地質(zhì)公園礦山公園建設(shè)助推脫貧攻堅(jiān)效益評(píng)估

■ 汪 冰/余振國(guó)/李 閩

（中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149）

0 引言

地質(zhì)公園(Geopark)是以一定規(guī)模的地質(zhì)遺跡景觀為主體的自然區(qū)域，具有特殊的地質(zhì)科學(xué)價(jià)值和較高的美學(xué)價(jià)值。我國(guó)的地質(zhì)公園礦山公園往往坐落在崇山峻嶺、沙漠險(xiǎn)灘等交通不便、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)。近年來(lái)，我國(guó)地質(zhì)公園礦山公園建設(shè)切實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，將貧困地區(qū)怪石林立、山環(huán)水阻惡劣的自然環(huán)境變成了令人向往的山水畫廊，點(diǎn)石成金的聚寶盆，貧困群眾脫貧致富的長(zhǎng)遠(yuǎn)靠山。

為全面掌握地質(zhì)公園建設(shè)在脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)揮的作用和積累的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)公園建設(shè)助推脫貧攻堅(jiān)工作的指導(dǎo)，為生態(tài)文明建設(shè)下的國(guó)土資源管理提供有力支撐，原國(guó)土資源部環(huán)境司于2017年9月向各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局，各世界地質(zhì)公園、國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家礦山公園管理委員會(huì)（局、處）下發(fā)了《關(guān)于做好地質(zhì)公園（礦山公園）情況暨助推脫貧攻堅(jiān)工作信息填報(bào)和總結(jié)的通知》和《國(guó)家地質(zhì)公園助推脫貧攻堅(jiān)情況統(tǒng)計(jì)表》。

按照十九大精神，以貫徹響應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，在共建共享中增強(qiáng)人民的獲得感為目標(biāo)，本文在對(duì)回收的總結(jié)和統(tǒng)計(jì)表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)地質(zhì)公園的管理特點(diǎn)、資源屬性特點(diǎn)以及給貧困地區(qū)帶來(lái)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估模型，對(duì)地質(zhì)公園礦山公園的扶貧潛力進(jìn)行評(píng)估，以探索地質(zhì)公園在貧困地區(qū)發(fā)展的新思路、新辦法，全面推進(jìn)“十三五”時(shí)期地質(zhì)公園建設(shè)，助力脫貧攻堅(jiān)工作，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。

1 全國(guó)地質(zhì)公園礦山公園助推脫貧攻堅(jiān)概況

截至2017年11月，我國(guó)已批準(zhǔn)建立國(guó)家地質(zhì)公園239處，建成206處，聯(lián)合國(guó)教科文組織批準(zhǔn)世界地質(zhì)公園35處。本次調(diào)查共回收問(wèn)卷200余份，覆蓋29個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。本文對(duì)問(wèn)卷中反饋的位于14個(gè)集中連片特困地區(qū)，國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的貧困縣中的地質(zhì)公園進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和詳細(xì)的數(shù)據(jù)整理，根據(jù)習(xí)近平總書記2017年6月23日在扶貧工作會(huì)議上的講話精神和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相似度，將“西藏區(qū)”“四省藏區(qū)”“新疆南疆四地州”以及四川涼山州等三州合并為“三區(qū)三州”（深度貧困地區(qū)）。“三區(qū)三洲”包含12個(gè)片區(qū)及1個(gè)片外地區(qū)共有124個(gè)地質(zhì)公園，具體分布情況如表1所示。其中，世界地質(zhì)公園11處，占全國(guó)世界地質(zhì)公園總數(shù)的31%；位于貧困地區(qū)的國(guó)家地質(zhì)公園有97處，占國(guó)家地質(zhì)公園總數(shù)的41%，國(guó)家礦山公園6處。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這些地質(zhì)公園礦山公園涉及的貧困縣為135個(gè)；共涉及37.6萬(wàn)戶貧困戶，貧困人口約174萬(wàn)人。

表1 按“片區(qū)—等級(jí)”地質(zhì)公園數(shù)量統(tǒng)計(jì)表

從統(tǒng)計(jì)表填寫情況來(lái)看，地質(zhì)公園的級(jí)別、所在貧困地區(qū)和面積等基本情況，以及財(cái)政和社會(huì)投入、游客量、旅游收入、就業(yè)人數(shù)、交通道路和服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況、當(dāng)?shù)氐呢毨丝跀?shù)量等填寫相對(duì)比較完整；和文化及科普相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)人數(shù)、群眾科普人數(shù)、發(fā)放宣傳冊(cè)數(shù)、地質(zhì)博物館等場(chǎng)館建設(shè)面積等數(shù)據(jù)缺失較為嚴(yán)重，且填寫依據(jù)不明確。

