新時(shí)期基層央行文化建設(shè)體系構(gòu)建的思考

黨的十九大報(bào)告中明確提出了“沒(méi)有高度文化自信、文化繁榮興盛，那么也就不會(huì)存在中華民族的偉大復(fù)興”，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了要堅(jiān)定文化自信，提出了新時(shí)期加強(qiáng)文化建設(shè)的新課題。人民銀行是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理與調(diào)控的重要實(shí)施部門，是一個(gè)公共機(jī)構(gòu)，是社會(huì)的一個(gè)單元，理應(yīng)具有突出的社會(huì)共性，明顯的行業(yè)屬性，鮮明個(gè)性特征的行業(yè)文化。

一、基層央行文化體系構(gòu)建的重要意義

(一)要想實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論的貫徹落實(shí)，就必須加強(qiáng)央行文化建設(shè)

黨的十九大報(bào)告中將中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代下文化建設(shè)的基本定位明確，人們精神需求的滿足是文化建設(shè)的核心，而滿足人們不斷提高的生活需求的內(nèi)容中，文化需求的滿足十分重要，而央行文化建設(shè)就是通過(guò)發(fā)揮文化的特有功能，以職工綜合素質(zhì)的提高為核心，要求對(duì)人關(guān)心、理解、尊重和培養(yǎng)，將人的助攻能動(dòng)性最大限度地發(fā)揮，以便央行職工個(gè)人價(jià)值的充分實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)美好生活的幸福感。

(二)要想實(shí)現(xiàn)央行履職能力的提升，就必須加強(qiáng)央行文化建設(shè)

隨著中央銀行職能的不斷加強(qiáng)，不僅反映在業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)、人員和崗位職責(zé)的重大轉(zhuǎn)變，而且反映在職工的思想、行為、觀念、行業(yè)理念以及精神狀態(tài)的巨大轉(zhuǎn)變，這些都在客觀上提出了重視、鼓勵(lì)、加強(qiáng)文化建設(shè)的要求，而依據(jù)央行文化的鑄魂、塑形、凝心、聚力作用，以共同價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則指導(dǎo)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)職工思想與行動(dòng)的統(tǒng)一及智慧與力量的凝聚，并將職工潛能與才智激發(fā)，以便將重要的精神支撐提供給央行職責(zé)的有效履行。

(三)要想實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的建設(shè)，就必須加強(qiáng)央行文化建設(shè)

在調(diào)整了人民銀行職能之后，也逐漸凸顯了職責(zé)的社會(huì)學(xué)、全局性和宏觀性。要使中央銀行各項(xiàng)工作更加適應(yīng)新形勢(shì)的要求，優(yōu)秀的文化、高素質(zhì)職工隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必要內(nèi)容[1]。實(shí)際上，央行文化是以人為本文化，致力于職工隊(duì)伍素質(zhì)的全面提升，在職工積極性、創(chuàng)造力的充分調(diào)動(dòng)及依靠下，促使央行事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，在各類方式的主張下對(duì)廣大干部職工予以關(guān)心、理解和尊重，將其自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)與發(fā)揮的需求滿足，確保每個(gè)成員能保持與央行整體價(jià)值觀一致的價(jià)值及行為取向。故而，央行文化建設(shè)的強(qiáng)化是“五型”干部隊(duì)伍建設(shè)的重要途徑之一。

(四)要想實(shí)現(xiàn)和諧央行的構(gòu)建，就必須加強(qiáng)央行文化建設(shè)

一方面，央行文化建設(shè)有利于央行行為準(zhǔn)則及共同價(jià)值觀的形成，有利于硬性管理不具備的內(nèi)在感召力與凝聚力的產(chǎn)生，提高職工的榮譽(yù)感、歸屬感，推進(jìn)各級(jí)間情感的交融程度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)心情舒暢、和諧一致的工作環(huán)境的營(yíng)造。另一方面，央行文化倡導(dǎo)共同價(jià)值觀，強(qiáng)調(diào)共同精神追求、理想信念的形成，在各項(xiàng)職能履行中借助高效周到的服務(wù)、優(yōu)良的作風(fēng)和良好的信譽(yù)，實(shí)現(xiàn)央行良好形象的樹(shù)立。

二、基層央行文化建設(shè)的實(shí)際成效

實(shí)踐證明，持之以恒、勇于創(chuàng)新的央行文化建設(shè)能充分發(fā)揮出鑄魂、塑形、凝心、聚力的功能，更能通過(guò)推動(dòng)核心價(jià)值觀的形成，進(jìn)而提高職工隊(duì)伍素質(zhì)、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)者管理思維，以此提高了工作效能，促進(jìn)各項(xiàng)工作的健康和諧開(kāi)展[2]?？v觀近幾年基層央行文化建設(shè)的現(xiàn)狀，可以反映出以下幾點(diǎn)成效：

