淺析新常態(tài)下高校如何加強(qiáng)財務(wù)管理

宋向秀

（河南中醫(yī)藥大學(xué)計劃財務(wù)處，鄭州450008）

高等教育的發(fā)展在很大程度上代表著一個國家的文化程度和綜合素質(zhì)，對一個民族的進(jìn)步與發(fā)展起著非常重要的推動作用。在市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展下，高等教育建設(shè)取得了非常明顯的進(jìn)步，但也出現(xiàn)了一定程度的阻礙，如何籌集發(fā)展資金，優(yōu)化財務(wù)管理，提高資金的使用效率，促進(jìn)教育質(zhì)量的提高等逐漸成為許多高校面臨的重要問題。在這種情況下，國家和地方的財政資助體系越來越完善，人們對高校財務(wù)管理的水平也提出了更高的要求。基于此，需要組織專業(yè)人員，采取一系列措施，對高校的財務(wù)工作進(jìn)行規(guī)范，提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)，保證高校資金的公開透明，不斷提升高校財務(wù)管理水平，促進(jìn)社會的進(jìn)一步發(fā)展。

一、高校財務(wù)管理工作存在的主要問題

（一）財務(wù)管理隊伍建設(shè)不健全，管理理念出現(xiàn)偏差

當(dāng)前，高校財務(wù)管理工作在很多情況下并沒有引起高校管理層的充分重視，管理理念的缺失導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任人忽視財務(wù)管理工作中存在的問題，或者對出現(xiàn)的問題視而不見，導(dǎo)致漏洞越來越大，問題越來越多，嚴(yán)重影響了財務(wù)管理工作的正常進(jìn)行。同時，由于財務(wù)管理體制的欠缺，財務(wù)管理人員的素質(zhì)參差不齊，很多相關(guān)從業(yè)者業(yè)務(wù)能力不過關(guān)、道德素質(zhì)差，在工作中缺乏責(zé)任心，人才隊伍的不健全導(dǎo)致財務(wù)管理愈發(fā)混亂，成為高校發(fā)展進(jìn)步中非常薄弱的環(huán)節(jié)，對高校財務(wù)管理工作的有效開展造成嚴(yán)重的阻礙。另外，在多種因素的影響下，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，高校往往注重招生和財政撥款，缺乏對資金籌劃、使用和科學(xué)管理的觀念，忽視成本控制，缺乏對經(jīng)濟(jì)活動及時有效的跟蹤、分析與反饋，使管理工作不規(guī)范。

（二）缺乏科學(xué)完善的規(guī)范制度

高校的資金在很大程度上來源于政府，在資金使用的過程中，必須對資金進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算，明確大致的資金目標(biāo)，在科學(xué)合理的方法下對資金進(jìn)行分配，使金額的使用更加科學(xué)合理。這個環(huán)節(jié)相對來說是公開透明的，而且比較簡單明確，沒有太過復(fù)雜的環(huán)節(jié)和手續(xù)，可以在短時間內(nèi)以較快速度完成。但是在具體執(zhí)行的過程中，仍然存在著一系列現(xiàn)實問題。高校內(nèi)部的管理與監(jiān)控缺乏必要的規(guī)范制度，所以在很多情況下，財務(wù)管理工作往往不達(dá)標(biāo)、不合格，對資金的收入與流向不明確，相關(guān)的財務(wù)活動未經(jīng)過正規(guī)流程和手續(xù)，財務(wù)管理系統(tǒng)不規(guī)范，程序不健全，導(dǎo)致對資金的使用與監(jiān)督非常薄弱，容易出現(xiàn)權(quán)利重疊、資金濫用、成本增加的不良現(xiàn)象，不僅造成了資金的浪費，還在一定程度上破壞了財務(wù)的內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)。在政府或者相關(guān)機(jī)構(gòu)財政撥款的過程中，如果出現(xiàn)了一定的經(jīng)濟(jì)問題，需要追究責(zé)任的時候，高校的相關(guān)管理者基本上不會承擔(dān)太大的責(zé)任，這就使資金的流向不明確，撥款環(huán)節(jié)不透明，出資按暗箱操作的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了高校財務(wù)管理工作的有效開展。

