淺析我國水運經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

楊 靜

（信陽市航務(wù)管理局，河南信陽464001）

作為交通運輸業(yè)關(guān)鍵組成部分，水運業(yè)(即內(nèi)河運輸業(yè)、沿海運輸業(yè)及遠洋運輸業(yè))不僅承載著國民生活水平質(zhì)量改善的重任，而且作為國家戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)國家長遠發(fā)展的重要保障。然而，當(dāng)前水運經(jīng)濟的發(fā)展受部分因素制約，如資金投入不充分、集裝箱市場發(fā)展不容樂觀、基礎(chǔ)設(shè)施不完備、生態(tài)環(huán)境保護不到位等。

一、我國水運經(jīng)濟現(xiàn)狀

國民經(jīng)濟發(fā)展離不開交通運輸業(yè)作為牢固支撐，與諸多豐富的交通運輸形式相比，水運業(yè)顯示出顯著的優(yōu)勢，如自由度更高、運輸能力龐大且安全系數(shù)有所保障等，故其相比于航空運輸、公路及鐵路運輸?shù)刃问?，更為國民?jīng)濟發(fā)展所接受與重視。與之對應(yīng)的是，水運經(jīng)濟相關(guān)事業(yè)開展所需的基礎(chǔ)設(shè)施投入無論在經(jīng)濟層面還是生態(tài)環(huán)保方面對于社會經(jīng)濟所造成的整體負擔(dān)較輕，這一點對于單純的水運經(jīng)濟發(fā)展乃至我國整體交通運輸業(yè)發(fā)展十分有利。

（一）資金投入不充分

資金投入充足與否很大程度上決定了我國水運經(jīng)濟的發(fā)展情況，目前我國水運經(jīng)濟整體存在著建設(shè)資金短缺、投資來源不穩(wěn)定等問題。一方面，國家扶持資金不足。我國水運經(jīng)濟自改革開放以來發(fā)展速度與規(guī)模都顯著提高，鑒于水運經(jīng)濟發(fā)展與相關(guān)建設(shè)主要由國家政府投資，故國家經(jīng)濟水平的整體發(fā)展以及相關(guān)政策導(dǎo)向的支持勢必推動水運經(jīng)濟；[1]而目前，國家扶持資金支持力度尚且有待于提高。另一方面，外來資金投入有所削減。改革開放之初，我國水運經(jīng)濟建設(shè)資金相當(dāng)一部分投入來源于歐洲的部分企業(yè)，而伴隨全球范圍內(nèi)科學(xué)技術(shù)水平的日漸進步，我國在高科技行業(yè)發(fā)展方面取得了顯著優(yōu)化，不論是信息技術(shù)行業(yè)（如計算機產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等），還是其他的國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，都成為了外來資金關(guān)注熱點。在此沖擊下，原本用于水運經(jīng)濟的部分投資便轉(zhuǎn)而投資向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其他熱門產(chǎn)業(yè)，對我國水運經(jīng)濟發(fā)展造成一定程度的影響。此外，國內(nèi)行業(yè)投資基于上述兩項投資規(guī)模的降低也呈現(xiàn)出一定的縮減態(tài)勢。

（二）集裝箱市場發(fā)展不容樂觀

眾所周知，集裝箱為水運經(jīng)濟的關(guān)鍵性載體，集裝箱市場為水運經(jīng)濟市場的重要組成部分。然而，當(dāng)今的國內(nèi)集裝箱市場面臨著世界范圍內(nèi)整體市場的劇烈沖擊，無論是金融危機的產(chǎn)生還是各方競爭的日趨激烈，無疑都使得集裝箱行業(yè)步入相對艱難的發(fā)展境地。從2017年發(fā)展來看，盡管集裝箱貨運市場呈現(xiàn)出漸暖態(tài)勢，且全球貿(mào)易回暖并有所抬頭、貨運需求有所增加，但2018年對于集裝箱貨運公司乃至整個行業(yè)而言都提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，一旦行業(yè)行事不謹(jǐn)慎，在影響集裝箱市場的同時，還會對于其他相關(guān)行業(yè)運力行為產(chǎn)生間接影響。

