推廣服務(wù)手段落后現(xiàn)象。比如，絕大多數(shù)鄉(xiāng)級推廣機構(gòu)缺少試驗示范基地，大多數(shù)種植業(yè)推廣機構(gòu)缺少用于分析土壤和檢測農(nóng)業(yè)殘留物專業(yè)儀器，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站缺少小型液氮罐、顯微鏡、冰箱、水質(zhì)分析儀等設(shè)施設(shè)備。

3加強農(nóng)業(yè)推廣的策略

3.1完善農(nóng)業(yè)推廣體系

從管理體制上來說，我國的農(nóng)業(yè)推廣比較適合參與式體制，其可以有效改善原來集中管理式體制的弊端，使農(nóng)業(yè)推廣在功能上高效且不重疊。同時，在農(nóng)業(yè)推廣體系中還應(yīng)加入費用共擔(dān)體制，并結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)環(huán)境與科技成果，通過動態(tài)分析的方式，從長期和短期兩方面開展推廣工作。

3.2提高資金在農(nóng)業(yè)總投入中的比重，嚴格落實資金到位

為了解決資金不足和分配落實不到位的現(xiàn)象，應(yīng)從源頭上根據(jù)推廣層級的不同以及推廣隊伍的規(guī)模，制定相應(yīng)的資金預(yù)算，并通過設(shè)立編制的形式，保證基層推廣人員得到足額的推廣費用，更進一步可以根據(jù)每年的推廣情況和發(fā)展趨勢來相應(yīng)增加財政預(yù)算。

3.3擴大推廣隊伍的人才結(jié)構(gòu)，豐富推廣形式

農(nóng)業(yè)推廣隊伍要不間斷并加大對高素質(zhì)和技術(shù)型人才的吸收，從而在知識結(jié)構(gòu)和理念上調(diào)整推廣隊伍，使其在推廣形式上向多元化方向發(fā)展，實現(xiàn)科技機構(gòu)、專業(yè)院校和農(nóng)民之間的有效溝通和交流。

3.4加強農(nóng)民綜合素質(zhì)培養(yǎng)，提高科技文化水平

可通過信息網(wǎng)絡(luò)、公益教學(xué)、技術(shù)講座和免費培訓(xùn)等方式走近農(nóng)民身邊，帶動其文化素質(zhì)提高；也可以通過現(xiàn)場試驗、廣播電視宣傳、技術(shù)咨詢等方式提高農(nóng)民科學(xué)意識，幫助其增長技術(shù)能力。

3.5多渠道吸引社會各界參與農(nóng)業(yè)推廣

迄今為止，農(nóng)業(yè)推廣工作做得還遠遠不夠，還應(yīng)從多渠道吸引金融企業(yè)、科技公司與民間組織投入到農(nóng)業(yè)推廣工作中，擴大資金來源并加強宣傳力度，從而不斷擴大農(nóng)業(yè)推廣工作的影響力。