基于生命周期理論的高?？茀f(xié)聯(lián)盟的組織模式研究

馮立超，劉國亮，張匯川

(吉林大學(xué)管理學(xué)院，吉林 長春 130022)

高?？茀f(xié)是高等學(xué)?？茖W(xué)技術(shù)協(xié)會的簡稱，它是指我國科協(xié)系統(tǒng)在高等院校中建設(shè)的基層組織。它是中國共產(chǎn)黨聯(lián)系高校科技工作者、開展科技活動的群眾性社團(tuán)，具有高度的民主性[1]。2016年10月，全國高校科協(xié)建設(shè)論壇在上海順利舉辦，論壇對推進(jìn)高?？茀f(xié)的組織建設(shè)進(jìn)行了深入分析與討論，指出高?？茀f(xié)建設(shè)工作卓有成效，但是問題也不少，主要問題有：一是高?？茀f(xié)存在“不建不用”和“重建輕用”的問題；二是功能定位不清晰，缺少整體工作規(guī)劃；三是缺乏活力；四是各個地區(qū)發(fā)展不平衡。很多學(xué)者及高?？茀f(xié)工作者對高?？茀f(xié)進(jìn)行研究指出，目前高?？茀f(xié)中存在著科協(xié)組織不完備[2]、組織機(jī)構(gòu)松散化[3]，組織建設(shè)無序性[4]，無法形成號召力與凝聚力[5]等問題。針對高校科協(xié)存在的諸多問題，迫切需要一種柔性組織，圍繞科協(xié)自身發(fā)展和職能拓展等具體實(shí)際問題，發(fā)揮適應(yīng)環(huán)境、靈活應(yīng)變和自我調(diào)整的能力，實(shí)現(xiàn)高?？茀f(xié)與地方科協(xié)、省科協(xié)和中國科協(xié)的紐帶橋梁功能。在這種背景下，高?？茀f(xié)聯(lián)盟應(yīng)運(yùn)而生。

高?？茀f(xié)聯(lián)盟能夠加強(qiáng)高?？茀f(xié)間的合作，充分利用聯(lián)盟內(nèi)的有利條件提高自身的創(chuàng)新能力，聯(lián)合促進(jìn)高?？茀f(xié)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。組織高?？茀f(xié)積極探索建立高?？茀f(xié)聯(lián)盟，不斷強(qiáng)化高?？茀f(xié)聯(lián)盟“開放、高端、協(xié)同、高效”的集團(tuán)優(yōu)勢，推動高?？茀f(xié)聯(lián)盟在服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用，這是當(dāng)前我國科協(xié)發(fā)展的重要內(nèi)容。然而如何構(gòu)建高校科協(xié)聯(lián)盟有效的組織模式，促使高?？茀f(xié)聯(lián)盟能夠平穩(wěn)運(yùn)行并在社會科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮作用，防止高?？茀f(xié)聯(lián)盟出現(xiàn)不作為或聯(lián)盟內(nèi)成員單位自主投入的形式主義，是困擾理論界和實(shí)踐中的難題。

1 高?？茀f(xié)聯(lián)盟的概念內(nèi)涵

1.1 高校科協(xié)聯(lián)盟的基本概念

高?？茀f(xié)聯(lián)盟是由各高?？茀f(xié)出于自身發(fā)展需要，自愿結(jié)成具有戰(zhàn)略性的聯(lián)盟組織，其內(nèi)涵是由一般意義的戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展而來。關(guān)于戰(zhàn)略聯(lián)盟的概念，Jarillo[6]認(rèn)為戰(zhàn)略聯(lián)盟是指兩家或以上的企業(yè)為了提高自身的競爭地位或組織績效，通過訂立契約來實(shí)現(xiàn)資源的共享、進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作模式。企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟在市場競爭中扮演著至關(guān)重要的角色，它們是企業(yè)在市場上取得成功的關(guān)鍵。從企業(yè)組織形成來看，企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟是介于科層與市場之間的一種中間組織。Pierre Dussauge等[7]指出聯(lián)盟應(yīng)具有“戰(zhàn)略性”的特征，這種戰(zhàn)略性體現(xiàn)在四個方面：聯(lián)盟合作旨在從根本上提升所有伙伴的競爭地位，聯(lián)盟合作是合作各方都積極參與其中并對聯(lián)盟做出重要貢獻(xiàn)的企業(yè)間合作，聯(lián)盟合作不以短期財(cái)務(wù)收益最大化為目標(biāo)，聯(lián)盟合作不以合資為唯一形式。從短期來看，聯(lián)盟的目標(biāo)是多種多樣的，如降低成本、進(jìn)入新的市場、分散風(fēng)險(xiǎn)、共同開發(fā)技術(shù)和產(chǎn)品等，但從長期來看，提升企業(yè)的素質(zhì)和能力，提高企業(yè)的競爭實(shí)力和獲取持續(xù)的競爭優(yōu)勢才是聯(lián)盟的根本目標(biāo)所在。徐禮伯[8]認(rèn)為戰(zhàn)略聯(lián)盟實(shí)際上這是一個動態(tài)發(fā)展的概念，其內(nèi)容和形式都處于不斷變化過程之中，但聯(lián)盟的基本特點(diǎn)是一定的：聯(lián)盟內(nèi)的企業(yè)之間建立的是一種長期的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，這種關(guān)系中合作與競爭并存，成員企業(yè)仍保持其獨(dú)立性，聯(lián)盟的根本目標(biāo)是通過合作以獲取長期的競爭優(yōu)勢，具有極強(qiáng)的柔性特征。

根據(jù)戰(zhàn)略聯(lián)盟的概念，結(jié)合高校科協(xié)的內(nèi)涵與特點(diǎn)對高?？茀f(xié)聯(lián)盟的概念進(jìn)行如下界定：高?？茀f(xié)聯(lián)盟是指多家高?？茀f(xié)為增強(qiáng)自身生命力、拓展發(fā)展空間，通過共同制定章程形成聯(lián)盟契約，凝聚科技工作者的力量，促進(jìn)科技發(fā)展，實(shí)現(xiàn)為社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)，形成長期合作關(guān)系、附著于科協(xié)體系上的柔性組織。高?？茀f(xié)的聯(lián)合協(xié)作組織具有研究會、聯(lián)盟、聯(lián)合會等多種形式，從廣義的角度可以統(tǒng)稱其為高校科協(xié)聯(lián)盟。但狹義的高校科協(xié)聯(lián)盟其合作形式是純粹意義上的戰(zhàn)略聯(lián)盟，是廣義高?？茀f(xié)聯(lián)盟的一種形式，為了便于區(qū)分簡稱其為戰(zhàn)略聯(lián)盟。本文研究的目的在于探索高?？茀f(xié)聯(lián)盟多種組織結(jié)構(gòu)和組織形態(tài)，通過比較不同結(jié)構(gòu)、不同形態(tài)的屬性定位和組織功能，在最大程度上實(shí)現(xiàn)高?？茀f(xié)聯(lián)盟不同時期階段、不同環(huán)境狀況以及不同自身?xiàng)l件的組織模式選擇。

1.2 高校科協(xié)聯(lián)盟的屬性及功能

基于高校科協(xié)本身的屬性，高校科協(xié)聯(lián)合組織的最基本屬性是在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，以增強(qiáng)高校科協(xié)生命力、拓展發(fā)展空間、承擔(dān)更多社會責(zé)任為目標(biāo)的群團(tuán)聯(lián)盟。高?？茀f(xié)聯(lián)盟是附著于科協(xié)系統(tǒng)、服務(wù)于科協(xié)系統(tǒng)的柔性組織，是科協(xié)系統(tǒng)剛性結(jié)構(gòu)下的柔性補(bǔ)充；也是各高?？茀f(xié)與科協(xié)系統(tǒng)、政府部門、學(xué)會、行業(yè)協(xié)會等之間溝通與聯(lián)系的紐帶、橋梁。一般情況下，聯(lián)盟多為組織的生存和發(fā)展而形成，對內(nèi)具有約定性、互補(bǔ)性、協(xié)同性，對外具有聚力性、制衡性、保護(hù)性，具有重要的戰(zhàn)略意義。雖然高校科協(xié)聯(lián)盟是非營利性組織，但從高?？茀f(xié)生存與發(fā)展的角度也是具有聯(lián)盟的共性，更趨向戰(zhàn)略層面的合作。