從填報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，近三年來(lái)全國(guó)地質(zhì)公園礦山公園（國(guó)家級(jí)及以上）共接待游客33.7億人次，門票收入達(dá)396億元，旅游總收入3926億元。建成各類賓館、餐館、農(nóng)家樂(lè)、客棧等餐飲住宿點(diǎn)2.3萬(wàn)家，新開(kāi)發(fā)與公園相關(guān)的旅游產(chǎn)品719種。貴州、湖南、湖北等地的地質(zhì)公園建成后，當(dāng)?shù)芈糜稳藬?shù)呈井噴式增長(zhǎng)，旅游扶貧成為當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧的主要措施。

截至2016年，地質(zhì)公園（礦山公園）建設(shè)籌集社會(huì)資金252億元，帶動(dòng)5000km道路建設(shè)，有效改善了景區(qū)周邊村民的生產(chǎn)生活和出行條件。全國(guó)地質(zhì)公園礦山公園范圍內(nèi)共建設(shè)地質(zhì)博物館（展示廳）389個(gè)，面積70萬(wàn)m2；地質(zhì)廣場(chǎng)284個(gè)，面積3591萬(wàn)m2，為貧困地區(qū)提供了現(xiàn)代化的科技科普文化基礎(chǔ)設(shè)施，滿足了貧困地區(qū)人民群眾精神文化需求。地質(zhì)公園礦山公園建設(shè)帶動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)、紀(jì)念品土特產(chǎn)品等特色制造業(yè)、非物質(zhì)文化與當(dāng)?shù)孛褡迕袼讱v史文化挖掘傳承業(yè)、美食文化、中藥中醫(yī)文化、山水田園文化、中國(guó)傳統(tǒng)文化、宗教文化等十多個(gè)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，讓窮鄉(xiāng)僻壤變?yōu)辄c(diǎn)石成金的聚寶盆，也讓貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村建設(shè)工作煥發(fā)出無(wú)限的生機(jī)和活力。截至2016年，地質(zhì)公園礦山公園建設(shè)使24萬(wàn)人直接脫貧、417個(gè)村整村脫貧，為貧困地區(qū)提供了10萬(wàn)個(gè)左右的就業(yè)崗位，解決了貧困人口的生計(jì)問(wèn)題，為貧困人口致富提供了穩(wěn)定的保障。

2 地質(zhì)公園礦山公園助推脫貧攻堅(jiān)評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建

本文參考前人對(duì)地質(zhì)遺跡進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的研究成果，并結(jié)合地質(zhì)公園推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的特定情形，總體分為資源屬性指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、就業(yè)與脫貧指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)、文化與科普指標(biāo)5個(gè)方面的指標(biāo)（表2）。

資源屬性指標(biāo)：用來(lái)區(qū)分不同地質(zhì)公園的等級(jí)、地質(zhì)構(gòu)造及其面積屬性。一個(gè)地質(zhì)公園可能同時(shí)擁有多種不同等級(jí)、不同類型的地質(zhì)遺跡。由于大部分統(tǒng)計(jì)表格填寫者無(wú)法完整統(tǒng)計(jì)出地質(zhì)公園本身所包含的地質(zhì)遺跡數(shù)量、類型，加之普通旅游者對(duì)地質(zhì)遺跡了解不多，對(duì)于具體某一類型、某一等級(jí)的地質(zhì)遺跡的消費(fèi)者偏好并不明顯，因此，本次對(duì)地質(zhì)公園的資源屬性評(píng)估中并未將地質(zhì)遺跡的大小和等級(jí)納入屬性指標(biāo)。目前我國(guó)扶貧建設(shè)中涉及到的14個(gè)連片特困地區(qū)、“三區(qū)三州”等特困地區(qū)，都是基于“集中連片、突出重點(diǎn)、全國(guó)統(tǒng)籌、區(qū)劃完整”的原則劃分，往往都是集中連片的山地類型。這些地區(qū)自然資源豐富且具有開(kāi)發(fā)潛力，生態(tài)極度脆弱，具有相近的地理位置、相似的地形地貌以及文化習(xí)俗的地區(qū)，整體景觀價(jià)值大致相似。因此，本文以《聯(lián)合國(guó)教科文組織世界地質(zhì)公園評(píng)估指南》《國(guó)家地質(zhì)公園評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》以及《地質(zhì)遺跡管理辦法》中對(duì)世界地質(zhì)公園、國(guó)家地質(zhì)公園和省級(jí)地質(zhì)公園的地質(zhì)遺跡考察要求、園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、景觀價(jià)值的評(píng)估、資源定位為基礎(chǔ)，以地質(zhì)公園的“等級(jí)”來(lái)區(qū)分地質(zhì)公園的綜合品質(zhì)和旅游建設(shè)成熟度；以“所屬片區(qū)”來(lái)區(qū)分不同地質(zhì)公園的整體地質(zhì)構(gòu)造以及景觀價(jià)值，以“面積”指標(biāo)為輔助參考，來(lái)衡量地質(zhì)公園的整體資源價(jià)值，以便后續(xù)進(jìn)行針對(duì)性分析。

