“黨建+”助力遼中區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

楊術玲 周詩栩

習近平同志所作的黨的十九大報告高度重視“三農(nóng)”工作，強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。黨中央提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進鄉(xiāng)村振興，并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫入黨章，這是黨中央著眼于全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出的重大戰(zhàn)略決策，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提升億萬農(nóng)民獲得感幸福感、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎和實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求，為新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向、明確了重點。

沈陽市遼中區(qū)共有13個鎮(zhèn)，4個社區(qū)，163個行政村，23個涉農(nóng)社區(qū)，黨員22354人，基層黨組織1027個，這是推動遼中區(qū)全面發(fā)展進步的強大力量，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政治保障。近年來，遼中區(qū)堅持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，積極探索“黨建+”新模式，扎實推進黨的建設與經(jīng)濟工作同規(guī)劃、同部署、同落實、同考核，有效實現(xiàn)了黨的建設與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)共同發(fā)展。

“黨建+干部隊伍”是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治保證

遼中區(qū)委為更好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，選優(yōu)配強黨組織班子，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。區(qū)委為增強基層黨組織戰(zhàn)斗力，選好“領頭雁”，著力提升基層黨組織服務群眾、改變家鄉(xiāng)的能力，不斷夯實農(nóng)村黨建工作基礎，大力整頓后進村黨組織。對村黨組織實行打分定級、客觀評估，按照倒排10%左右的比例確定16+個后進村，采取區(qū)領導包村、區(qū)直部門幫村、下派第一書記駐村等多種方式，實施項目、資金、技術政策等幫扶工程，提升轉(zhuǎn)化能力，堅定發(fā)展信心。統(tǒng)一制定后進村整頓轉(zhuǎn)化實施意見，形成常態(tài)化整頓建設機制，做到經(jīng)常抓、長期抓。區(qū)委每年都重點打造“領航示范村”，按照“組織健全、制度完善、運行規(guī)范、活動經(jīng)常、檔案齊備、作用突出”目標要求，在14家市級示范點中選取3家基層黨組織，開展市級“領航示范村”創(chuàng)建工作，發(fā)揮輻射帶動作用，推動遼中區(qū)農(nóng)村基層黨組織全面進步全面過硬。

遼中區(qū)委堅持把政治標準放在首位，選好用好管好基層黨組織帶頭人，把那些靠得住、有本事、肯干事、群眾公認的優(yōu)秀人才充實到基層黨組織書記崗位。加強對村干部的教育培訓，加強黨支部書記能力建設，將其納入干部教育培訓總體規(guī)劃和年度計劃之中。實施村干部“儲備計劃”，為進一步加強村干部隊伍建設，儲備造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結構合理、數(shù)量充足、相對穩(wěn)定的村級后備干部隊伍。制訂下發(fā)《關于選派干部到鎮(zhèn)和村工作推動鄉(xiāng)村振興的實施方案》，集中選派153名干部到鎮(zhèn)任黨委第一副書記，到村任黨支部第一書記，從抓好村“兩委”班子和黨員隊伍建設、研究制訂發(fā)展規(guī)劃、落實黨內(nèi)法規(guī)和村規(guī)民約、落實強農(nóng)惠農(nóng)政策等方面入手，加快推進富民強村建設進程。

“黨建+黨員創(chuàng)業(yè)”積極探索“富民黨建”新途徑

辦好農(nóng)村的事，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關鍵在基層黨組織、基層黨員?；鶎狱h組織要在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中選出典型，鼓勵黨員加快產(chǎn)業(yè)項目建設，帶動農(nóng)民擴大生產(chǎn)，抓住典型加快發(fā)展。劉二堡鎮(zhèn)皮家堡村在2000年就開始探索鄉(xiāng)村振興的新途徑，村黨支部經(jīng)過考察學習，準備發(fā)展大棚種植產(chǎn)業(yè)。村民們起初不敢嘗試新型產(chǎn)業(yè)，村黨支部書記羅樹全便發(fā)動黨員帶頭建大棚，黨員吳榮輝當年帶頭建了40畝地的冷棚，第一年村里的大棚都是村“兩委”班子成員及村里的黨員帶頭建設的。天道酬勤，這一年的大棚豐收開啟了皮家堡村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新征程。

皮家堡村黨支部書記羅樹全說：“要發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟必須增強黨員干部的帶富能力，促進黨員群眾緊密聯(lián)系，輻射帶動群眾致富?！秉h員要有敢為天下先的勇氣，領導干部應該成為事業(yè)推動者，將村民緊緊團結在黨支部周圍，充分發(fā)揮示范帶動作用，發(fā)揮黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，攻堅克難，帶頭發(fā)揚釘釘子精神，積極落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