高校科協(xié)聯(lián)盟的功能是圍繞聯(lián)盟目標(biāo)和屬性體現(xiàn)的，基本功能就是高校科協(xié)之間的合作，并通過合作增強(qiáng)各高校科協(xié)生存與發(fā)展的能力，解決高?？茀f(xié)工作的問題和困難，拓展高?？茀f(xié)發(fā)展空間，承接一些政府轉(zhuǎn)移的相關(guān)職能，承擔(dān)以科技活動為主題的社會責(zé)任，更好地發(fā)揮高?？茀f(xié)服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。聯(lián)盟的職能分為對內(nèi)的職能與對外的職能，對內(nèi)職能是抓好高校科協(xié)自身的建設(shè)和發(fā)展，引導(dǎo)和協(xié)助未設(shè)立科協(xié)的高校成立科協(xié)，對于已經(jīng)成立的高?？茀f(xié)，通過研究、計(jì)劃、實(shí)踐、總結(jié)和考核等方式引導(dǎo)其工作落到實(shí)處、不斷創(chuàng)新工作方式、實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展；對外職能是建立與科協(xié)系統(tǒng)、科技管理部門及企業(yè)科協(xié)聯(lián)盟等的聯(lián)系，通過搭建平臺、建立溝通機(jī)制，為高?？茀f(xié)創(chuàng)設(shè)良好的發(fā)展環(huán)境，維護(hù)聯(lián)盟成員的合法權(quán)益，凝聚力量服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

2 高?？茀f(xié)聯(lián)盟的組織模式

高?？茀f(xié)聯(lián)盟組織模式是指高校科協(xié)聯(lián)盟中的各高?？茀f(xié)之間根據(jù)自身特點(diǎn)，組合在一起形成具有某種特定功能聯(lián)合體的組織方式，它包括組織結(jié)構(gòu)與組織形態(tài)兩個方面。一個良好、高效的組織模式是高?？茀f(xié)聯(lián)盟成功運(yùn)作的保障。

2.1 高?？茀f(xié)聯(lián)盟的組織結(jié)構(gòu)

高校科協(xié)聯(lián)盟的組織結(jié)構(gòu)是聯(lián)盟內(nèi)的全體成員為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，在工作中進(jìn)行分工協(xié)作，在職、責(zé)、權(quán)方面形成的結(jié)構(gòu)體系，本質(zhì)是為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而采取的一種分工協(xié)作體系[9]。根據(jù)對國內(nèi)外其他聯(lián)盟類組織結(jié)構(gòu)的分析，指出可能的組織結(jié)構(gòu)主要有星型結(jié)構(gòu)、平行結(jié)構(gòu)、聯(lián)邦結(jié)構(gòu)[10-11]、主從結(jié)構(gòu)[12]、中介結(jié)構(gòu)[13](見圖1)。

圖1 組織結(jié)構(gòu)

(1)星型結(jié)構(gòu)。從各高?？茀f(xié)中推舉一個占主導(dǎo)地位、掌握核心資源的高?？茀f(xié)作為盟主，其他高?？茀f(xié)作為盟員，形成以盟主為焦點(diǎn)的高?？茀f(xié)聯(lián)合體。它是高校科協(xié)聯(lián)盟的一種極端狀態(tài)，即聯(lián)盟中只各成員之間聯(lián)系較弱，只有一個盟主將各成員聯(lián)系起來。整個聯(lián)盟在服從上級科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的前提下，由盟主對聯(lián)盟進(jìn)行自主管理，其管理職能貫穿于聯(lián)盟運(yùn)行的始終，盟員間的各主體地位相對對等，接受盟主的領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃。聯(lián)盟的組建由盟主單位發(fā)起，負(fù)責(zé)聯(lián)盟總目標(biāo)的制定與分解，其它成員單位響應(yīng)，加入聯(lián)盟并在盟主單位的引導(dǎo)下開展科協(xié)工作；聯(lián)盟的運(yùn)行過程中盟主單位利用自身的優(yōu)勢資源與地位，引導(dǎo)各高?？茀f(xié)積極組織跨校的學(xué)術(shù)科研活動。星型結(jié)構(gòu)下高?？茀f(xié)聯(lián)盟的高效運(yùn)作依賴于各自優(yōu)勢的整體發(fā)揮及內(nèi)部的協(xié)調(diào)運(yùn)作和高效管理。

優(yōu)點(diǎn)：星型結(jié)構(gòu)下，高?？茀f(xié)聯(lián)盟的盟主主要由科技資源較多，實(shí)力較強(qiáng)，且科協(xié)工作能力突出的高校承擔(dān)。因?yàn)樗芤龑?dǎo)其它高?？茀f(xié)更好地開展工作，起到帶頭作用，而且對科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識更具先進(jìn)性和廣泛性，有利于聯(lián)盟的發(fā)展。盟主負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各盟員間的關(guān)系，在出現(xiàn)沖突時做出合理仲裁，組織穩(wěn)定性和靈活性較強(qiáng)；盟主與各盟員之間有直接聯(lián)系，決策效率高，組織目標(biāo)完成能力強(qiáng)。

缺點(diǎn)：雖然星型結(jié)構(gòu)下存在盟主，但實(shí)質(zhì)上盟主與成員之間的關(guān)系是相互獨(dú)立而平等的關(guān)系，盟主對成員領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性較差，成員參與聯(lián)盟活動的積極性受自身高?？茀f(xié)負(fù)責(zé)人對聯(lián)盟重視程度的影響很大。而且由于星型結(jié)構(gòu)下各成員的主動性較弱，主要依賴于盟主的決策，一旦盟主出現(xiàn)失誤就會帶來聯(lián)盟整體的癱瘓。各高?？茀f(xié)成員之間聯(lián)系較弱，導(dǎo)致各個高?？茀f(xié)之間的溝通并不及時，信息傳遞具有一定的時滯性。盟員對盟主的領(lǐng)導(dǎo)可能存在不滿情緒，組織有效性不高。

(2)平行結(jié)構(gòu)。采用平行結(jié)構(gòu)組成的聯(lián)盟又稱民主聯(lián)盟，它是指各高?？茀f(xié)之間在地位平等的基礎(chǔ)上為共同目標(biāo)結(jié)成的多邊聯(lián)盟，它是高?？茀f(xié)聯(lián)盟的另一種極端狀態(tài)，即所有成員平等獨(dú)立自主，相互之間全部聯(lián)系緊密，它是理想化的，在現(xiàn)實(shí)中并不多見。這種模式下不存在占主導(dǎo)、核心地位的盟主，各個盟員保持自身獨(dú)立性，為聯(lián)盟貢獻(xiàn)自身的核心能力和資源。它的自主性很強(qiáng)，服從上級科協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，同時強(qiáng)調(diào)每個盟員的作用，任何一個盟員核心能力的發(fā)揮強(qiáng)弱都會影響聯(lián)盟組織運(yùn)作的效果。平行結(jié)構(gòu)不僅要求各高?？茀f(xié)對聯(lián)盟都有相當(dāng)高的積極性，而且要求各高?？茀f(xié)自身的科技資源豐富，科協(xié)工作水平高，差異性小。它依賴于盟員溝通及時有效，只有這樣才能在需求驅(qū)動下自發(fā)迅速的建立起協(xié)作關(guān)系，通過共同發(fā)起組成真正意義上的聯(lián)盟。

優(yōu)點(diǎn)：平行結(jié)構(gòu)中，每個盟員既是管理的主體也是管理的客體，協(xié)調(diào)管理聯(lián)盟內(nèi)部事務(wù)，靈活性較強(qiáng)。由于各成員之間的平等關(guān)系與較強(qiáng)的聯(lián)系，成員的行為、決策透明度高。平行結(jié)構(gòu)是在各成員對聯(lián)盟有相當(dāng)高的積極性的前提下形成的，因此它的信息反饋機(jī)制更加健全，響應(yīng)能力較強(qiáng)。

缺點(diǎn)：理論上各盟員之間的行為決策更加透明，但實(shí)際上各盟員之間可能存在著信息不對稱，主體意識不同等，導(dǎo)致聯(lián)盟的穩(wěn)定性較差。所有主體在平等的基礎(chǔ)上共同進(jìn)行決策，在意見不同時決策效率較低，雖然在一定程度上能較好完成組織目標(biāo)，但是可能存在部分成員的滿意度低，組織有效性降低。

