建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的問題以及對策建議

一、全過程跟蹤審計(jì)的相關(guān)概念闡述

全過程跟蹤審計(jì)是指在建設(shè)項(xiàng)目中分開的各個實(shí)施階段中，對項(xiàng)目中的每一個階段的建設(shè)實(shí)施進(jìn)行必要的審計(jì)，通過合理全方位的審計(jì)與修正，保證建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，有效實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)，減少成本費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)有效的成本管理與控制，提升建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的透明度。在目前的經(jīng)濟(jì)形式中，全過程跟蹤審計(jì)有助于幫助建設(shè)單位合理實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)，提升建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，因此，全過程跟蹤審計(jì)已經(jīng)成為建設(shè)單位建設(shè)項(xiàng)目中必要的審計(jì)手段。全過程跟蹤審計(jì)有效提高了項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量與實(shí)施效益，有效避免了“事后審計(jì)”的缺陷，真正做到了在項(xiàng)目實(shí)施的全過程中進(jìn)行的跟蹤審計(jì)，防止資源浪費(fèi)，提升資源使用效益，不僅有效完善了傳統(tǒng)審計(jì)模式的流程，而且還推進(jìn)了政府以及建設(shè)單位的制度與體制建設(shè)。全過程跟蹤審計(jì)包括事前審計(jì)，事中審計(jì)和事后審計(jì)等三個階段，首先，事前審計(jì)是指審計(jì)部門根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和政府政策，在建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段進(jìn)行的一系列的審計(jì)活動，目的就是有效預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)，避免在審計(jì)項(xiàng)目階段出現(xiàn)難以預(yù)料的財(cái)務(wù)問題，主要包括項(xiàng)目可行性研究階段的審計(jì)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的審計(jì)與項(xiàng)目投招標(biāo)階段的審計(jì)，通過這三類審計(jì)活動，可以有效預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，檢測建設(shè)項(xiàng)目是否具有真實(shí)性，合理性以及現(xiàn)實(shí)性，環(huán)境以及建設(shè)上是否具備可行性等這些特點(diǎn)，從而為后期的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施做出科學(xué)的預(yù)測與指導(dǎo)，最終提供合理的借鑒。事中審計(jì)就是對建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中進(jìn)行的審計(jì)活動。審計(jì)內(nèi)容主要包括核實(shí)項(xiàng)目成本造價(jià)以及監(jiān)督工程建設(shè)的質(zhì)量，應(yīng)該做好以下幾個方面的內(nèi)容，材料采購方面，做好成本控制與監(jiān)督，價(jià)格的真實(shí)性和材料的數(shù)量要充分核實(shí)，合同履行方面，要對合同的變更以及增補(bǔ)等方面進(jìn)行充分的核實(shí)，設(shè)計(jì)變更方面，應(yīng)該檢查項(xiàng)目施工是否存在設(shè)計(jì)變更，對變更的內(nèi)容進(jìn)行真實(shí)性與合理性的考察，在施工設(shè)計(jì)方面，要檢測施工情況是否從全局出發(fā)，是否能夠抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，確保施工的連續(xù)性和均衡性。在事后跟蹤審計(jì)方面，包括竣工驗(yàn)收階段的審計(jì)與結(jié)算階段的審計(jì)，需要把握以下要點(diǎn)，首先，工程竣工之后，審計(jì)人員需要對所記錄的施工工程量進(jìn)行考察，看是否多記或者漏記，對設(shè)備和材料價(jià)格上，需要考察建設(shè)用設(shè)備以及材料單價(jià)是否賬實(shí)相符，避免出現(xiàn)蓄意抬高價(jià)格的情況，在對工程進(jìn)行驗(yàn)收的過程中，需要逐項(xiàng)驗(yàn)收，保證決算材料的合法性，避免出現(xiàn)合同不符的情況。通過事前審計(jì)，事中審計(jì)，事后審計(jì)這三個步驟，可以有效實(shí)現(xiàn)全過程跟蹤審計(jì)的目標(biāo)，有效實(shí)現(xiàn)審計(jì)管理與控制，最終達(dá)到建設(shè)公司的目標(biāo)。

二、 建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)中出現(xiàn)的問題

由于全過程跟蹤審計(jì)在我國出現(xiàn)的時(shí)間較晚，并且，我國的經(jīng)濟(jì)趨向于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)速度有所放緩，因此，在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，全過程跟蹤審計(jì)實(shí)施出現(xiàn)了一系列的問題，阻礙了建設(shè)項(xiàng)目的健康運(yùn)營。