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分為“投入”與“產(chǎn)出”兩大類，代表地質(zhì)公園直接的經(jīng)濟(jì)投入與產(chǎn)出情況。其中，“投入”包含“財(cái)政投入”與“社會(huì)投入”兩部分，前者是直接投入，代表政府層面的支持力度；后者是吸納性投入，代表地質(zhì)公園的吸引力。

就業(yè)與脫貧指標(biāo)：就業(yè)分為地質(zhì)公園直接提供就業(yè)崗位（即“直接就業(yè)”）與帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供的就業(yè)崗位（即“間接就業(yè)”）。通過(guò)分析“直接脫貧人數(shù)”“貧困人員就業(yè)數(shù)”以及“貧困人員總數(shù)”與“就業(yè)人數(shù)”的關(guān)系，可獲取地質(zhì)公園建設(shè)對(duì)于貧困人員就業(yè)及脫貧帶來(lái)的效益。

基建及服務(wù)指標(biāo)：分為“交通道路新建公里數(shù)”與“服務(wù)設(shè)施”兩大類。前者體現(xiàn)游客旅游的方便程度，后者表明地質(zhì)公園建設(shè)的服務(wù)配套情況。

文化與科普指標(biāo)：地質(zhì)公園不僅為當(dāng)?shù)貛?lái)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，同時(shí)肩負(fù)著為當(dāng)?shù)仄占暗貙W(xué)、地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)，培訓(xùn)地學(xué)旅游專業(yè)人才，提升當(dāng)?shù)乜萍妓降闹厝巍５刭|(zhì)公園是科普知識(shí)和環(huán)保知識(shí)非常良好和有效的宣傳媒介，地質(zhì)公園的地學(xué)背景和科學(xué)屬性將其與其他景區(qū)、保護(hù)地區(qū)別開(kāi)來(lái)，游客們?cè)诼糜蔚耐瑫r(shí)獲取了該地域的地殼運(yùn)動(dòng)、地質(zhì)構(gòu)造、氣候變化、動(dòng)植物分布等相關(guān)知識(shí)。因此，將地質(zhì)公園的科普教育和科普?qǐng)鲳^建設(shè)等指標(biāo)納入評(píng)價(jià)體系以反映其社會(huì)效益。

表2 地質(zhì)公園扶貧攻堅(jiān)效益評(píng)估與潛力分析指標(biāo)體系

3 地質(zhì)公園礦山公園助推脫貧攻堅(jiān)效益評(píng)估

3.1 效益評(píng)估與潛力分析模型的構(gòu)建

根據(jù)表2設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系以及統(tǒng)計(jì)的填寫情況，構(gòu)建效益評(píng)估與潛力分析模型（圖1）。其中，效益評(píng)估是對(duì)地質(zhì)公園扶貧攻堅(jiān)效果的評(píng)估；而潛力分析一方面能找出當(dāng)前地質(zhì)公園建設(shè)發(fā)展存在的問(wèn)題，另一方面也能為未來(lái)決策提供參考。