(3)聯(lián)邦結(jié)構(gòu)。聯(lián)邦結(jié)構(gòu)是介于星型結(jié)構(gòu)與平行結(jié)構(gòu)之間的一種結(jié)構(gòu)狀態(tài)。它是指所有高?？茀f(xié)在平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行合作形成聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，在保持自身獨(dú)立性的基礎(chǔ)上為聯(lián)盟貢獻(xiàn)自身的核心能力和資源，但是聯(lián)盟成員一般可分為兩層，核心層和外圍層。若干科技資源豐富且科協(xié)工作水平高的高?？茀f(xié)構(gòu)成核心層，并選擇合適的高校科協(xié)形成外圍層。核心層的合作關(guān)系比較緊密，有主要的核心能力，承擔(dān)聯(lián)盟的發(fā)起工作，對聯(lián)盟的資源、工作實(shí)行統(tǒng)一的計(jì)劃和管理，從而實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)的資源優(yōu)化配置，工作任務(wù)的分解與協(xié)調(diào)配合。外圍層的成員相互之間的聯(lián)系較弱，但他們分別與核心層有密切的聯(lián)系。外圍層成員能力相對較弱，響應(yīng)核心層的號召加入聯(lián)盟，配合核心層開展工作。

優(yōu)點(diǎn)：聯(lián)邦結(jié)構(gòu)通過核心層來進(jìn)行管理，靈活性強(qiáng)與穩(wěn)定性強(qiáng)，可以根據(jù)不同的任務(wù)目標(biāo)迅速做出調(diào)整，有利于不同伙伴之間的指揮和協(xié)調(diào)，能較好地完成組織目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)盟員的滿意度，組織有效性高，是一種比較常見的聯(lián)盟組織結(jié)構(gòu)。

缺點(diǎn)：聯(lián)邦結(jié)構(gòu)下，高校科協(xié)聯(lián)盟的結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，核心層與外圍層形成的過程中，伙伴的選擇等問題都對聯(lián)邦結(jié)構(gòu)的運(yùn)行效率起到至關(guān)重要的作用。組織成員具有兩個或更多的層次，對組織的協(xié)調(diào)能力與溝通能力提出了更高的要求，而且龐大的組織結(jié)構(gòu)造成聯(lián)盟的管理成本較高。

(4)主從結(jié)構(gòu)。主從結(jié)構(gòu)是介于星型結(jié)構(gòu)與平行結(jié)構(gòu)之間的另一種中間結(jié)構(gòu)狀態(tài)。由于核心能力等因素的影響，在整個聯(lián)盟的運(yùn)行過程中，不同成員的地位會有差別，這是主從模式產(chǎn)生的原因之一。采用主從結(jié)構(gòu)的高?？茀f(xié)聯(lián)盟分為主聯(lián)盟和從聯(lián)盟兩個層次或更多層次，它是指一些核心能力較強(qiáng)的高?？茀f(xié)形成主聯(lián)盟，主聯(lián)盟根據(jù)總體目標(biāo)需求的初步分解進(jìn)行任務(wù)分工，明確各成員需要完成的子任務(wù)，是整個聯(lián)盟的核心。主聯(lián)盟成員對聯(lián)盟進(jìn)行發(fā)起，根據(jù)任務(wù)要求及子目標(biāo)組建從聯(lián)盟，從聯(lián)盟服從主聯(lián)盟中相應(yīng)成員的安排。同樣，從聯(lián)盟的成員也可以根據(jù)需要組建次級從屬聯(lián)盟。

優(yōu)點(diǎn)：主從模式根據(jù)具體任務(wù)進(jìn)行從聯(lián)盟的管理，聯(lián)盟的靈活性較高。主聯(lián)盟在戰(zhàn)略層面對整個聯(lián)盟的工作和任務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，進(jìn)行總目標(biāo)任務(wù)的協(xié)調(diào)，對于具體任務(wù)和目標(biāo)根據(jù)情況形成從聯(lián)盟或次級從屬聯(lián)盟，這種以目標(biāo)為導(dǎo)向形成的主從模式，有利于完成復(fù)雜任務(wù)，組織有效性很強(qiáng)。

缺點(diǎn)：主從模式的組織體系較為龐大，實(shí)現(xiàn)和管理比較復(fù)雜。而且主從模式下聯(lián)盟成員較多，成員之間可能是一對一、一對多和多對多的關(guān)系，工作任務(wù)的合理分解分工尤為重要，對溝通和信息共享有更高的要求，聯(lián)盟穩(wěn)定性較弱。

(5)中介結(jié)構(gòu)。在與上級科協(xié)的關(guān)系方面，中介結(jié)構(gòu)與前四種結(jié)構(gòu)有很大的不同，星型、平行、聯(lián)邦、主從這四種結(jié)構(gòu)下，上級科協(xié)對聯(lián)盟進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，但并不參與聯(lián)盟管理，而中介結(jié)構(gòu)下聯(lián)盟是由上級科協(xié)來進(jìn)行管理。上級科協(xié)對政策環(huán)境把握準(zhǔn)確，對高?？茀f(xié)實(shí)際情況有較全面了解，由它來進(jìn)行聯(lián)盟的組建和運(yùn)行管理，可以協(xié)調(diào)各高?？茀f(xié)之間的關(guān)系。采取中介結(jié)構(gòu)的原因大致有兩種情況：一是某一或某幾個高?？茀f(xié)有成立聯(lián)盟的意愿及需求，但不具備號召其它高?？茀f(xié)的能力或權(quán)威成立以它或它們?yōu)楹诵牡穆?lián)盟，這時尋求地方科協(xié)或省科協(xié)的幫助，依靠地方科協(xié)或省科協(xié)來組織成立聯(lián)盟；二是上一級科協(xié)組織發(fā)現(xiàn)高?？茀f(xié)有成立聯(lián)盟的潛在需求，這時它利用自身的權(quán)威性來號召各高校科協(xié)加入聯(lián)盟，以實(shí)現(xiàn)各高?？茀f(xié)的需求。

優(yōu)點(diǎn)：中介結(jié)構(gòu)下，地方科協(xié)或省科協(xié)作為無利益的第三方扮演著協(xié)調(diào)者角色，制定相應(yīng)的規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)科技資源在高校間的最優(yōu)分配，盲目的平均主義不利于科技創(chuàng)新，上級科協(xié)的介入可以協(xié)調(diào)科技資源在不同高校間分配不均而引起的不滿情緒，協(xié)調(diào)各合作伙伴之間的關(guān)系，保證了組織的穩(wěn)定性。另一方面，上一級科協(xié)組織具有一定的公信力，增進(jìn)高?？茀f(xié)對其合作伙伴的信任，提升各成員對聯(lián)盟的預(yù)期，提升高?？茀f(xié)加入聯(lián)盟的積極性。而且上級科協(xié)的介入為聯(lián)盟組織提供客觀的信息收集、評價(jià)服務(wù)，對整個聯(lián)盟進(jìn)行決策監(jiān)督、運(yùn)作監(jiān)控，使聯(lián)盟目標(biāo)更好的實(shí)現(xiàn)，組織有效性高。

缺點(diǎn)：一方面，上級科協(xié)體系龐大，在進(jìn)行各類科協(xié)活動時，決策審批程序復(fù)雜，組織的靈活性較差。另一方面，上級科協(xié)的介入使各高?？茀f(xié)對上級科協(xié)可能會形成很大的依賴性，在開展活動方面主要依賴于上級科協(xié)進(jìn)行推進(jìn)，在經(jīng)費(fèi)上依賴上級科協(xié)的支持造成省科協(xié)巨大的經(jīng)費(fèi)壓力。

2.2 高?？茀f(xié)聯(lián)盟的組織形態(tài)

組織形態(tài)不是單純指狹義的靜態(tài)組織，而是指以實(shí)現(xiàn)組織功能為目的，以組織結(jié)構(gòu)為支撐的，圍繞組織運(yùn)行及其機(jī)制為核心而展開的整個組織機(jī)體有機(jī)統(tǒng)一的總和。通過對實(shí)際情況的調(diào)研分析，高?？茀f(xié)聯(lián)盟的基本組織形態(tài)分為如下四種情況。