1.審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平有待提高，角色定位不清晰

由于全過程跟蹤審計(jì)在我國實(shí)施的時(shí)間較晚，因此，審計(jì)人員沒有進(jìn)行定期的培訓(xùn)，導(dǎo)致審計(jì)人員自身角色定位不清晰，業(yè)務(wù)水平有待提升，主要表現(xiàn)為以下幾個方面，首先，審計(jì)人員的工作目的是對項(xiàng)目流程進(jìn)行監(jiān)督與審核，嚴(yán)格監(jiān)測項(xiàng)目中未出現(xiàn)和已經(jīng)出現(xiàn)的項(xiàng)目漏洞，完善相關(guān)的項(xiàng)目管理機(jī)制，但是，實(shí)際的項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的過程中，審計(jì)人員往往忽略了自身的角色定位，只對項(xiàng)目管理以及監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)，但是卻沒有對建設(shè)單位的具體工作開展必要的監(jiān)督，這就導(dǎo)致監(jiān)督審計(jì)不全面，審計(jì)效率低下等情況，其次，審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平有待提升，由于建設(shè)單位把工作重點(diǎn)認(rèn)定為項(xiàng)目施工，只對施工過程中的成本控制進(jìn)行監(jiān)督與考核，卻忽略了全過程跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)與優(yōu)勢，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目中沒有對審計(jì)人員建立完善的培訓(xùn)管理制度，在招聘方面也沒有建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫?，因此，審?jì)人員業(yè)務(wù)水平較低，不能根據(jù)審計(jì)規(guī)則對項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲?jì)工作，最終導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目中的全過程審計(jì)效率較低，最后，由于建設(shè)公司中沒有績效考核制度，因此，審計(jì)人員吃大鍋飯的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，干多干少都一樣，審計(jì)人員工作效率較低，工作錯誤時(shí)有發(fā)生，最終降低了整體的全過程跟蹤審計(jì)的水平。

2.沒有制定相應(yīng)的審計(jì)規(guī)章制度，審計(jì)流程不完善

在全過程跟蹤審計(jì)過程中，由于建設(shè)項(xiàng)目的流程較多，項(xiàng)目較為復(fù)雜，因此，需要一定的規(guī)章制度對審計(jì)工作流程優(yōu)化，使員工有章可循，但是在實(shí)際的項(xiàng)目審計(jì)過程中，往往審計(jì)工作雜亂無章，沒有流程制度進(jìn)行參考，主要問題表現(xiàn)為以下幾個方面，首先，在建設(shè)單位的審計(jì)制度上，沒有完善的規(guī)章制度去保證審計(jì)的有效實(shí)施，只是認(rèn)為審計(jì)是特定部門的工作，沒有灌輸全員審計(jì)的理念，因此，制度體系沒有建立，審計(jì)人員無章可依，導(dǎo)致審計(jì)工作效率較低，其次，沒有根據(jù)審計(jì)規(guī)章制度建立完善的審計(jì)流程，由于建設(shè)項(xiàng)目中的流程較多，并且需要審計(jì)的細(xì)節(jié)較多，而建設(shè)單位有沒有優(yōu)化的審計(jì)流程供審計(jì)人員進(jìn)行參考，審計(jì)人員在執(zhí)行審計(jì)工作的過程中，很容易出現(xiàn)重復(fù)審計(jì)或者審計(jì)漏洞等情況，降低了全過程跟蹤審計(jì)的效率和透明度，給建設(shè)單位的一些員工漏洞可鉆，損害了建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益，最終阻礙了審計(jì)單位的健康發(fā)展與運(yùn)營。