圖1 效益評(píng)估與潛力分析模型

資源屬性決定了地質(zhì)公園的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；良好的基建水平和優(yōu)秀的配套服務(wù)，也能提升地質(zhì)公園的“資源屬性”，例如：由省級(jí)升級(jí)為國(guó)家級(jí)或者世界級(jí)；基建與服務(wù)也能為貧困人口提供就業(yè)機(jī)會(huì)和給貧困地區(qū)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)價(jià)值；就業(yè)和貧困狀況的改善，也是經(jīng)濟(jì)和配套服務(wù)發(fā)展的結(jié)果。

3.2 相關(guān)效益評(píng)估

依照?qǐng)D1所示模型，主要采用相關(guān)性分析的方法，從經(jīng)濟(jì)效益、就業(yè)效益、基建與服務(wù)效益三個(gè)方面來(lái)評(píng)估。

3.2.1 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估

經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估考慮投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系。投入包括“財(cái)政投入”與“社會(huì)投入”，本文合并起來(lái)考慮；產(chǎn)出使用“近3年平均年收入（萬(wàn)元）”“近3年平均游客人數(shù)（萬(wàn)人）”來(lái)衡量?！爱a(chǎn)出”指標(biāo)選用近3年的平均數(shù)量，一方面是由于最近一批國(guó)家地質(zhì)公園批準(zhǔn)期為2014年，到目前為止已匯總的信息是3年的數(shù)據(jù)；另一方面，采用平均數(shù)屏蔽了不同地質(zhì)公園揭碑開(kāi)園時(shí)間不同帶來(lái)的統(tǒng)計(jì)誤差。對(duì)全部貧困縣地質(zhì)公園進(jìn)行投入—產(chǎn)出相關(guān)性分析如表3所示。

表3 經(jīng)濟(jì)效益投入產(chǎn)出相關(guān)性分析（整體）

從表3可以看出，“平均游客量”與“平均旅游收入”為顯著正相關(guān)，相關(guān)度高（0.693）；但是投入指標(biāo)（“總投入”）與產(chǎn)品指標(biāo)均不相關(guān)，也就是從整體來(lái)看，地質(zhì)公園投入的金額差異與可能的收益并沒(méi)有多少相關(guān)。

為了進(jìn)一步分析原因，依照地質(zhì)公園的3個(gè)等級(jí)（世界級(jí)、國(guó)家級(jí)、省級(jí)）進(jìn)行細(xì)分，在子類中做相關(guān)分析。分析結(jié)果顯示與投入指標(biāo)（“總投入”）相關(guān)的只有“省級(jí)地質(zhì)公園”，而與“國(guó)家級(jí)”“世界級(jí)”均無(wú)顯著相關(guān)。從相關(guān)度數(shù)據(jù)來(lái)看，省級(jí)地質(zhì)公園的投入與平均旅游收入“顯著高相關(guān)”（0.791），而與“平均游客量”有一定的負(fù)相關(guān)（-0.501，顯著性為0.25）。此結(jié)果反映出省級(jí)地質(zhì)公園的收入主要是以地質(zhì)公園其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主，門票等直接收入占比較小。世界地質(zhì)公園與國(guó)家地質(zhì)公園收入對(duì)游客的依賴性較高，但是與公園獲取的總投入并沒(méi)有相關(guān)性。這體現(xiàn)了世界地質(zhì)公園和國(guó)家地質(zhì)公園擺脫了對(duì)財(cái)政和地方投入的依賴性，已經(jīng)形成比較成熟的市場(chǎng)模式，特別是世界地質(zhì)公園，成為了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的金字招牌，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。如貴州省畢節(jié)市織金洞地質(zhì)公園被聯(lián)合國(guó)教科文組織批準(zhǔn)為世界地質(zhì)公園以后，旅游收入保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，為當(dāng)?shù)貛?lái)了巨大的商機(jī)，截至2015年該園區(qū)已實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5.6億元，園區(qū)所在織金縣已實(shí)現(xiàn)19.99萬(wàn)人脫貧。從分析結(jié)果也能看到，省級(jí)地質(zhì)公園目前多數(shù)仍在發(fā)展和完善階段，對(duì)地方財(cái)政投入依賴性較大，經(jīng)濟(jì)潛力有待進(jìn)一步發(fā)掘。

3.2.2 就業(yè)效益評(píng)估

表4是就業(yè)與脫貧人口指標(biāo)的相關(guān)性分析。如表4所示，除“省級(jí)地質(zhì)公園”外，“脫貧人口數(shù)”與“直接就業(yè)人數(shù)”“間接就業(yè)人數(shù)”均顯著正相關(guān)。其中，“世界級(jí)地質(zhì)公園”相關(guān)性最強(qiáng)。

