可持續(xù)發(fā)展視域下我國(guó)礦產(chǎn)資源利用新路徑

賴崇瑜

（江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，南昌330013）

一、礦產(chǎn)資源利用路徑分析

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下我國(guó)礦產(chǎn)資源利用路徑，必須由供給方面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿。由粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)走向科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但深入分析，是要找尋生產(chǎn)要素投入與資源配置相適應(yīng)的礦產(chǎn)資源利用的新路徑。

（一）礦產(chǎn)資源利用路徑創(chuàng)新應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)

找尋生產(chǎn)要素投入與資源配置相適應(yīng)的礦產(chǎn)資源利用的新路徑，使由粗放式的傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源利用方式走向科學(xué)合理的礦產(chǎn)資源利用新路徑，在開(kāi)采技術(shù)方面要不斷創(chuàng)新，在采礦業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)方面要不斷優(yōu)化，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面要不斷調(diào)整去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿。但其中最為重要的一點(diǎn)是礦產(chǎn)資源利用的新路徑必須與時(shí)俱進(jìn)、因時(shí)而制，當(dāng)前，我國(guó)礦種投放結(jié)構(gòu)仍存在著較大優(yōu)化空間，煤炭礦種的礦業(yè)權(quán)投放在所有礦種采礦權(quán)投放中所占比例過(guò)大相較于其他礦種而言顯得尤為突出，這顯然沒(méi)有做到生產(chǎn)要素投入與資源配置相適應(yīng)。所以應(yīng)不斷優(yōu)化礦種投放結(jié)構(gòu)，使礦產(chǎn)生產(chǎn)要素投入與資源配置相適應(yīng)。由科學(xué)合理的礦種投放結(jié)構(gòu)，刺激更多的資本進(jìn)入其他生產(chǎn)要素投入較少的礦種之中，從而推動(dòng)新型能源的應(yīng)用，開(kāi)采技術(shù)方面的不斷創(chuàng)新。最終達(dá)到生產(chǎn)要素投入與資源配置相適應(yīng)的礦產(chǎn)資源利用的新路徑的不斷實(shí)踐與推廣。

（二）新路徑應(yīng)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)相適應(yīng)

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的新局面，要求礦產(chǎn)資源的利用方式正從粗放式發(fā)展走向精細(xì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也日趨合理。礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用不應(yīng)過(guò)分的強(qiáng)調(diào)產(chǎn)量產(chǎn)能，而應(yīng)該擺脫竭澤而漁的礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用方式，貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)礦用產(chǎn)品附加值的提高與產(chǎn)值的提升。礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用要與社會(huì)需求相適應(yīng)，由供給方面進(jìn)行改革。不斷優(yōu)化礦種投放結(jié)構(gòu)，使礦產(chǎn)生產(chǎn)要素投入與資源配置相適應(yīng)。

二、新路徑實(shí)踐過(guò)程中存在的問(wèn)題

勞動(dòng)力、資源（礦業(yè)權(quán)）、資本和技術(shù)是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的基本要素。在傳統(tǒng)的礦產(chǎn)資源利用路徑中，這四大要素的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題主要是礦業(yè)勞動(dòng)力單位產(chǎn)出不高、礦業(yè)權(quán)投放結(jié)構(gòu)不合理、固定資產(chǎn)投資縮減、技術(shù)創(chuàng)新不平衡。

（一）我國(guó)采礦業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)仍待優(yōu)化

我國(guó)采礦業(yè)體量巨大，與之相配的是有著龐大的采礦業(yè)從業(yè)人口，截止2014年，根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)以有600萬(wàn)左右的勞動(dòng)力從事采礦業(yè)或相關(guān)工作。但是另一方面，與體量巨大的采礦業(yè)和與之相配著的龐大的采礦業(yè)從業(yè)人口極不協(xié)調(diào)的是采礦業(yè)從業(yè)人員的人均采礦業(yè)產(chǎn)值。這說(shuō)明在龐大的采礦業(yè)從業(yè)人口之中還是存在著大量的低技術(shù)工種從業(yè)人員，體量巨大的采礦業(yè)之中仍存在著大量粗放式的，低技術(shù)含量的采礦企業(yè)或相關(guān)企業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的新局面，要求礦產(chǎn)資源的利用方式從粗放式發(fā)展走向精細(xì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也日趨合理。礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)礦用產(chǎn)品附加值的提高與產(chǎn)值的提升。逐漸以機(jī)械化、自動(dòng)化、現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)企業(yè)運(yùn)行模式淘汰低技術(shù)工種，通過(guò)正規(guī)化職業(yè)培訓(xùn)使龐大的采礦業(yè)從業(yè)人口之中存在著的大量的低技術(shù)工種從業(yè)人員逐步向技術(shù)性工人轉(zhuǎn)型。