三、針對全過程跟蹤審計(jì)出現(xiàn)的問題提出的建議措施

1.加強(qiáng)審計(jì)員工的培訓(xùn)，提升審計(jì)水平

由于全過程跟蹤審計(jì)在我國的實(shí)施時(shí)間較晚，因此我國的全過程跟蹤審計(jì)專業(yè)人員較少，審計(jì)工作缺乏全面性與專業(yè)性，給我國建設(shè)單位的審計(jì)工作帶來了影響和阻礙。因此，需要從以下幾個方面對審計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)水平的提升，首先，應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的全過程跟蹤審計(jì)人員的招聘標(biāo)準(zhǔn)，充分結(jié)合目前的市場環(huán)境和項(xiàng)目特點(diǎn)，招聘合適的審計(jì)員工，必要時(shí)還可以聘請第三方招聘來進(jìn)行員工招聘，提高招聘工作的透明度，避免管理人員只為一己私利招聘不合適的人員，降低員工整體的業(yè)務(wù)水平，其次，需要建立合理的培訓(xùn)制度，在培訓(xùn)流程上給予優(yōu)化，由于全過程審計(jì)員工需要根據(jù)國家政策對審計(jì)的內(nèi)容和業(yè)務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，因此，必須定期組織審計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識，從而提升審計(jì)效率，最后，應(yīng)該對審計(jì)人員建立專門的績效考評制度和制定考核指標(biāo)，由于審計(jì)人員吃大鍋飯現(xiàn)象嚴(yán)重，干多干少都一樣，因此，對審計(jì)工作有一定的懈怠，因此，需要建立考核機(jī)制調(diào)動員工的積極性和主觀能動性，提升他們的工作責(zé)任感，最終提升整體的全過程跟蹤審計(jì)的水平，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范發(fā)展與運(yùn)營。

2.健全完整的審計(jì)制度，完善審計(jì)流程

在全過程跟蹤審計(jì)的過程中，需要建立完整的審計(jì)制度，讓全過程跟蹤審計(jì)員工有法可依，有章可循，并且需要完善相應(yīng)的審計(jì)流程?？梢詮囊韵聨讉€方面進(jìn)行提升。首先，需要根據(jù)建設(shè)單位的經(jīng)營情況和承接的建設(shè)項(xiàng)目建立完整的審計(jì)制度，審計(jì)制度必須包含事前審計(jì)，事中審計(jì)以及事后審計(jì)，事前審計(jì)中，必須建立完善的預(yù)先審計(jì)控制制度，使得審計(jì)員工可以根據(jù)審計(jì)制度對項(xiàng)目實(shí)施開始前的對可行性進(jìn)行分析，判定審計(jì)潛在風(fēng)險(xiǎn)，在事中控制制度中，需要設(shè)定相應(yīng)的材料審核標(biāo)準(zhǔn)，施工標(biāo)準(zhǔn)等，對建設(shè)過程中進(jìn)行相應(yīng)的審計(jì)工作，在事后審計(jì)制度中，需要建立相應(yīng)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)制度，審計(jì)人員可以根據(jù)制度對完工后的項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)，進(jìn)而提升審計(jì)水平，其次，需要根據(jù)審計(jì)制度完善審計(jì)流程，由于建設(shè)單位的施工項(xiàng)目中，流程較多，并且施工復(fù)雜，因此，需要完善優(yōu)化審計(jì)流程，對于原材料以及施工，合同管理等多個方面的審計(jì)工作進(jìn)行流程設(shè)計(jì)，保證審計(jì)效率，避免審計(jì)工作出現(xiàn)漏洞或者重復(fù)作業(yè)，進(jìn)而提升審計(jì)工作的整體效率，促進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目的有效實(shí)施。

3.提高各個部門的協(xié)調(diào)性，優(yōu)化審計(jì)工作環(huán)境

由于全過程跟蹤審計(jì)是審計(jì)金額的行為，金額涉及到建設(shè)工程的方方面面，因此，全過程跟蹤審計(jì)涉及到建設(shè)單位工作的方方面面，需要各個部門進(jìn)行配合，因此，需要加強(qiáng)審計(jì)部門與其他部門的工作聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)性，可以從以下幾個方面進(jìn)行完善，首先，應(yīng)該定期組織審計(jì)部門與其他部門的交流會，對建設(shè)項(xiàng)目施工情況與審計(jì)進(jìn)度進(jìn)行探討，提高審計(jì)員工對建設(shè)項(xiàng)目的了解程度，最終促進(jìn)審計(jì)工作的有效進(jìn)行，其次，應(yīng)該提升建設(shè)單位的全員審計(jì)的觀念，加強(qiáng)全過程跟蹤審計(jì)的意識灌輸，讓他們了解全過程審計(jì)對建設(shè)項(xiàng)目重要性的認(rèn)識，進(jìn)而更加主動積極的配合審計(jì)人員的工作，保證審計(jì)工作的順利實(shí)施。