(一)加速了建設(shè)和諧央行的進(jìn)程

文化建設(shè)的推進(jìn)下，央行內(nèi)部也逐漸有了相對(duì)穩(wěn)定的行為準(zhǔn)則、共同價(jià)值觀形成，職工歸屬感與榮譽(yù)感日益濃厚，上下級(jí)之間更容易溝通，產(chǎn)生了外在硬性管理所不具備的內(nèi)在凝聚力和感召力，推動(dòng)了基層央行的和諧健康發(fā)展。

(二)促進(jìn)了基層央行履職能力的提高

央行文化建設(shè)充分體現(xiàn)出科學(xué)決策、誠(chéng)信服務(wù)、和諧發(fā)展、穩(wěn)定大局的職責(zé)要求，將分散的職工個(gè)體力量凝結(jié)成強(qiáng)大的群體合力，產(chǎn)生了奮發(fā)進(jìn)取的集體意識(shí)，充滿著朝氣與活力，產(chǎn)生了一種強(qiáng)烈的感召力。這種感召力能夠長(zhǎng)期地引導(dǎo)職工自覺(jué)地、堅(jiān)持不懈地去為履行中央銀行職責(zé)而努力工作。

(三)刺激了現(xiàn)代管理理念的形成

應(yīng)該說(shuō)，打造央行文化是一種管理手段。長(zhǎng)期的文化氣氛的熏陶、群體行為的引導(dǎo)和集體精神的感染，潛移默化地影響和控制著職工們的行為方式，任何違背共同價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則的行為都將會(huì)受到來(lái)自群體的無(wú)形壓力?？梢哉f(shuō)，文化理念起到了比規(guī)章制度更加強(qiáng)制性的作用。通過(guò)文化建設(shè)，培養(yǎng)和提高了廣大職工以共同價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則指導(dǎo)和規(guī)范自身言行的自覺(jué)性，降低了管理成本，提高了管理效能。

(四)增強(qiáng)了干部隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力

文化建設(shè)是用先進(jìn)的文化理念來(lái)教育、影響、培養(yǎng)人的過(guò)程。長(zhǎng)期以來(lái)，通過(guò)開(kāi)展文化建設(shè)，引導(dǎo)職工樹(shù)立起正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹(shù)立起良好的職業(yè)理想、職業(yè)道德和職業(yè)修養(yǎng)，重塑了基層人民銀行的形象。同時(shí)，在良好的文化氛圍中，干部職工的個(gè)性得到尊重，價(jià)值得到體現(xiàn)，才華得到施展，潛能得到開(kāi)發(fā)，推動(dòng)了綜合素質(zhì)的進(jìn)一步提升，為基層央行的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積累著力量，孕育著希望。

三、基層央行文化體系構(gòu)建的誤區(qū)探源

(一)重形式，輕內(nèi)涵，文化建設(shè)娛樂(lè)化

有的單位為了塑造自身的“央行文化”形象，在脫離基層央行管理實(shí)際的情況下制定了一套理念或央行精神。有的只有表層的形式而未表現(xiàn)出內(nèi)在價(jià)值與理念，這樣的行業(yè)文化是難以持續(xù)的，不能形成文化推動(dòng)力，對(duì)人行的改革與發(fā)展產(chǎn)生不了深遠(yuǎn)的影響。

(二)重共性，輕特色，文化建設(shè)趨同化

有的單位雖然在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到央行文化建設(shè)對(duì)央行發(fā)展的重要性，但對(duì)如何構(gòu)建有自己特色的央行文化缺乏思考，忽視文化內(nèi)涵的培育，有的基層央行只是照搬本系統(tǒng)、本行業(yè)的條條框框，沒(méi)有體現(xiàn)本單位的文化特色、缺乏個(gè)性文化特征，缺乏鮮明的時(shí)代需求。

(三)重傳統(tǒng)，輕創(chuàng)新，文化建設(shè)教條化

有的單位開(kāi)展央行文化建設(shè)沒(méi)能把握文化發(fā)展的規(guī)律性、文化建設(shè)的時(shí)代性，對(duì)金融改革不斷深化的新時(shí)期，干部職工在思想文化、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、行為方式上理解不深[3]。簡(jiǎn)單的認(rèn)為央行文化建設(shè)就是唱歌、跳舞、打球、成立音樂(lè)隊(duì)、球隊(duì)等文體活動(dòng)，把央行文化等同于的文化娛樂(lè)活動(dòng)，對(duì)央行文化的內(nèi)涵理解膚淺。

(四)重短期，輕規(guī)劃，文化建設(shè)功利化

在文化創(chuàng)建活動(dòng)中，有的單位重短期目標(biāo)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的文化建設(shè)規(guī)劃，沒(méi)有建立文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，使央行文化建設(shè)活動(dòng)，在力度上時(shí)重時(shí)輕，持續(xù)性和效益性不明顯，存在功利化。

四、基層央行文化體系建構(gòu)的路徑思考

央行文化建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)，必須站在全局的高度，充分考慮各要素間的相互作用與影響，探求和選擇央行文化的建設(shè)路徑。