“黨建+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能

黨建引領，才能將產(chǎn)業(yè)做好。村集體抱團發(fā)展，讓村民富起來，由黨委牽頭、黨支部分片協(xié)作、村委會提供服務，合作社具體抓落實，相互協(xié)調(diào)配合、相互監(jiān)督促進，共同助力產(chǎn)業(yè)建設和發(fā)展。目前，皮家堡村擁有棚菜種植、稻米加工、運輸三大產(chǎn)業(yè)，在村黨總支領導下成立了6個產(chǎn)業(yè)黨支部，在生態(tài)環(huán)境、旅游項目、文化活動等方面也都發(fā)生了巨大變化。黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，有效夯實了村集體經(jīng)濟，全村產(chǎn)值達4.6億元，村集體資產(chǎn)總額達2000多萬元。

在合作社黨支部的組織引領下，黨員與群眾協(xié)力同心加油干，通過“民主管理、自主經(jīng)營”的模式在合作社內(nèi)營造出良好的交流學習、互助共贏氛圍。潘家堡鎮(zhèn)于家臺村以合作社為平臺，積極引進新品種、新技術、新理念，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，帶領百姓走出一條集約經(jīng)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售的路子。目前，合作社注冊的“于臺牌”五谷雜糧榮獲了“遼中旅游名品”稱號，成為地標性品牌。于家臺村黨支部多措并舉，不斷強化品牌效應，通過拍攝宣傳片、開展宣傳活動、設立微信公眾號、亮相農(nóng)產(chǎn)品交易會等多種形式進行品牌宣傳，進一步提高了品牌知名度。

“黨建+綠色發(fā)展”打造人與自然和諧發(fā)展新格局

遼中區(qū)域內(nèi)不僅有珍珠湖濕地自然保護區(qū)，還有5條河流經(jīng)過，具有得天獨厚的自然生態(tài)環(huán)境。遼中區(qū)委常委、組織部部長焦金國說：“遼中區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持人與自然和諧共生是新時代發(fā)展的基本方略。”為了更好地貫徹綠色發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)型步伐，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，遼中區(qū)各級黨組織確定以“旅”為徑，融合“三產(chǎn)”，大力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

如今，遼中區(qū)“二區(qū)三帶”（珍珠湖旅游度假區(qū)和遼中主城旅游功能區(qū)，蒲河濕地旅游景觀帶、遼河濕地旅游景觀帶及現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)旅游帶）旅游格局已經(jīng)形成。區(qū)委圍繞旅游重點打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，基層黨支部帶領群眾大力發(fā)展果蔬采摘等農(nóng)事體驗旅游項目。招商引資的項目也是以保護生態(tài)環(huán)境為前提，重點扶持旅游健康、拓展訓練、游樂觀光等項目。以旅農(nóng)相融提升農(nóng)業(yè)品質(zhì)，采用“公司+農(nóng)業(yè)+農(nóng)戶”的形式，黨支部統(tǒng)一規(guī)劃、分片承包、自主經(jīng)營，進一步提升了農(nóng)業(yè)品質(zhì)，推動了旅游發(fā)展，拓寬了農(nóng)民致富增收渠道，把遼中區(qū)發(fā)展成人與自然深度融合的“新遼中”。

“黨建+鄉(xiāng)俗文化”煥發(fā)鄉(xiāng)風文明新氣象

養(yǎng)士堡鎮(zhèn)黨委書記魏啟明帶筆者來到了養(yǎng)前村，一走進養(yǎng)前村就看到寬敞的柏油路，路兩旁的文化長墻上繪制了各類傳統(tǒng)文化內(nèi)容，在村里的“連心湖”周邊增設假山、水車等水系工程，新砌了近百米的仿古圍墻，新建三座木制仿古涼亭，購置了石書、日晷、十二生肖等景觀設施。魏啟明介紹：“體現(xiàn)養(yǎng)前村整體形象的‘養(yǎng)錢馨村牌樓的正式落成，標志著新規(guī)劃的養(yǎng)士堡民俗民宿一條街項目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光園項目開始施工建設。養(yǎng)士堡鎮(zhèn)要把每個村都打造成不同文化風格的鄉(xiāng)村，實現(xiàn)一村一品，吸引八方游客走進養(yǎng)士堡鎮(zhèn)，走進新時代農(nóng)戶家，感受不一樣的民俗文化。”

“龍皤神柳弈方酣，小橋幽徑車水漣。荷映藕塘魚戲浪，流連忘返醉養(yǎng)前。”養(yǎng)前村以“文”為魂，彰顯三“色”，傳承革命“紅”色文化，繼承傳統(tǒng)“古”色文化，豐富群眾“金”色文化，有力推動了鄉(xiāng)村文化振興。鄉(xiāng)村文化與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)相互促進，打造鄉(xiāng)村文化有利于推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展也會帶動鄉(xiāng)風文明建設，而鄉(xiāng)俗文明賦予農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品更多文化內(nèi)涵，能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的品牌價值，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、文化、旅游的深度融合，成為增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)農(nóng)民生活富裕的重要途徑。