(1)高?？茀f(xié)工作研究會。高?？茀f(xié)工作研究會是由從事該領(lǐng)域的有關(guān)人士或單位自愿組成，依法登記成立的社會團(tuán)體。通過組織會議，開展學(xué)術(shù)研討、交流、評論等活動，研究總結(jié)領(lǐng)域內(nèi)的新問題、新經(jīng)驗(yàn)，或領(lǐng)域內(nèi)的主要趨向和重大現(xiàn)象、發(fā)展前景與目標(biāo)等。高?？茀f(xié)工作研究會具有明顯的工作性、研究性、學(xué)術(shù)性、公益性和非營利性的特點(diǎn)，是由各高校科協(xié)工作人員自發(fā)結(jié)合組建具有學(xué)會性質(zhì)的組織。它的主要功能在于團(tuán)結(jié)科協(xié)領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)工作者或單位，一方面為高?？茀f(xié)的發(fā)展提出有參考價(jià)值的意見和建議，不斷完善和提高各高?？茀f(xié)的管理與服務(wù)水平做出貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)各高?？茀f(xié)的協(xié)同發(fā)展，更好地服務(wù)于科技工作者，發(fā)揮高?？茀f(xié)服務(wù)社會發(fā)展的作用；另一方面為成立高?？茀f(xié)聯(lián)盟建言獻(xiàn)策，使高?？茀f(xié)聯(lián)合組織能夠發(fā)揮更大的作用。它是高?？茀f(xié)聯(lián)合組織發(fā)展的初級階段。

高?？茀f(xié)工作研究會的突出優(yōu)勢在于它是很好的溝通交流平臺，與高?？茀f(xié)戰(zhàn)略聯(lián)盟相比，研究會的成立簡單易行，且操作成本低。在性質(zhì)上，研究會與學(xué)會在很大程度上具有相似性，各個高?？茀f(xié)既合作又分散，能夠針對多學(xué)科，凝結(jié)學(xué)科內(nèi)科技工作者共同開展工作，工作的壓力較小?？梢詻]有上級科協(xié)的介入，靈活性高，不受行政體制的束縛，有利于自我管理。但是高校科協(xié)工作研究會也存在著一定的弊端，它一般不具有管理職能，服務(wù)水平有限，號召力較弱，有很大的局限性。研究會形式作為一種學(xué)術(shù)性的社團(tuán)組織，由于其職能主要在于溝通交流，實(shí)際工作中各高校依然各自為政，因此還不具備承接政府、企業(yè)、社會等相關(guān)轉(zhuǎn)移職能的功能。在開展工作方面，研究會的效果很大程度上依賴于各成員參與的積極性，地方高校依賴于部屬高校的帶動開展工作，自主性較差。而且，研究會與上級科協(xié)的聯(lián)系較弱。在經(jīng)費(fèi)方面，研究會也沒有收入來源。綜合來看，研究會是一種初期的、過渡性的組織，適用于新興領(lǐng)域，或發(fā)展過程中存在較多問題，并有明確發(fā)展目標(biāo)的聯(lián)合組織的初級階段。

(2)高?？茀f(xié)戰(zhàn)略聯(lián)盟。戰(zhàn)略聯(lián)盟是各高?？茀f(xié)出于共同的利益和發(fā)展需要，以高?？茀f(xié)組織為基本單位，由一個或幾個核心成員發(fā)起，多個高?？茀f(xié)作為成員共同參與，自下而上自愿組建的聯(lián)合組織，接受上級科協(xié)的指導(dǎo)。它具有戰(zhàn)略性和動態(tài)性，旨在提升所有合作伙伴的能力與水平，增強(qiáng)生命力；拓展更大的發(fā)展空間；承擔(dān)更多的社會責(zé)任，并為實(shí)現(xiàn)共同的聯(lián)盟目標(biāo)進(jìn)行合作。戰(zhàn)略聯(lián)盟以高?？茀f(xié)組織為基本成員單位，個人不能成為成員。高?？茀f(xié)戰(zhàn)略聯(lián)盟的基本功能就是高?？茀f(xié)之間的合作，并通過合作增強(qiáng)各高?？茀f(xié)生存與發(fā)展的能力，解決高?？茀f(xié)工作的問題和困難，拓展高?？茀f(xié)發(fā)展空間，承接一些政府轉(zhuǎn)移的相關(guān)職能，更好地發(fā)揮高?？茀f(xié)服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

高?？茀f(xié)戰(zhàn)略聯(lián)盟能夠彌補(bǔ)科協(xié)組織體系不夠完善和欠缺的部分，發(fā)揮柔性組織的特征，適應(yīng)環(huán)境的變化，靈活機(jī)動地做好上級科協(xié)與高?？茀f(xié)之間的紐帶橋梁。戰(zhàn)略聯(lián)盟不代替科協(xié)開展工作，但是能夠解決科協(xié)開展工作過程中遇到的問題和困難。在組織上將各個高校科協(xié)聯(lián)合在一起，從內(nèi)部來說，其組織柔性很強(qiáng)，結(jié)構(gòu)彈性很大，決策權(quán)分散，聯(lián)盟成員參與程度高，并且有利于各高?？茀f(xié)之間的橫向溝通合作，降低反應(yīng)決策的時間和成本；從對外來說，能夠更好地與中國科協(xié)、省科協(xié)、地方科協(xié)、企業(yè)科協(xié)、各級學(xué)會協(xié)會等進(jìn)行聯(lián)系，通過溝通交流凝聚力量，承接政府及社會的相關(guān)轉(zhuǎn)移職能。在日常的運(yùn)行上，聯(lián)盟設(shè)置不同功能的專門性辦事機(jī)構(gòu)，有利于高校科協(xié)組織的建設(shè)和服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展。但是，戰(zhàn)略聯(lián)盟的成立有很多的條件和要求限制，在組建初期面臨的困難很多，如法人代表的設(shè)立與推選，獨(dú)立建制后的運(yùn)行以及工作人員的積極性等。聯(lián)盟成立后可能會存在與高?？茀f(xié)的職能存在交叉或沒有具體的工作抓手、工作缺乏吸引力等問題。另外聯(lián)盟在高校外獨(dú)立存在，沒有具體的實(shí)體高校為依托，其號召力會相對減弱，而且經(jīng)費(fèi)要依賴于成員繳納會費(fèi)或上級科協(xié)支持?？偟膩碚f，戰(zhàn)略聯(lián)盟的運(yùn)行靈活有效，并且相對松散，是跨域聯(lián)合的有效形式，適用于目的性較強(qiáng)、功能相對單一的聯(lián)合組織。

(3)高校科協(xié)聯(lián)合會。高?？茀f(xié)聯(lián)合會是在省科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)下由各高?？茀f(xié)以及從事高校科協(xié)工作的專家學(xué)者自下而上、自愿結(jié)成的聯(lián)合性、非營利性社會組織，凝聚科協(xié)工作者與科技工作者的力量，致力于高?？茀f(xié)自身更好地發(fā)展與合作。聯(lián)合會具有代表、服務(wù)、管理等職能，它能代表成員的共同利益，維護(hù)其權(quán)益，同時使參與各方通過合作，為科技工作者及各成員高?？茀f(xié)爭取更多更好的資源，同時也能夠承接政府轉(zhuǎn)移的相關(guān)職能，管理和發(fā)展科技事業(yè)。成員的基本單位是個人會員，各高校科協(xié)是以團(tuán)體會員身份加入，高?？茀f(xié)聯(lián)合會又以團(tuán)體會員方式加入上級科協(xié)，是黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶。聯(lián)合會的功能主要體現(xiàn)在：一方面，交流科協(xié)工作的理論研究與經(jīng)驗(yàn)，推動高?？茀f(xié)的發(fā)展；另一方面，促進(jìn)各高?？茀f(xié)之間的合作，組織各高?？茀f(xié)開展跨院系、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的學(xué)術(shù)活動，團(tuán)結(jié)和動員全省的高校科技工作者，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，為提升全民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)。高校科協(xié)聯(lián)合會兼具戰(zhàn)略聯(lián)盟和高?？茀f(xié)兩個方面的功能。

聯(lián)合會在一定程度上兼具了戰(zhàn)略聯(lián)盟、高?？茀f(xié)的功能，它不僅僅能通過交流討論促進(jìn)高校科協(xié)發(fā)展建設(shè)，而且能利用協(xié)同效應(yīng)解決高校科協(xié)自身無法解決的共性問題，一定程度上代替高校科協(xié)開展工作，特別是圍繞科協(xié)的基本任務(wù)開展跨高校的活動。因此它的綜合性很強(qiáng)，促進(jìn)了高?？茀f(xié)更好地發(fā)揮作用。聯(lián)合會的成立受到省科協(xié)的積極推動，對于迅速組織并提高高校科協(xié)的覆蓋面有較強(qiáng)的積極意義。理論上來說，省科協(xié)對聯(lián)合會的成立與運(yùn)行只起到輔助作用，不參與聯(lián)合會的實(shí)際管理，但是在實(shí)踐過程中存在著省科協(xié)介入的現(xiàn)象，省科協(xié)的介入有利于聯(lián)合會日常工作的高效運(yùn)行。在開展工作方面，聯(lián)合會的工作抓手較多，包括學(xué)術(shù)交流、科學(xué)普及、科技組織發(fā)展等方面，有利于聯(lián)合會的快速發(fā)展與進(jìn)步。但是，聯(lián)合會的組織體系較為龐大，職能很多，造成管理成本較高。省科協(xié)的介入使聯(lián)合會各項(xiàng)工作的推動高度依賴于省科協(xié)的支持，各高?？茀f(xié)自身的積極性不能充分調(diào)動，而且在經(jīng)費(fèi)方面同樣存在著過度依賴省科協(xié)的經(jīng)費(fèi)支持。由此，聯(lián)合會適用于有綜合需求的域內(nèi)組織。