就業(yè)是直接脫貧的有效途徑，從分析結(jié)果來(lái)看，地質(zhì)公園提供的工作崗位，無(wú)論是直接工作崗位還是間接工作崗位，都對(duì)貧困地區(qū)的脫貧率有著良好的影響。世界地質(zhì)公園對(duì)當(dāng)?shù)厝丝诿撠氂绊懽畲?，其次是?guó)家地質(zhì)公園，就業(yè)崗位的增加有利于減少當(dāng)?shù)氐呢毨丝?，為貧困人口致富提供了穩(wěn)定的保障。

表4 就業(yè)與脫貧人口相關(guān)性分析

3.2.3 基建服務(wù)效益評(píng)估

表5為經(jīng)濟(jì)與基建服務(wù)相關(guān)性分析。從分析結(jié)果來(lái)看，世界地質(zhì)公園帶動(dòng)的道路建設(shè)和收入、游客量的增加顯著相關(guān)，世界地質(zhì)公園因?yàn)槠溆绊懘螅慰土勘姸?，?duì)貧困地區(qū)的紅利已經(jīng)釋放出來(lái)，交通便利促進(jìn)了貧困地區(qū)與外界的交流，降低了物流成本，促進(jìn)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，交通的便利也會(huì)增加旅游者到當(dāng)?shù)芈糜蔚囊庠?，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)和各項(xiàng)相關(guān)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)貧困地區(qū)脫貧。國(guó)家地質(zhì)公園和省級(jí)地質(zhì)公園目前對(duì)貧困地區(qū)道路和基建服務(wù)的投入和帶動(dòng)還不夠，需要盡快跟上。

3.3 小結(jié)

綜上，統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果顯示：

(1)世界地質(zhì)公園對(duì)脫貧的影響力最大。因?yàn)槠溆绊懘?，游客量眾多，?duì)貧困地區(qū)的紅利已經(jīng)釋放出來(lái)，無(wú)論是基建服務(wù)，還是公園帶動(dòng)的直接和間接就業(yè)，都對(duì)減少貧困有著明顯的促進(jìn)作用。另外，世界地質(zhì)公園已經(jīng)形成了穩(wěn)定成熟的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)客流量反應(yīng)敏感，對(duì)游客收入的依賴性較大，而對(duì)地方財(cái)政投入沒(méi)有依賴性。

(2)國(guó)家地質(zhì)公園的收入與游客數(shù)量相關(guān)性強(qiáng)，但是與財(cái)政投入并不相關(guān)。這說(shuō)明國(guó)家地質(zhì)公園也已經(jīng)形成了穩(wěn)定的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式，脫離了對(duì)財(cái)政投入的依賴，對(duì)貧困地區(qū)人口的就業(yè)和生活水平的提高有一定作用。但是國(guó)家地質(zhì)公園的影響力仍然相對(duì)較小，對(duì)周邊貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效應(yīng)仍在起步階段，基建服務(wù)的紅利仍未釋放，扶貧潛力非常巨大。

(3)省級(jí)地質(zhì)公園的收入主要以財(cái)政投入和地質(zhì)公園其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主，門票等直接收入占比較小。分析結(jié)果表明，省級(jí)地質(zhì)公園尚未形成穩(wěn)定的市場(chǎng)模式，對(duì)財(cái)政投入的依賴性還很大，但是對(duì)周圍貧困地區(qū)的就業(yè)和生活水平的提高還是有一定的推動(dòng)作用。下一步應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)化建設(shè)，加強(qiáng)與周圍貧困地區(qū)的互動(dòng)和合作，帶動(dòng)周邊貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

