營(yíng)改增對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響研究

趙金梅

（河南省駐馬店市綠化處，河南駐馬店463000）

自國(guó)家的營(yíng)改增改革措施實(shí)施以來(lái)，很多事業(yè)單位都受到了一定的影響。在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的沖擊相當(dāng)巨大，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員需要采取相應(yīng)的措施，來(lái)應(yīng)對(duì)營(yíng)改增措施帶來(lái)的沖擊，進(jìn)而有效的適應(yīng)這種新型的改革。筆者對(duì)一些事業(yè)單位進(jìn)行了調(diào)查，通過(guò)收集資料和分析，對(duì)營(yíng)改增的巨大影響進(jìn)行了詳細(xì)的了解，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。

一、營(yíng)改增對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

（一）增加了事業(yè)單位的稅收負(fù)擔(dān)

“營(yíng)改增”改革實(shí)施之后，很多企事業(yè)單位都有了明顯的減稅效果，但也有一些單位的稅收不減反增。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因，是第三產(chǎn)業(yè)能夠抵扣的部分比較少，這些單位在繳納增值稅的過(guò)程中，對(duì)應(yīng)的抵扣項(xiàng)目比較少，這樣能夠抵扣的增值稅金額也就相對(duì)比較少。同時(shí)，很多單位的人力資源成本比較大，一些原材料的投入過(guò)大，這都在無(wú)形之中增加了企事業(yè)單位的稅負(fù)壓力。

（二）導(dǎo)致財(cái)務(wù)發(fā)票的變化

“營(yíng)改增”改革的不斷深入進(jìn)行，很多事業(yè)單位將自身的差額撥款和一些非財(cái)政收入也納入了“營(yíng)改增”范圍內(nèi)，這部分單位需要按照相應(yīng)的規(guī)章制度來(lái)開(kāi)具增值稅發(fā)票，導(dǎo)致發(fā)票和會(huì)計(jì)項(xiàng)目發(fā)生了一系列的變化。同時(shí)，公益性事業(yè)單位在“營(yíng)改增”改革措施開(kāi)展時(shí)，其稅負(fù)也發(fā)生了一定的變化?！盃I(yíng)改增”改革以前，很多企業(yè)繳納的營(yíng)業(yè)稅能夠在所得稅繳納之前扣除。但是，現(xiàn)在不能扣除，這就增加了稅額，導(dǎo)致一些公益性事業(yè)單位的稅負(fù)也發(fā)生了一定程度的變化。

（三）影響了會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)

營(yíng)改增作為一種稅收的種類(lèi)，如果發(fā)生改變，那么必定會(huì)使跨級(jí)核算發(fā)生變化，針對(duì)營(yíng)業(yè)稅而言，所有的入賬都是實(shí)際收入，并沒(méi)有進(jìn)項(xiàng)稅和銷(xiāo)項(xiàng)稅的存在，成本也是根據(jù)實(shí)際出現(xiàn)發(fā)生的情況進(jìn)行支出。然而，在營(yíng)改增的變化下，收入入賬無(wú)論是從方式還是原則方面，都發(fā)生了巨大的變化。事業(yè)單位所繳納的稅款額度是以事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入這兩個(gè)方面為主，可現(xiàn)如今的財(cái)務(wù)核算模式中，無(wú)法比較明確的從核算賬務(wù)方面，辨別稅收收入以及非稅收收入。因此，部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員應(yīng)該準(zhǔn)確掌握會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而更好的開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作。