(4)地域高?？茀f(xié)(大科協(xié))。地域高?？茀f(xié)是在省科協(xié)與各高?？茀f(xié)之間增加一個組織層級而形成的聯(lián)合協(xié)作組織，由各高校科協(xié)自發(fā)組織形成，工作內(nèi)容廣泛，易于高?？茀f(xié)間工作交流、增進(jìn)合作，在層級上屬于省科協(xié)的下屬組織，行政化較強(qiáng)，接受省科協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)與幫助。地域高?？茀f(xié)事實(shí)上是一種由柔性組織向剛性組織轉(zhuǎn)化靠近的形態(tài)，具有科協(xié)組織的一般性特點(diǎn)，具有相對較強(qiáng)的行政屬性和上級科協(xié)派出組織的特征。地域高?？茀f(xié)主要是聯(lián)合各高?？茀f(xié)形成平臺，按照上級科協(xié)的要求，加強(qiáng)交流，協(xié)同完成高?？茀f(xié)的各項(xiàng)具體職能和具體工作任務(wù)。它一方面能夠替代省科協(xié)的部分功能，對高?？茀f(xié)進(jìn)行指導(dǎo)與管理；另一方面能夠替代高?？茀f(xié)的部分功能，為高?？萍脊ぷ髡叻?wù)。它是省科協(xié)與各高校科協(xié)之間剛性較強(qiáng)的橋梁與紐帶，圍繞科協(xié)的所有或部分任務(wù)，結(jié)合實(shí)際情況開展工作。

地域高?？茀f(xié)的成員不僅包括省內(nèi)的高?？茀f(xié)，而且考慮吸收了沒有設(shè)立科協(xié)的高校科技工作者。沒有設(shè)立科協(xié)的高?？梢愿咝５拿x加入，使各高校的科技工作者都能參與到地域高?？茀f(xié)中來，能更好地覆蓋區(qū)域內(nèi)各高校的科協(xié)和科技工作者。但這種組織形態(tài)的剛性很強(qiáng)，它相當(dāng)于省科協(xié)與高?？茀f(xié)之間增設(shè)的一個層級，在科協(xié)的組織體系中增加層次，使整個科協(xié)系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)更為高聳，組織的效率降低，而且在信息傳遞過程中造成信息失真且耗時較長。地域高?？茀f(xié)沒有實(shí)體單位作為依靠，沒有造血機(jī)制，沒有專職的工作人員，主要依靠理事長或秘書長單位，對省科協(xié)有很大的依賴性。在開展工作方面，它同時具有高?？茀f(xié)和科協(xié)聯(lián)盟的職能，在某種程度上與各高?？茀f(xié)、科技處以及省科協(xié)分別有工作內(nèi)容上的重疊，組織有效性較低。在創(chuàng)造科技工作者之家這一方面資源匱乏，推進(jìn)困難。總的來看，地域高?？茀f(xié)需要各高校科協(xié)的積極參與活動與省科協(xié)的大力支持，柔性不足，機(jī)動靈活性差，應(yīng)變能力弱，適用性不夠強(qiáng)(見表1)。

表1 不同組織形態(tài)特點(diǎn)和優(yōu)缺點(diǎn)比較

3 基于生命周期的高?？茀f(xié)聯(lián)盟的組織模式選擇

組織的生命周期描述了組織發(fā)展的動態(tài)軌跡，包括組織的創(chuàng)立、成長、壯大和死亡[14-15]。借鑒組織生命周期理論，結(jié)合高?？茀f(xié)聯(lián)盟的發(fā)展與功能特點(diǎn)，將高?？茀f(xié)聯(lián)盟的生命周期劃分為初創(chuàng)、成長、成熟和蛻變四個階段[16]。由于高校科協(xié)聯(lián)盟是一個長期的合作組織，因此本文暫時沒有考慮組織的蛻變期。本文對高?？茀f(xié)聯(lián)盟的發(fā)展階段的劃分，主要以組織的復(fù)雜程度為依據(jù)，具體包括：聯(lián)盟職能、成員數(shù)量、合作活動、機(jī)制建設(shè)、主要挑戰(zhàn)等五個方面[17]。高?？茀f(xié)聯(lián)盟發(fā)展階段特征如表2所示。由于不同階段占主導(dǎo)地位的核心能力、聯(lián)盟的使命等是有所變動的，因此組織模式也會有所調(diào)整[18]。高校科協(xié)聯(lián)盟應(yīng)在不同階段選擇最合適、與之相匹配的組織模式，恰當(dāng)有效的組織成員，使高?？茀f(xié)聯(lián)盟平穩(wěn)有效的運(yùn)行。

表2 高?？茀f(xié)聯(lián)盟發(fā)展階段的劃分依據(jù)及階段特征

3.1 高校科協(xié)聯(lián)盟的初創(chuàng)期的組織模式

高?？茀f(xié)聯(lián)盟致力于凝聚各高?？茀f(xié)的力量來更好地服務(wù)于高?？茀f(xié)工作者，它帶有很強(qiáng)的自發(fā)性和自治性。滿足各高?？茀f(xié)的內(nèi)在需求，獲取高校科協(xié)工作者的認(rèn)同，將高?？茀f(xié)聯(lián)盟快速組建是高?？茀f(xié)聯(lián)盟初創(chuàng)期的重要使命。為實(shí)現(xiàn)這一使命，初創(chuàng)期聯(lián)盟的主要工作任務(wù)是構(gòu)建聯(lián)盟的結(jié)構(gòu)框架，并進(jìn)行合作伙伴選擇。具體包括擬定聯(lián)盟章程，識別合作伙伴的核心能力，并選擇合適的伙伴，組織結(jié)構(gòu)及組織形態(tài)選擇，運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)等，以確保聯(lián)盟的初步創(chuàng)立和不斷發(fā)展。初創(chuàng)期可能存在的問題很多，包括部分高校科協(xié)對組建聯(lián)盟的意義沒有明確的認(rèn)識，參與的積極性較弱，甚至部分高校沒有科協(xié)組織，或是虛設(shè)，或是有科協(xié)組織但沒有獨(dú)立建制，掛靠在科技處。

這一階段的組織結(jié)構(gòu)一般為星型結(jié)構(gòu)或中介結(jié)構(gòu)。即由具有關(guān)鍵能力的高?？茀f(xié)牽頭組成并主導(dǎo)聯(lián)盟，或由省科協(xié)來將各高?？茀f(xié)組織起來籌備聯(lián)盟組建。因?yàn)榘l(fā)起者最明確聯(lián)盟的目標(biāo)與任務(wù)，且他們具備關(guān)鍵的資源能力或吸引力與號召力。采用星型結(jié)構(gòu)或中介結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢是可以以高?？茀f(xié)的內(nèi)在需求為驅(qū)動力，快速地將各高?？茀f(xié)團(tuán)結(jié)在一起推進(jìn)聯(lián)盟的成立，其中中介結(jié)構(gòu)可以利用省科協(xié)的公信力，具有一定強(qiáng)制性地促使各高校成立科協(xié)組織并加入高?？茀f(xié)聯(lián)盟，增加聯(lián)盟內(nèi)部成員和社會對聯(lián)盟發(fā)展的正面預(yù)期，對于聯(lián)盟的成立有很強(qiáng)的推進(jìn)作用；星型結(jié)構(gòu)的盟主主要是在部屬重點(diǎn)院校中選擇，其科技人員規(guī)模大、水平高，具備的科技資源相對較多，實(shí)力較強(qiáng)，對其它院校來說有一定的吸引力與號召力，而且很容易取得各高校科技工作者的信任，能有力地推進(jìn)高?？茀f(xié)聯(lián)盟的組建。