（三）航運基礎(chǔ)配套設(shè)施有待提高

航道基礎(chǔ)配套設(shè)施是水運經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，若沒有好的基礎(chǔ)配套做保障就會大大降低航運整體效率，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量無法滿足，從而影響長遠的經(jīng)濟發(fā)展。究其原因主要有兩點：其一，受觀念制約，在鐵公基投入方面有所欠缺，從而限制了水運建設(shè)的投入力度，在缺乏完善基礎(chǔ)配套的基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，航道通行能力無法實現(xiàn)整體提升。其二，港口配套和服務(wù)較發(fā)達國家比還有較大差距，且發(fā)展極不均衡，遠遠達不到發(fā)展的需求，包括基礎(chǔ)配套建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量和中轉(zhuǎn)存儲能力等。

（四）管理效率偏低，競爭實力不足

近年來社會經(jīng)濟高速發(fā)展，行業(yè)管理水平普遍存在無法跟上經(jīng)濟發(fā)展步伐的問題，存在諸如制度制定不完善、管理漏洞較多等，導(dǎo)致管理效率偏低，影響了整個水運經(jīng)濟的發(fā)展。同時，國內(nèi)成規(guī)模以上的航運企業(yè)少，且存在一定程度的惡性競爭，極大的削弱了國際競爭實力。與國際大型航運企業(yè)相比，無論從管理、運轉(zhuǎn)，還是其他配套等方面均相差甚遠，嚴(yán)重影響了我國整體水運經(jīng)濟的發(fā)展。

（五）信息化程度相對較低導(dǎo)致了資源未被充分利用

隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化時代的到來，各行各業(yè)都在加大信息化程度的建設(shè)力度，不斷創(chuàng)新管理模式完善企業(yè)運行框架，逐步實現(xiàn)以現(xiàn)代化信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新型企業(yè)管理。目前，我國水運系統(tǒng)信息化程度低，缺乏全國范圍內(nèi)的信息整合平臺，致使無法有效的進行監(jiān)督和指導(dǎo)，影響信息傳遞和共享，導(dǎo)致資源浪費。

二、大力推動我國水運經(jīng)濟發(fā)展的若干措施

（一）加大資金投入

水運經(jīng)濟發(fā)展的資金來源如上所述，主要源于國家扶持和外來資金，要想保證水運經(jīng)濟的健康發(fā)展，就要保證資金的穩(wěn)定和持續(xù)投入，通過政府持續(xù)性投入，完善水運市場的發(fā)展，從而吸引外來資金關(guān)注，形成良性循環(huán)，這需要國家從政策方面給予支持。在此基礎(chǔ)上，航運企業(yè)也要不斷拓寬水運業(yè)務(wù)，在創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益的同時解決一部分資金來源問題，多管齊下保證水運經(jīng)濟的有序健康發(fā)展。

（二）規(guī)范集裝箱市場

集裝箱市場是水運市場的重要組成，集裝箱市場的穩(wěn)定與否直接影響水運市場的穩(wěn)定和發(fā)展，這就需要進一步采取措施，穩(wěn)定集裝箱市場。其一，要通過政府干預(yù)和指導(dǎo)對集裝箱市場存在的主要問題進行梳理解決，加大管控力度，以相關(guān)法律法規(guī)或行業(yè)規(guī)范制定來約束集裝箱市場。其二，企業(yè)要制定相關(guān)管理規(guī)定和措施，通過對國內(nèi)外市場環(huán)境的研究和好的措施方法的學(xué)習(xí)來提高對集裝箱市場的規(guī)范管理，特別是違規(guī)行為的懲治方面要加大力度，以此來穩(wěn)定集裝箱市場保證水運經(jīng)濟的整體性發(fā)展。

（三）加大基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)