表5 經(jīng)濟(jì)與基建服務(wù)相關(guān)性分析

4 思考與建議

4.1 完善地質(zhì)公園管理制度

一是完善國(guó)家地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護(hù)制度，構(gòu)建制度完善、責(zé)任清晰、管理到位的地質(zhì)公園和地質(zhì)遺跡保護(hù)管理制度體系。推進(jìn)地質(zhì)遺跡管理和評(píng)估工作，科學(xué)評(píng)估地質(zhì)遺跡的資源價(jià)值，全面掌握和實(shí)時(shí)監(jiān)控全國(guó)地質(zhì)公園與地質(zhì)遺跡保護(hù)管理情況，為形成全國(guó)地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護(hù)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的新格局創(chuàng)造良好的管理環(huán)境和技術(shù)基礎(chǔ)。二是創(chuàng)新管理思路。圍繞特色，根據(jù)各地的地質(zhì)遺跡資源、礦山特色，科學(xué)合理地規(guī)劃開(kāi)發(fā)，因地制宜，將地質(zhì)資源的獨(dú)特性、系統(tǒng)性、科學(xué)性與觀賞性充分結(jié)合，形成各具特色的地質(zhì)公園體系。

4.2 以地學(xué)旅游為核心，創(chuàng)新思路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

以地學(xué)旅游為核心，對(duì)貧困山區(qū)豐富的自然資源進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)。在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。在維護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，依托園區(qū)深度延長(zhǎng)旅游鏈。將地質(zhì)公園相關(guān)旅游業(yè)的發(fā)展作為地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要抓手，將地質(zhì)科學(xué)游與鄉(xiāng)村旅游、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等相結(jié)合，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)、紀(jì)念品土特產(chǎn)品等特色制造業(yè)、住宿餐飲業(yè)、特色農(nóng)林牧漁業(yè)、地質(zhì)科技科普文化產(chǎn)業(yè)、手工藝品產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、非物質(zhì)文化與當(dāng)?shù)孛褡迕袼讱v史文化挖掘傳承業(yè)、美食文化、中藥中醫(yī)文化、山水田園文化、中國(guó)傳統(tǒng)文化、宗教文化等一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，讓旅游業(yè)成為帶動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

4.3 合理定位公園開(kāi)發(fā)與貧困社區(qū)發(fā)展之間的關(guān)系

針對(duì)世界地質(zhì)公園、國(guó)家地質(zhì)公園、省級(jí)地質(zhì)公園不同發(fā)展階段的合理定位，制定不同的發(fā)展戰(zhàn)略。利用地質(zhì)公園得天獨(dú)厚的科技和信息平臺(tái)，將科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)相結(jié)合，引導(dǎo)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用窆餐瑓⑴c。通過(guò)提供地學(xué)旅游就業(yè)培訓(xùn)等方式，為居民直接提供就業(yè)崗位或工作條件，促進(jìn)地質(zhì)公園與貧困地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。

4.4 加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)扶貧工作，讓貧困地區(qū)就業(yè)含金量更高

扶貧要扶智，要聚焦如何讓實(shí)用技術(shù)介入精準(zhǔn)扶貧。如地質(zhì)公園礦山公園可以幫助貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立配送點(diǎn)、設(shè)計(jì)出有地理品牌的包裝、用智能物流網(wǎng)打造線上平臺(tái)、以貧困農(nóng)戶借貸入股的方式探索新的分紅模式，建立新型農(nóng)村供銷新模式，幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題；同時(shí)挖掘地方資源的產(chǎn)業(yè)價(jià)值，幫助當(dāng)?shù)卮迕裨O(shè)計(jì)和塑造具有地方獨(dú)特魅力的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品。比如，羌繡是羌族婦女一種獨(dú)具特色的傳統(tǒng)刺繡工藝，其運(yùn)用盤花、刺繡、挑花等多種技法，繪制出多彩的花卉或動(dòng)物圖案，具有濃烈的裝飾美感，2008年被列為“國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”。一些地質(zhì)公園礦山公園組織設(shè)計(jì)技術(shù)人員將絢麗多彩的羌繡圖案運(yùn)用到帆布袋、手機(jī)殼、頸枕、圍巾等物品中，打造衍生產(chǎn)業(yè)鏈，不僅為羌族婦女提供了全新的就業(yè)機(jī)會(huì)，也有利于促進(jìn)羌繡的傳承。

4.5 大力加強(qiáng)地質(zhì)公園科研和科普工作

一是增加地質(zhì)公園地學(xué)技術(shù)人員，確保地質(zhì)公園管理和建設(shè)工作的全面開(kāi)展、在科學(xué)研究計(jì)劃制定、科研項(xiàng)目組織實(shí)施以及科研成果應(yīng)用方面建立有效的管理機(jī)制。二是運(yùn)用現(xiàn)有的電子技術(shù)手段，信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)等，加強(qiáng)地質(zhì)公園相關(guān)科普宣傳。