這一階段的組織形態(tài)宜采用研究會模式，定期召開研討會議，進(jìn)行工作交流，一是，可以明確各高?？茀f(xié)的實(shí)際情況與具體需求，對高?？茀f(xié)的工作提出有價(jià)值的意見和建議，促進(jìn)各高校科協(xié)的發(fā)展，為高?？茀f(xié)聯(lián)盟的成立打下組織基礎(chǔ)；二是，通過各高校科協(xié)了解科技工作者的內(nèi)心想法，使各高?？茀f(xié)增強(qiáng)服務(wù)理念、改進(jìn)服務(wù)方式、成為真正的科技工作者之家，由此使科技工作者對聯(lián)盟產(chǎn)生信心并支持聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟的群眾基礎(chǔ)；三是，對聯(lián)盟成立的相關(guān)事宜、聯(lián)盟組建過程中可能遇到的問題及解決方案等開展研討和交流，為不斷完善和提高高?？茀f(xié)聯(lián)盟的工作水平與服務(wù)能力提出有價(jià)值的意見和建議；四是，成立研究會的阻力較小，體制限制較少，組建相對容易，在初創(chuàng)期選擇研究會的形式有利于聯(lián)盟的快速推進(jìn)。

3.2 高?？茀f(xié)聯(lián)盟的成長期的組織模式

強(qiáng)化科技工作者的認(rèn)同感，創(chuàng)造聯(lián)盟更大的發(fā)展空間是聯(lián)盟成長期的重要使命，這是由于聯(lián)盟的成長需要有更多的高校科協(xié)加入其中，形成網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。這依賴于聯(lián)盟集中力量積極開展工作，提升組織活力，促進(jìn)組織的發(fā)展，提升組織的影響力。因此，在聯(lián)盟的成長期，主要的工作任務(wù)在于履行聯(lián)盟的職能，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟的功能，加深各高?？茀f(xié)之間的合作，從而吸引更多的高?？茀f(xié)積極加入聯(lián)盟并參與其中。但是，這一時期聯(lián)盟內(nèi)的一些問題也會客觀存在。成員間的合作還需要一定的磨合，成員間的信任也并未完全形成，可能存在著信息不對稱、機(jī)會主義行為、溝通與交流不暢等現(xiàn)象，聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制不夠完善，協(xié)調(diào)與管理經(jīng)驗(yàn)不足等問題都可能存在。

這一階段的組織結(jié)構(gòu)要利于各成員核心能力的發(fā)揮，有利于資源的合理配置。因此采用聯(lián)邦+中介的模式較為合適。因?yàn)槌砷L期的主要任務(wù)必須由一個具有威望、對聯(lián)盟整體的運(yùn)行趨勢和所需的各種資源能力有較明確的認(rèn)識，并能統(tǒng)籌規(guī)劃、合理有效進(jìn)行工作安排的“管理者”來組織完成。聯(lián)邦+中介結(jié)構(gòu)通過核心層和省科協(xié)共同進(jìn)行管理，一方面，可以對成員間的合作行為與聯(lián)盟活動進(jìn)行協(xié)調(diào)，促進(jìn)聯(lián)盟內(nèi)的資源流動與優(yōu)化配置，不僅便于決策與分工協(xié)作，而且也有利于聯(lián)盟的激勵與約束，以及各成員之間的溝通與交流，使聯(lián)盟工作能夠有效開展。另一方面，通過這種組織結(jié)構(gòu)對聯(lián)盟進(jìn)行管理，將聯(lián)盟成員團(tuán)結(jié)在一起，推動政府建立和完善科學(xué)研究誠信監(jiān)督機(jī)制，通過聯(lián)盟成員的一致努力維護(hù)科技工作者的合法權(quán)益，增強(qiáng)科技工作者對聯(lián)盟的認(rèn)同感。另外，通過核心層對聯(lián)盟的管理，可以實(shí)現(xiàn)公平公正，改善聯(lián)盟區(qū)域內(nèi)高校科協(xié)發(fā)展不平衡和運(yùn)作不規(guī)范的問題，發(fā)揮出聯(lián)盟的引領(lǐng)和示范作用，全面提升高?？茀f(xié)的管理水平，同時使聯(lián)盟不斷發(fā)展壯大。

這一階段的組織形態(tài)以聯(lián)合會形式最佳。成長期聯(lián)盟內(nèi)的綜合事務(wù)較多，聯(lián)合會具有的代表、服務(wù)、管理等職能，能解決聯(lián)盟成長過程中成員的權(quán)益問題，服務(wù)于聯(lián)盟內(nèi)的初始成員與新成員，同時對聯(lián)盟進(jìn)行有效管理。首先，聯(lián)合會能夠?qū)⒏鞲咝？茀f(xié)及其內(nèi)部的科技工作者凝聚到一起，聯(lián)合會代表整個群體來與外部進(jìn)行溝通交流，積極向有關(guān)部門反映科技工作者的建議、意見和訴求，維護(hù)高?？萍脊ぷ髡叩暮戏?quán)益，為高?？茀f(xié)的發(fā)展及高?？萍脊ぷ髡叩奶嵘隣幦「嗟膬?yōu)質(zhì)資源。其次，聯(lián)合會服務(wù)于各高校科協(xié)、服務(wù)于科技工作者，組織高校開展跨學(xué)校、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流活動，營造良好的學(xué)術(shù)氛圍，活躍學(xué)術(shù)思想，促進(jìn)學(xué)科交叉，為高?？茀f(xié)注入活力，推動高校間的學(xué)術(shù)交流與合作。最后，聯(lián)合會可以在統(tǒng)籌聯(lián)合高校科協(xié)及高?？萍脊ぷ髡叻矫姘l(fā)揮著重要的管理作用。聯(lián)合會的組織穩(wěn)定，綜合性較強(qiáng)，利用各高?？茀f(xié)之間的合作，凝聚高?？萍脊ぷ髡?，能夠充分發(fā)揮科技群團(tuán)組織的優(yōu)勢，有序承接政府轉(zhuǎn)移職能。除此之外，聯(lián)合會的職能還有很多，如構(gòu)建綜合型的學(xué)術(shù)交流平臺，進(jìn)行社會科普活動等一系列跨校間的科協(xié)活動，能夠?yàn)楦鞲咝？茀f(xié)提供工作抓手，使聯(lián)合會的工作能夠按部就班地進(jìn)行，逐步提升聯(lián)合會的社會影響力，使更多的高校成立科協(xié)組織，并吸引更多的高?？茀f(xié)加入聯(lián)合會。對一些沒有設(shè)立科協(xié)的高校提供了行之有效的合作渠道，吸收更多的科技工作者加入科協(xié)群體，密切這些科技工作者與科協(xié)組織的聯(lián)系，更好地發(fā)揮他們在科技戰(zhàn)線作用。

3.3 高校科協(xié)聯(lián)盟的成熟期的組織模式

隨著高?？茀f(xié)聯(lián)盟進(jìn)入成熟期，各成員自身的發(fā)展逐步步入正軌，能夠?qū)崿F(xiàn)獨(dú)立開展工作。聯(lián)盟的組織基礎(chǔ)穩(wěn)定，而且管理與協(xié)調(diào)能力大大提高，各高?？茀f(xié)經(jīng)過調(diào)整彼此之間的合作有了一定的默契，對各自的任務(wù)與整體目標(biāo)都有了明確的認(rèn)識，聯(lián)盟進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段。這一時期聯(lián)盟使命在于實(shí)現(xiàn)自主管理，使聯(lián)盟發(fā)揮各高校科協(xié)與科協(xié)系統(tǒng)、學(xué)會、政府等外部組織的橋梁與紐帶作用，服務(wù)于社會的科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這要求聯(lián)盟要不斷完善聯(lián)盟內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制，以充分發(fā)揮聯(lián)盟作用。

這一階段的組織結(jié)構(gòu)采用聯(lián)邦結(jié)構(gòu)或主從結(jié)構(gòu)更適合聯(lián)盟發(fā)展。因?yàn)楦鞲咝？茀f(xié)目標(biāo)明確，各盡其能，依賴省科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)力與號召力的境況大為改觀，逐步弱化。省科協(xié)尊重高?？茀f(xié)聯(lián)盟的獨(dú)立性以及依法自主活動的權(quán)力，以政策支持、經(jīng)費(fèi)資助等方式間接的影響聯(lián)盟的運(yùn)行與發(fā)展。各高?？茀f(xié)可以在相互信任、默契配合以及聯(lián)盟章程約束的基礎(chǔ)上開展工作，相互溝通與協(xié)調(diào)發(fā)展，這種去行政化的方式使高?？茀f(xié)聯(lián)盟保證了自身的獨(dú)立性與自主性，使高?？茀f(xié)聯(lián)盟的成員組織在工作中有更大的積極性，在公共服務(wù)中發(fā)揮替代省科協(xié)相關(guān)部門功能的作用。聯(lián)邦結(jié)構(gòu)和主從結(jié)構(gòu)有助于完成復(fù)雜任務(wù)，且靈活性較強(qiáng)，與高?？茀f(xié)聯(lián)盟柔性組織的概念相匹配。