（三）缺乏科學(xué)的財務(wù)分析與評價制度

當(dāng)前，高校財務(wù)管理工作僅僅處在初級階段，不僅面臨著一系列的問題，而且各方面工作都還很不成熟，存在很大的進(jìn)步空間。在管理的過程中，需要對資金的使用與收益的支出重點關(guān)注，詳細(xì)記錄相關(guān)數(shù)據(jù)信息，在分析數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，采取專業(yè)措施和手段，不斷改善財務(wù)預(yù)算的編制工作，發(fā)揮財務(wù)管理人員的重要作用，充分意識到財務(wù)工作的分析與評價制度的重要性。現(xiàn)階段，財務(wù)分析工作存在著很多現(xiàn)實問題，分析范圍小、層次低、內(nèi)容淺等非常突出，具有非常明顯的局限性，無法代表和反映出高校財務(wù)管理中的缺陷。另外，在風(fēng)險預(yù)警制度缺失的情況下，使財務(wù)管理工作的有效性大大降低，造成一定的狹隘性，對高校財務(wù)管理工作產(chǎn)生一定的阻礙。除此以外，很多高校在財務(wù)管理工作中，沒有建立完善的監(jiān)督系統(tǒng)和防控體系，相關(guān)的管理制度沒有得到有效的落實，甚至很多財務(wù)工作沒有在正常進(jìn)度下順利開展，內(nèi)部考核系統(tǒng)在某些方面形同虛設(shè)，對高校財務(wù)管理水平的全面發(fā)展造成了非常嚴(yán)重的影響。

二、新常態(tài)下高校財務(wù)管理對策

（一）更新知識體系，與財務(wù)管理新要求相互結(jié)合

想要進(jìn)一步提高高校財務(wù)管理水平，必須采取相應(yīng)的關(guān)鍵措施，具體來說，應(yīng)該對事業(yè)發(fā)展與財務(wù)管理之間的關(guān)系進(jìn)行準(zhǔn)確把握，使資金的使用效率不斷得到提高。同時，應(yīng)該持續(xù)不斷的進(jìn)行學(xué)習(xí)，使專業(yè)知識不斷更新和補(bǔ)充，知識結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，擺脫陳舊的會計管理思想，在結(jié)合實踐的基礎(chǔ)上，明確新形勢下財務(wù)管理工作的目標(biāo)與方向，樹立競爭與合作、可持續(xù)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)信息化、合理融資、成本效益、科技創(chuàng)新等新的管理意識，利用新知識、新思想、新觀念，深入教學(xué)和科研實踐，將理論知識與實際工作相互結(jié)合，通過一系列創(chuàng)新手段，不斷提高高校財務(wù)管理水平。同時，應(yīng)注意分析高校應(yīng)對的外部環(huán)境，在充分了解同行業(yè)的情況以及金融、經(jīng)濟(jì)等大環(huán)境的基礎(chǔ)上，分析自身與外界的差距，找出存在的問題，組織專業(yè)人士，制定具有針對性的措施，在實踐中不斷進(jìn)行探索，使資金的使用效率得到提高，核心競爭力不斷增強(qiáng)，能抵御外界施加的各種壓力，在激烈競爭中占據(jù)一席之地。