（二）礦種投放結(jié)構(gòu)仍存在著較大優(yōu)化空間

隨著近年來(lái)多輪針對(duì)采礦業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)整頓及整合，我國(guó)正在開(kāi)采礦山數(shù)量趨于科學(xué)合理，開(kāi)采礦山的分布以及采礦業(yè)的行業(yè)布局得到了優(yōu)化。但另一方面，采礦業(yè)企業(yè)分布仍然存在多、小、散現(xiàn)象，在部分地區(qū)采礦業(yè)企業(yè)分布存在的多、小、散現(xiàn)象甚至比較嚴(yán)重。在礦種投放結(jié)構(gòu)方面，煤炭礦種的礦業(yè)權(quán)投放在所有礦種采礦權(quán)投放中所占比例過(guò)大相較于其他礦種而言顯得尤為突出。煤炭礦種的去庫(kù)存、去產(chǎn)能在礦業(yè)資源的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革顯得尤為重要。

（三）采礦業(yè)創(chuàng)新不平衡

在前文的分析中，不難發(fā)現(xiàn)在龐大的采礦業(yè)從業(yè)人口之中還是存在著大量的低技術(shù)工種從業(yè)人員的原因是體量巨大的采礦業(yè)之中仍存在著大量粗放式的，低技術(shù)含量的采礦企業(yè)或其相關(guān)企業(yè)。換而言之，僅從企業(yè)數(shù)量方面來(lái)說(shuō)，存在著大量企業(yè)依然依靠著大量的低技術(shù)工種從業(yè)人員勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展方式，機(jī)械化、自動(dòng)化、現(xiàn)代化的程度依然較低。同時(shí)，以上特點(diǎn)也導(dǎo)致了采礦業(yè)企業(yè)分布仍然存在多、小、散現(xiàn)象，在部分地區(qū)采礦業(yè)企業(yè)分布存在的多、小、散現(xiàn)象甚至比較嚴(yán)重的局面。但與之相對(duì)的是，若從體量構(gòu)成的角度看，采礦業(yè)中存在著的大體量采礦企業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化、現(xiàn)代化的程度已令人驚嘆，部分現(xiàn)代化礦山甚至超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平，我國(guó)部分綠色礦山試點(diǎn)單位、礦產(chǎn)資源節(jié)約集約綜合利用示范基地的礦山已達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

三、踐行我國(guó)礦產(chǎn)資源利用新路徑的建議

（一）優(yōu)化礦種投放結(jié)構(gòu)

當(dāng)前，在礦種投放結(jié)構(gòu)方面，煤炭礦種的礦業(yè)權(quán)投放在所有礦種采礦權(quán)投放中所占比例過(guò)大相較于其他礦種而言顯得尤為突出。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)礦產(chǎn)資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新局面下煤炭礦種的去庫(kù)存、去產(chǎn)能在礦業(yè)資源的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革顯得尤為重要。應(yīng)側(cè)重于以凱恩斯需求理論為核心的需求學(xué)派相關(guān)理論，以市場(chǎng)對(duì)礦種需求為導(dǎo)向，優(yōu)化礦種投放結(jié)構(gòu)，貫徹落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能理念，切實(shí)降低以煤炭礦種為代表的產(chǎn)能占比與市場(chǎng)需求不相匹配的采礦權(quán)投放。

（二）加快礦業(yè)行業(yè)整合，提升創(chuàng)新能力

對(duì)于采礦業(yè)企業(yè)分布仍然存在多、小、散現(xiàn)象，在部分地區(qū)采礦業(yè)企業(yè)分布存在的多、小、散現(xiàn)象甚至比較嚴(yán)重的局面，一方面積極推動(dòng)礦業(yè)企業(yè)的整合與重新洗牌，鼓勵(lì)實(shí)力雄厚，機(jī)械化、自動(dòng)化、現(xiàn)代化程度高的礦業(yè)企業(yè)兼并依然依靠著大量的低技術(shù)工種從業(yè)人員勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展方式的相對(duì)規(guī)模較小礦業(yè)企業(yè)；另一方面機(jī)械化、自動(dòng)化、現(xiàn)代化進(jìn)程已開(kāi)始但仍存在一定不足的企業(yè)積極以機(jī)械化、自動(dòng)化、現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)企業(yè)運(yùn)行模式淘汰低技術(shù)工種，通過(guò)正規(guī)化職業(yè)培訓(xùn)使龐大的采礦業(yè)從業(yè)人口之中存在著的大量的低技術(shù)工種從業(yè)人員逐步向技術(shù)性工人轉(zhuǎn)型。

[1]吳易風(fēng).市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政府干預(yù)——評(píng)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)新古典學(xué)派和新凱恩斯學(xué)派的論戰(zhàn)[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)，1993(2)：3-22.

[2]賈 康，蘇京春.探析“供給側(cè)”經(jīng)濟(jì)學(xué)派所經(jīng)歷的兩輪“否定之否定”——對(duì)“供給側(cè)”學(xué)派的評(píng)價(jià)、學(xué)理啟示及立足于中國(guó)的研討展望 [J].財(cái)政研究，2014.7(8)：2-16.

[3]西摩·祖克，徐 剛.里根經(jīng)濟(jì)學(xué)二世：更象凱恩斯而不象拉弗[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇，1983(9)：19-20.