這一階段宜采用純粹的戰(zhàn)略聯(lián)盟模式，它與聯(lián)盟的使命最為匹配。因?yàn)樵诟咝？茀f(xié)聯(lián)盟的成熟階段，組織開展活動較多，戰(zhàn)略聯(lián)盟模式的柔性更強(qiáng)，更有利于聯(lián)盟的發(fā)展。這一階段聯(lián)盟總的來說功能齊全，但實(shí)際上只保留核心功能，即實(shí)現(xiàn)各高?？茀f(xié)之間的合作，通過合作增強(qiáng)各高?？茀f(xié)生存與發(fā)展的能力，解決高?？茀f(xié)工作的問題和困難，拓展高?？茀f(xié)發(fā)展空間。同時，戰(zhàn)略聯(lián)盟的模式下組織可以設(shè)置專門的工作組來完成相應(yīng)的任務(wù)，負(fù)責(zé)承接一些政府轉(zhuǎn)移的相關(guān)職能的工作組，由工作組來實(shí)現(xiàn)與政府的聯(lián)系，有序開展相關(guān)工作，提供技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、政策建議等服務(wù)；如專門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的工作組，集中發(fā)揮高校的創(chuàng)新優(yōu)勢，調(diào)動各高校的力量組織科技工作者對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題進(jìn)行研究，在多學(xué)科多領(lǐng)域地致力于解決這些重大問題，通過科技創(chuàng)新引領(lǐng)社會發(fā)展等。

4 案例研究

高?？茀f(xié)聯(lián)盟的組織模式是由聯(lián)盟使命、組織的目標(biāo)任務(wù)和環(huán)境因素來決定，它包括組織內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)體系和溝通網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)盟成員在不同層次責(zé)權(quán)體系中的定位和相互作用。選擇合理的組織模式是維持高?？茀f(xié)聯(lián)盟平穩(wěn)運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟目標(biāo)、提升活動效率的至關(guān)重要的因素。本文選擇湖北省高?？茀f(xié)研究會、陜西省高?？茀f(xié)聯(lián)合會和江蘇省高?？茀f(xié)作為案例，分析其所處的生命周期階段與聯(lián)盟的發(fā)展目標(biāo)與使命是否匹配，以期為高?？茀f(xié)聯(lián)盟的組織模式選擇提供參考。

4.1 湖北省高等院?？茀f(xié)工作研究會(簡稱湖北省高校科協(xié)研究會)

(1)生命周期階段。湖北省高?？茀f(xié)研究會成立于1994年，由湖北省各高校科協(xié)自愿成立。經(jīng)湖北省科協(xié)技術(shù)協(xié)會資格認(rèn)可，湖北省民政廳核準(zhǔn)登記正式成立的法人團(tuán)體組織。從聯(lián)盟職能上來說，湖北省高校科協(xié)研究會的職能相對較少，主要是為高?？茀f(xié)的發(fā)展建言獻(xiàn)策，并有針對性地開展科技服務(wù)工作；從成員數(shù)量上來說，該研究會目前有團(tuán)體會員38所，大多為理科高等學(xué)校，但是會員間的聯(lián)系較弱；從合作活動方面，研究會圍繞科協(xié)的工作任務(wù)，通過安排跨高校的各種活動和組織不同方式、不同對象的合作，有效促進(jìn)了高?？茖W(xué)技術(shù)研究發(fā)展；從機(jī)制建設(shè)方面，研究會溝通與交流機(jī)制完備，但缺乏激勵與約束機(jī)制，決策機(jī)制中的輪值制執(zhí)行力還不夠；研究會目前面臨的挑戰(zhàn)和困難較少。從這五個維度上綜合來說，該研究會屬于高?？茀f(xié)聯(lián)盟的初創(chuàng)期。

(2)組織結(jié)構(gòu)。湖北省高?？茀f(xié)研究會是各高?？茀f(xié)自愿結(jié)成的聯(lián)合性、非營利性的社會群團(tuán)組織，采用的是星型結(jié)構(gòu)，即有盟主、盟員的組織結(jié)構(gòu)。盟主為武漢大學(xué)，主導(dǎo)聯(lián)盟的決策；其他盟員在平等的基礎(chǔ)上相互合作，與盟主的聯(lián)系很強(qiáng)，因此聯(lián)盟的決策效率很高。在盟主單位的帶領(lǐng)下，位于省會的幾所高?？茀f(xié)開展活動的積極性很高，開展活動多；同時聯(lián)盟將各類科技活動向地市級發(fā)展，帶動地市高校科協(xié)的發(fā)展?？偟膩碚f，由于星型結(jié)構(gòu)具有較強(qiáng)的整合效應(yīng)，使得湖北省高?？茀f(xié)快速得到發(fā)展，得到高校科技工作者的認(rèn)可，很好地完成初創(chuàng)期高?？茀f(xié)聯(lián)盟的使命。

(3)組織形態(tài)。湖北省高?？茀f(xié)工作研究會是各高?？茀f(xié)自發(fā)形成，具有強(qiáng)烈的民間色彩。研究會并不代替各高?？茀f(xié)開展工作，它僅將各高?？茀f(xié)聚集在一起，就各項(xiàng)具體的工作事宜等定期進(jìn)行溝通交流，通過思想互動、碰撞為高?？茀f(xié)的發(fā)展提供新思路；工作經(jīng)驗(yàn)交流也使得不同院校之間聯(lián)系增加、關(guān)系融洽，為各高?？茀f(xié)的發(fā)展提供了很好的條件；針對多學(xué)科跨高校搭建了跨校綜合的學(xué)術(shù)平臺，辦事效率提升明顯，促進(jìn)各高?？茀f(xié)的快速健康發(fā)展。研究會這種模式操作簡單，使高校科協(xié)聯(lián)盟的工作得到快速推進(jìn)，因此很適用于聯(lián)盟的初創(chuàng)期。但是由于研究會的職能較少，各高校科協(xié)的力量分散，在開展活動多樣性和承接政府轉(zhuǎn)移的相關(guān)職能方面做的不是很成功，對于聯(lián)盟的長遠(yuǎn)發(fā)展有一定的弊端。

4.2 陜西省高等院?？茖W(xué)技術(shù)協(xié)會聯(lián)合會(簡稱陜西省高?？茀f(xié)聯(lián)合會)

(1)生命周期階段。陜西省高?？茀f(xié)聯(lián)合會成立于2014年。陜西省各高?？茀f(xié)自愿成立，由西安電子科大校長擔(dān)任會長，是具有獨(dú)立法人資格的群團(tuán)組織。從成員數(shù)量上來說，該聯(lián)合會團(tuán)體會員有24所高校，實(shí)現(xiàn)“985工程”和“211工程”院校全覆蓋，理工科大學(xué)科協(xié)全部成為聯(lián)合會固定成員，且成員還在穩(wěn)定的增多；從聯(lián)盟職能上來說，該聯(lián)合會是各高校科協(xié)與省科協(xié)聯(lián)系的橋梁和紐帶，是省科協(xié)進(jìn)行高?？茀f(xié)管理的主要渠道和開展工作的助手；從合作活動上來說，聯(lián)合會目前已經(jīng)開展的工作包括高校人才托舉計(jì)劃、科學(xué)講壇、院士專家市縣行活動、高?？萍脊ぷ髡邉?chuàng)業(yè)大賽等，具有較強(qiáng)的影響力；從機(jī)制建設(shè)方面來說，聯(lián)合會的決策與執(zhí)行、激勵與約束機(jī)制等都相對健全；聯(lián)合會工作開展過程中有一定的挑戰(zhàn)。從這五個維度來說，該聯(lián)合會屬于高校科協(xié)聯(lián)盟的成長期。