二、事業(yè)單位應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”改革的有效措施

（一）有效的清算單位年收入

為了更好的應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”改革所帶來(lái)的影響，事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)該有效的清算單位的年經(jīng)營(yíng)收入。其中，一些公益性的事業(yè)單位，需要主動(dòng)將自身資金支出和來(lái)源的范圍進(jìn)行區(qū)分，這樣就能夠做到事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)收入有一個(gè)非常明確的界定，也就能夠更好的開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作。作為財(cái)務(wù)管理人員，需要將本單位當(dāng)年的財(cái)政支出與收入進(jìn)行準(zhǔn)確的核算，清楚地開(kāi)具當(dāng)年發(fā)票。在納稅人的區(qū)分中，應(yīng)該將一般納稅人與小規(guī)模納稅人進(jìn)行區(qū)分，主要的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)是五百萬(wàn)。在這個(gè)過(guò)程中，事業(yè)單位需要將下屬企業(yè)的收入情況以及自身的實(shí)際情況進(jìn)行充分的考慮，在開(kāi)具發(fā)票的過(guò)程中，對(duì)單位稅金的抵扣情況進(jìn)行考量，并區(qū)分單位作為一般納稅人和小規(guī)模納稅人納稅的不同情況，財(cái)務(wù)人員還應(yīng)該對(duì)單位的開(kāi)票節(jié)奏進(jìn)行控制，進(jìn)而對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行有效的管理。

（二）加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位發(fā)票管理

“營(yíng)改增”改革對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作造成了不小的沖擊。在這個(gè)過(guò)程中，事業(yè)單位需要有效加強(qiáng)對(duì)發(fā)票的管理，在開(kāi)具發(fā)票的過(guò)程中，應(yīng)該嚴(yán)格進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，有效避免在資金管理過(guò)程中出現(xiàn)的不當(dāng)行為和漏洞，這樣就能夠保證事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)資金能夠得到高效率的使用，進(jìn)而保證對(duì)增值稅進(jìn)行科學(xué)的抵扣。財(cái)務(wù)管理人員在進(jìn)行發(fā)票管理的過(guò)程中，需要制定一個(gè)完善的系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)主要是開(kāi)具發(fā)票、領(lǐng)用發(fā)票和核銷(xiāo)發(fā)票等等，在這個(gè)過(guò)程中，需要有專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行管理，這樣就有效避免了為事業(yè)單位帶來(lái)不必要的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。很多事業(yè)單位在采購(gòu)設(shè)備進(jìn)行基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，根據(jù)單位相應(yīng)的收款發(fā)票開(kāi)具原則對(duì)相關(guān)的費(fèi)用進(jìn)行核算，在發(fā)票開(kāi)具的過(guò)程中，需要嚴(yán)格填寫(xiě)審批單，并將審批單交由相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批，以便確保整個(gè)流程的有效進(jìn)行。事業(yè)單位在采購(gòu)的過(guò)程中，需要對(duì)單位財(cái)政預(yù)算和支出項(xiàng)目有一個(gè)充分的了解，在這個(gè)前提下，能夠按照相關(guān)的要求來(lái)開(kāi)具相應(yīng)的增值稅發(fā)票，這項(xiàng)工作一般也針對(duì)一些小規(guī)模的納稅人。在此過(guò)程中，適當(dāng)?shù)拈_(kāi)具增值稅發(fā)票能夠有效的增強(qiáng)增值稅抵扣成果，進(jìn)而在一定程度上降低單位的稅負(fù)。