(一)注重基礎(chǔ)形象，構(gòu)建央行物質(zhì)文化

一是加強(qiáng)視覺(jué)形象建設(shè)，開(kāi)展“建家”活動(dòng)。通過(guò)改善辦公生活環(huán)境、改進(jìn)形象標(biāo)識(shí)和文化裝飾、舉辦文體活動(dòng)等使職工感到央行組織的溫暖，以有形的物質(zhì)載體，無(wú)形地傳導(dǎo)認(rèn)同感，增強(qiáng)央行凝聚力和輻射力。二是建立文化傳播網(wǎng)絡(luò)，推廣文化理念。以政務(wù)公開(kāi)信息、銀企對(duì)接會(huì)、金融知識(shí)宣傳等形式向外界展示央行的整體文化內(nèi)涵，樹(shù)立央行形象；以局域網(wǎng)、內(nèi)部刊物等載體在內(nèi)部進(jìn)行文化與信息的溝通與交流，凝聚央行精神。三是樹(shù)立服務(wù)興行理念，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以專業(yè)化的精神、態(tài)度和水平為政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)公眾提供高效便捷的服務(wù)。

(二)突出執(zhí)行文化，構(gòu)建央行行為文化

一是樹(shù)立人格魅力。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政愛(ài)民、開(kāi)拓進(jìn)取的人格魅力的培養(yǎng)與樹(shù)立，在“言傳身教”下，增強(qiáng)全體職工敬業(yè)愛(ài)崗、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。二是培育創(chuàng)新意識(shí)。結(jié)合履職實(shí)際，創(chuàng)新理論研究、制度、管理和服務(wù)等方面的特色。三是學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。將個(gè)體學(xué)習(xí)欲望激活，促進(jìn)良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)及工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化良好氛圍的營(yíng)造。四是提高執(zhí)行能力。在目標(biāo)機(jī)制建立基礎(chǔ)上，將執(zhí)行目標(biāo)、內(nèi)容及計(jì)劃確定；在責(zé)任機(jī)制建立基礎(chǔ)上，將執(zhí)行目標(biāo)的具體崗位、責(zé)任人及權(quán)責(zé)明確；在評(píng)估機(jī)制建立基礎(chǔ)上，對(duì)執(zhí)行目標(biāo)、過(guò)程、結(jié)果及效果予以全面客觀評(píng)價(jià)。

(三)貫徹人本理念，構(gòu)建央行制度文化

一是立足于職工積極性的調(diào)動(dòng)、全面和諧發(fā)展的促進(jìn)、價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，將制度的根本宗旨確立制定。二是借助民主管理，引導(dǎo)職工參與制度建設(shè)，以此將被約束對(duì)象轉(zhuǎn)化為決策者角色，最終實(shí)現(xiàn)職工認(rèn)知程度、執(zhí)行制度自覺(jué)性的提升[4]。尤其是涉及干部提拔、集中采購(gòu)、薪酬福利等重大事項(xiàng)的決策需要職工的支持和參與。三是寓柔性管理于剛性管理之中，用尊重、寬容、激勵(lì)、對(duì)話、幫助等人性化的管理手段消弭與剛性的制度要求之間的對(duì)抗和沖突，實(shí)現(xiàn)管理效能上的最優(yōu)化。

(四)提煉核心理念，構(gòu)建央行精神文化

一是確立共同目標(biāo)，締結(jié)共同愿景。以有效制定執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)培訓(xùn)、活動(dòng)等形式引導(dǎo)職工將個(gè)人發(fā)展愿望寓于央行發(fā)展規(guī)劃之中，確立全體職工高度認(rèn)同的共同目標(biāo)，激勵(lì)職工為完成共同目標(biāo)而發(fā)奮努力。二是明確社會(huì)責(zé)任，提煉核心價(jià)值觀。應(yīng)將國(guó)家利益、宏觀利益、社會(huì)效益置于首位，反映中央銀行“維護(hù)人民幣幣值穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的根本利益，提煉具有央行特點(diǎn)與人文特征的核心價(jià)值觀，動(dòng)員廣大職工共同承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，通過(guò)依法履行職責(zé)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、較快、可持續(xù)發(fā)展。三是整合價(jià)值取向，塑造央行精神。通過(guò)輿論導(dǎo)向、文化輻射、制度安排等，在尊重差異的前提下，整合多元化的價(jià)值取向，統(tǒng)一思想，塑造傾力開(kāi)拓的創(chuàng)新精神、勇于爭(zhēng)先的拼搏精神、團(tuán)隊(duì)制勝的協(xié)作精神、忠于職守的感恩精神和吃苦耐勞的奉獻(xiàn)精神。

五、結(jié)語(yǔ)

文化作為價(jià)值觀念、思維方式和行為規(guī)范的共識(shí)，是一種軟實(shí)力的體現(xiàn)，發(fā)揮著導(dǎo)向、約束、凝聚、激勵(lì)等功能。借助文化的影響力把中央銀行的核心價(jià)值觀、服務(wù)精神和管理理念轉(zhuǎn)化為職工的精神動(dòng)力和自覺(jué)行動(dòng)，既是時(shí)代發(fā)展的客觀要求，也是人民銀行高效履職的現(xiàn)實(shí)需要。