首先，要轉(zhuǎn)變觀念，重視基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的投入和建設(shè)力度，從根本上打好水運經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。其次，學(xué)習(xí)國外大型水運企業(yè)的良好做法，增加港口基礎(chǔ)配套、提高服務(wù)水平和中轉(zhuǎn)、存儲能力。再次，結(jié)合目前我國水運經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，找到一條適合自身發(fā)展的融資渠道，促進港口航道的基礎(chǔ)配套完善，提升運輸能力。通過上述三點措施提高基礎(chǔ)配套實力，提升港口航道承載能力，以此保證水運經(jīng)濟發(fā)展的需求。

（四）加大規(guī)模以上水運企業(yè)的建設(shè)，提高管理效率，提升國際競爭力

如何進一步整合資源，發(fā)揮集團化企業(yè)的優(yōu)勢，是目前水運企業(yè)進行改革的重要前提。在這一過程中，需要對整個水運行業(yè)進行整合，通過兼并重組提升水運企業(yè)的集團化和規(guī)模化，有利于行業(yè)的健康有序發(fā)展，避免惡性競爭。此外，要加大對重點民營水運企業(yè)的扶持，發(fā)揮民營企業(yè)自身的優(yōu)勢，增加合作方式，形成與集團化、規(guī)?；\企業(yè)的優(yōu)勢互補，形成合力。

（五）提高信息化建設(shè)水平，優(yōu)化資源配置

伴隨計算機網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進入各行各業(yè)和尋常百姓生活步伐的推進，水運行業(yè)也應(yīng)順勢而為改變過去的傳統(tǒng)管理模式，將信息化技術(shù)引入日常管理中，借此提高水運企業(yè)整體管理效率、服務(wù)效率和運行水平，實現(xiàn)水運行業(yè)的信息化管理。一方面，要建立、完善全國范圍內(nèi)的水運信息平臺，實現(xiàn)信息傳遞的及時性，不斷更新數(shù)據(jù)信息庫通過推送等方式幫助企業(yè)快速掌握市場動態(tài)和變化，及時調(diào)整思路。另一方面，要通過數(shù)字化、信息化航道管理系統(tǒng)的陸續(xù)上線，這能夠為進一步提高企業(yè)的運輸、中轉(zhuǎn)能力添油助力，實現(xiàn)了資源的整合共享，促進工資效率，從而根本上提升行業(yè)內(nèi)企業(yè)競爭力。

（六）強化港口航道的管理效率和維護效率

港口航道是水運系統(tǒng)的重要組成部分，提高港口航道的有效率就是提高水運系統(tǒng)的運輸能力，因此要對港口航道加強管理和維護。首先，建設(shè)和規(guī)范內(nèi)河航道十分必要，相關(guān)部門可出臺政策，將航道重新規(guī)劃，優(yōu)化現(xiàn)行航道，改善通行條件。其次，加強航道整治、建設(shè)新航道時要以保護生態(tài)環(huán)境為前提，保護優(yōu)質(zhì)深水岸線，特別是政府部門在招商引資審批時要充分論證。最后，政府部門要加強航道巡視督查力度，嚴(yán)禁非法采砂、毀壞航標(biāo)、搭建臨時建筑占用航道等情況發(fā)生，在修建河壩等水利工程時要與相關(guān)部門及時溝通，發(fā)揮出航運的整體優(yōu)勢。

三、總結(jié)

水運經(jīng)濟發(fā)展水平直接影響到我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展步伐，大到影響我國綜合國力的整體提升，小到與百姓生活均息息相關(guān)。在本文中，筆者從我國水運經(jīng)濟現(xiàn)狀出發(fā)，總結(jié)了現(xiàn)存的資金投入不充分、集裝箱市場發(fā)展不容樂觀、航運基礎(chǔ)配套設(shè)施有待提高、管理效率偏低、信息化程度相對較低導(dǎo)致了資源未被充分利用等問題，并基于此從加大資金投入、規(guī)范集裝箱市場、加大基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)、提高管理效率及信息化建設(shè)水平、強化港口航道的管理效率和維護效率幾方面為大力推動我國水運經(jīng)濟發(fā)展提出了若干措施，以期為行業(yè)提供一定家借鑒。

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