（三）建立完善的會(huì)計(jì)核算體系

“營(yíng)改增”改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)造成的一個(gè)重要影響，就是對(duì)其會(huì)計(jì)核算工作的巨大沖擊。因此，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)該建立一套比較完善的會(huì)計(jì)核算體系，只有這樣才能夠在會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中，降低“營(yíng)改增”改革對(duì)其造成的影響。會(huì)計(jì)核算建立的主要原則是事業(yè)單位的收入與成本之間的配比關(guān)系，很多事業(yè)單位的收入都來(lái)源于財(cái)政撥款，這就使得單位內(nèi)部工作人員并沒(méi)有相應(yīng)的公用性支出，很多單位需要依靠其本身的技術(shù)型服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入，但是這些財(cái)政收入與財(cái)政支出之間不能形成相應(yīng)的配比，事業(yè)單位的收入并不是真正意義上的收入，還需要將一些勞動(dòng)力成本進(jìn)行扣除，這樣的成本是不能夠在事業(yè)單位的支出中有一定的體現(xiàn)的，此時(shí)，事業(yè)單位的一些結(jié)余金額就能夠在一定程度上對(duì)單位經(jīng)費(fèi)進(jìn)行彌補(bǔ)?！盃I(yíng)改增”改革之后，事業(yè)單位的財(cái)政撥款并不能納入進(jìn)稅項(xiàng)之中，這就對(duì)財(cái)政人員帶來(lái)了一定的考驗(yàn)，需要財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該對(duì)增值稅的管理進(jìn)行有效的改革，并采取切實(shí)有效的會(huì)計(jì)核算方式，財(cái)務(wù)管理部門(mén)還需要在進(jìn)項(xiàng)稅的計(jì)算過(guò)程中，不斷對(duì)增值稅專(zhuān)用發(fā)票進(jìn)行有效的使用，這就能夠讓其在處理財(cái)務(wù)問(wèn)題時(shí)，更加合理。一般情況下，財(cái)務(wù)人員需要進(jìn)行分單位核算，并定期核對(duì)付賬和收入情況，以便能夠做到及時(shí)清理抵扣情況，保證事業(yè)單位財(cái)政工作的順利開(kāi)展。

（四）對(duì)會(huì)計(jì)審核制度進(jìn)行有效完善

為了保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)的更好運(yùn)作，需要財(cái)務(wù)人員對(duì)會(huì)計(jì)核算體系進(jìn)行有效的完善，也應(yīng)該對(duì)會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行健全，這樣才能夠有效適應(yīng)“營(yíng)改增”改革的需求。在這個(gè)過(guò)程中，首先需要對(duì)事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)收入進(jìn)行有效的管理，進(jìn)行清晰的分類(lèi)和歸納，這樣就避免了在納稅過(guò)程中出現(xiàn)納稅款過(guò)多的情況發(fā)生；其次，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該對(duì)事業(yè)單位的各項(xiàng)收入和支出進(jìn)行專(zhuān)題設(shè)立，并對(duì)相應(yīng)收入和支出的性質(zhì)以及稅率進(jìn)行核算，在這個(gè)過(guò)程中還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的有效開(kāi)展，進(jìn)而建立完善的會(huì)計(jì)核算制度；最后，財(cái)政人員需要進(jìn)行有效的成本核算，在成本核算的過(guò)程中，需要對(duì)成本進(jìn)行嚴(yán)格的管理，并在這個(gè)過(guò)程中對(duì)一些進(jìn)項(xiàng)收入進(jìn)行抵扣。與此同時(shí)也應(yīng)該對(duì)國(guó)家的相關(guān)政策有效的關(guān)注，能夠在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候選擇相應(yīng)的納稅形式，并尋找合適的投資時(shí)機(jī)，進(jìn)而能夠有效的對(duì)稅項(xiàng)進(jìn)行抵扣，以便有效的加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的管理。在這個(gè)過(guò)程中，需要特別注意的是，相應(yīng)的抵扣項(xiàng)只能是進(jìn)行增值稅抵扣，這個(gè)抵扣的過(guò)程主要是進(jìn)項(xiàng)稅與銷(xiāo)項(xiàng)稅之間的差。只有做到以上三點(diǎn)，才能夠有效的健全會(huì)計(jì)審核制度，才能夠讓事業(yè)單位在“營(yíng)改增”改革下，更好的適應(yīng)，保證其財(cái)政工作的有效運(yùn)行。

三、結(jié)語(yǔ)

“營(yíng)改增”改革的實(shí)施，有效的促進(jìn)了我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“營(yíng)改增”在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)稅收制度的健全，有效的促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)階段，“營(yíng)改增”正在不斷的推進(jìn)與實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)該密切關(guān)注“營(yíng)改增”對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作造成的影響，進(jìn)而針對(duì)這些影響采取相應(yīng)的解決措施，這樣就能夠讓事業(yè)單位更好的適應(yīng)“營(yíng)改增”改革的各種進(jìn)程，也能夠在一定程度上促進(jìn)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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