(2)組織結(jié)構(gòu)。陜西省高?？茀f(xié)聯(lián)盟中各高校獨(dú)立平等，由于它的籌備、組建、管理工作及活動開展都是省科協(xié)在主導(dǎo)，各高?？茀f(xié)以團(tuán)體會員方式加入，因此組織結(jié)構(gòu)定性為中介結(jié)構(gòu)。在這種結(jié)構(gòu)下，由于省科協(xié)具有較強(qiáng)的公信力，很容易得到各高?？茀f(xié)的認(rèn)可與支持，這對于聯(lián)合會工作的開展以及提升科技人員和社會的認(rèn)可度都有很重要的意義，促進(jìn)了聯(lián)合會的快速成長，從而為聯(lián)合會創(chuàng)造出更大的發(fā)展空間，很好地完成了聯(lián)合使命?？梢娺@種結(jié)構(gòu)對于聯(lián)合會的成長期是有很大優(yōu)勢的。但是中介結(jié)構(gòu)的弊端是聯(lián)合會的各項(xiàng)日常工作的推進(jìn)過于依賴省科協(xié)的支持，且各高校之間聯(lián)系相對較弱，并不適合聯(lián)盟成熟期的發(fā)展。

(3)組織形態(tài)。陜西省高?？茀f(xié)聯(lián)合會采取聯(lián)合會的組織形態(tài)。聯(lián)合會能夠有效發(fā)揮聯(lián)盟的協(xié)同作用和聚攏能力，加深各高?？茀f(xié)之間的合作，將科技工作者聚集在一起，使聯(lián)合會能有序承接政府轉(zhuǎn)移職能，工作有具體抓手，利于內(nèi)部成員的激勵，開展工作方向明確，有重點(diǎn)。目前聯(lián)合會各項(xiàng)工作的推動主要采取的是省科協(xié)經(jīng)費(fèi)支持、聯(lián)合會策劃，并通過立項(xiàng)的方式對各項(xiàng)工作加以引導(dǎo)和推動。這種形式對于各項(xiàng)工作的盡快開展有著積極意義，是高校科協(xié)聯(lián)盟成長期最有效的一種組織形態(tài)。但是，聯(lián)合會的戰(zhàn)略性相對較差，沒有設(shè)置必要的專門委員會，如青年委員會、科普委員會、決策咨詢委員會等，當(dāng)聯(lián)盟發(fā)展到成熟期后有待改變。

4.3 江蘇省高等學(xué)?？茖W(xué)技術(shù)協(xié)會(簡稱江蘇省高校科協(xié))

(1)生命周期階段。江蘇省高?？茀f(xié)的前身是成立于1995年的江蘇省高等院校科學(xué)技術(shù)協(xié)會工作研究會，于2001年正式更名為江蘇省高校科協(xié)，是全國第一個具有獨(dú)立社會團(tuán)體法人資格的省級高校科協(xié)。它與省級學(xué)會不同，是行政聯(lián)盟。目前共有會員單位90個，其中有65所學(xué)校已成立高?？茀f(xié)，包括985高校、211高校在內(nèi)的34所本科院校。它的職能很多，不僅有聯(lián)盟的職能，還與高?？茀f(xié)的職能有一定的交叉。它開展的工作較多，在學(xué)術(shù)交流方面和科普活動方面有很大的成效，如邀請兩院院士、長江學(xué)者、杰出青年等來做學(xué)術(shù)報(bào)告，組織青年科技工作者進(jìn)行學(xué)術(shù)交流等。而且江蘇省高?？茀f(xié)的機(jī)制建設(shè)是相對完備的，工作開展過程中有一定的挑戰(zhàn)。結(jié)合這五個維度來說，它屬于高?？茀f(xié)聯(lián)盟發(fā)展的成長期。

(2)組織結(jié)構(gòu)。江蘇省高?？茀f(xié)掛靠在東南大學(xué)，各高校科協(xié)作為團(tuán)體會員自愿加入，沒有科協(xié)的高校也能加入其中，是經(jīng)江蘇省民政部門注冊的獨(dú)立法人群團(tuán)組織。雖然各成員地位是平等的，但是從它們發(fā)揮的作用及對聯(lián)盟的貢獻(xiàn)等方面來說，聯(lián)盟成員是具有層次性的，符合聯(lián)邦結(jié)構(gòu)的典型特征。部分成員有主要的核心能力并且合作關(guān)系緊密，形成核心層團(tuán)簇，如東南大學(xué)科協(xié)、南京大學(xué)科協(xié)、南京航空航天大學(xué)科協(xié)等；另外一些成員能力相對較弱，圍繞在核心層周圍，配合核心層開展工作，屬于外圍層。這種結(jié)構(gòu)是在高?？茀f(xié)發(fā)展過程中形成的，有利于自我管理、對于共同參與科協(xié)組織的管理和建設(shè)有積極意義，對于聯(lián)盟的成長是有很大優(yōu)勢的，但也存在著部分高?？茀f(xié)工作受校領(lǐng)導(dǎo)支持情況影響的現(xiàn)象，而且與省科協(xié)的聯(lián)系較弱，在指導(dǎo)工作與經(jīng)費(fèi)支持方面存在著一定的弊端。因此，如果與省科協(xié)取得較強(qiáng)聯(lián)系，將聯(lián)邦結(jié)構(gòu)與中介結(jié)構(gòu)相結(jié)合，將更有利于聯(lián)盟的成長。

(3)組織形態(tài)。江蘇省高?？茀f(xié)以區(qū)域高?？茀f(xié)的形式實(shí)現(xiàn)各高?？茀f(xié)之間的聯(lián)合協(xié)作，它形成了科協(xié)體系一個新的層級，相當(dāng)于在省科協(xié)與高?？茀f(xié)之間的一級科協(xié)組織，具有明顯的靠近組織剛性的特征。它不僅組織各高?？茀f(xié)共同開展活動，促進(jìn)高校間工作交流，增強(qiáng)校際間的合作，而且囊括所有高?？茀f(xié)的具體工作，即高?？茀f(xié)的八項(xiàng)工作都需要通過這個組織來具體開展。對于各個成員單位的把控操縱能力強(qiáng)，聯(lián)盟擁有絕對的領(lǐng)導(dǎo)地位，有利于保證組織活動的有序進(jìn)行，降低協(xié)調(diào)成本和內(nèi)部沖突成本，有利于成員形成明確的預(yù)期，保證科協(xié)的各項(xiàng)工作得到最低限度的開展與活動，易于宏觀方向的把握。但是它過多的干預(yù)成員單位的活動，對創(chuàng)新活動的開展產(chǎn)生消極的作用，導(dǎo)致聯(lián)盟成員內(nèi)部積極性下降，工作創(chuàng)新性不足?？偟膩碚f，雖然江蘇省高?？茀f(xié)的工作開展卓有成效，取得了較大的社會影響力，但是由于這種形式組織剛性很強(qiáng)，使得科協(xié)系統(tǒng)的管理結(jié)構(gòu)更為高聳，所以地域高?？茀f(xié)這種形態(tài)并不是聯(lián)盟成長期的最佳形式。

5 結(jié)論

高?？茀f(xié)聯(lián)盟致力于成為科技工作者之家，通過實(shí)現(xiàn)各高?？茀f(xié)間的合作服務(wù)于高?？茀f(xié)自身和社會科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各高?？茀f(xié)積極組建并加入高校科協(xié)聯(lián)盟具有戰(zhàn)略性意義。我國的高?？茀f(xié)聯(lián)盟的組建模式還處于探索階段，根據(jù)對國內(nèi)部分省份高?？茀f(xié)聯(lián)盟的調(diào)研結(jié)論和理論研究，高?？茀f(xié)聯(lián)盟的組織模式可以基于所處的生命周期階段，依據(jù)明確的目標(biāo)、結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行選擇。在聯(lián)盟發(fā)展的初創(chuàng)期一般采用星型或中介結(jié)構(gòu)，通過研究會的模式進(jìn)行聯(lián)盟的組建工作，在成長期宜采用中介+聯(lián)邦結(jié)構(gòu)，通過聯(lián)合會的模式實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟的快速發(fā)展，在成熟期采用聯(lián)邦結(jié)構(gòu)，通過純粹的戰(zhàn)略聯(lián)盟模式來完成復(fù)雜的多項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)高?？茀f(xié)聯(lián)盟的戰(zhàn)略式發(fā)展。最后，通過對湖北省高?？茀f(xié)工作研究會、陜西省高?？茀f(xié)聯(lián)合會與江蘇省高?？茀f(xié)的組織結(jié)構(gòu)與組織形態(tài)進(jìn)行案例分析，指出在各模式下的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，以期為其它地區(qū)成立高?？茀f(xié)聯(lián)盟組建模式選擇提供理論上和實(shí)踐上的參考。