（二）建立完善的內(nèi)部控制和應(yīng)用體系

全面提升高校的財務(wù)管理水平，需要將財政投入與產(chǎn)出效率的比例作為出發(fā)點，對高等學(xué)校財政投入產(chǎn)出的組成部分和具體內(nèi)容進(jìn)行解釋和分析。順應(yīng)時代趨勢，適應(yīng)社會發(fā)展的大環(huán)境，確立提高高校教學(xué)效率的目標(biāo)，將預(yù)算管理作為財務(wù)管理的中心，發(fā)揮績效評價的作用，促使高校財務(wù)管理機(jī)制的進(jìn)一步完善，通過有效的金融機(jī)制手段，不斷完善系統(tǒng)化應(yīng)用體系。同時，需要吸收先進(jìn)的外國理念，建設(shè)切實有效的控制機(jī)制，將經(jīng)費保障機(jī)制與管理措施充分融合，使高校融資渠道進(jìn)一步拓寬。此外，將財務(wù)管理制度進(jìn)一步規(guī)范和落實，結(jié)合財務(wù)管理目標(biāo)，使高校的每一個部門、每一個崗位、每一個工作人員都納入到財務(wù)管理的責(zé)任制度中，明確每個崗位的職責(zé)，將具體的職責(zé)落實到具體負(fù)責(zé)人，使整個管理體系更加明確，更具層次感。制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使財務(wù)管理人員在日常工作中，嚴(yán)格遵守財務(wù)管理操作程序，保證財務(wù)管理工作的科學(xué)性、合理性、準(zhǔn)確性，通過嚴(yán)密完善的內(nèi)部控制體系，不斷提高財務(wù)管理的質(zhì)量，使財務(wù)管理工作在高校管理工作中發(fā)揮出更加積極的作用。

（三）提高資金的使用效率

建立嚴(yán)密的審批制度，保證專項資金的準(zhǔn)確使用，使高校基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率不斷得到提高。當(dāng)前，高校重復(fù)建設(shè)的問題比較突出，需要制定有效措施，對各種基礎(chǔ)設(shè)施的管理進(jìn)行規(guī)范，深度整合硬件的使用和流程管理系統(tǒng)，保證資金在固定時間的穩(wěn)定與逐步提升，通過簡化資金的循環(huán)流程，不斷提高資金的使用效率。此外，需要對管理機(jī)制不斷完善，使預(yù)算管理制度與實際工作不斷融合，促進(jìn)兩者的一致性。同時，通過一定的監(jiān)督與制約措施，使不同部門、不同崗位、不同人員之間權(quán)力相互制約，各崗各人，各人各職，防止有人在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下濫用私權(quán)，隨意使用資金，對違反財務(wù)工作的行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，提高財務(wù)管理人員的責(zé)任心，使資金的使用效率在內(nèi)部控制下得到根本性的提高。在高校的宏觀規(guī)劃下，明確經(jīng)濟(jì)活動的目標(biāo)，以預(yù)防和控制措施為主，不斷完善財務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)事后控制的力度，保證財務(wù)管理整個過程的科學(xué)性與合理性，提高高校財務(wù)管理的成功率。

（四）提高管理人員素質(zhì)，強(qiáng)化專業(yè)隊伍建設(shè)

人才是一個組織獲得長久發(fā)展的重要內(nèi)在動力，想要推動財務(wù)管理工作的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步實現(xiàn)辦學(xué)機(jī)制的深化，必須建立相關(guān)的培訓(xùn)和選拔制度，對內(nèi)部財務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使財務(wù)管理人員不斷提升自身的專業(yè)技能，強(qiáng)化他們的職業(yè)道德，更新知識結(jié)構(gòu)，深化對財務(wù)專業(yè)知識的認(rèn)識，不斷提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，建設(shè)一支高質(zhì)量、高素質(zhì)、高能力的專業(yè)化人才隊伍。同時，可以引進(jìn)優(yōu)秀人才，為財務(wù)管理工作內(nèi)部組織輸送更多的新鮮血液，為高校財務(wù)管理的相關(guān)工作提出更多具有價值的建議。另外，需要組織財務(wù)管理人員不定期外出考察學(xué)習(xí)，取其精華、去其糟粕，在借鑒的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)有益的內(nèi)容融入到自身之中，使財務(wù)管理工作在進(jìn)步中發(fā)展，在發(fā)展中進(jìn)步。此外，需要積極適應(yīng)當(dāng)前的大環(huán)境，不斷學(xué)習(xí)新的政策和管理制度，提升信息化管理水平，使管理工作與時俱進(jìn)，不斷提升綜合效率。

三、結(jié)語

在市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展下，我國高校在激烈的競爭中取得了很大進(jìn)步，高校的發(fā)展在提高社會文化水平，增加社會經(jīng)濟(jì)效益中發(fā)揮著不可替代的作用。高校的財務(wù)管理工作在高校的管理工作中是一項非常重要的內(nèi)容，缺乏專業(yè)的財務(wù)管理隊伍、管理理念出現(xiàn)偏差、缺乏科學(xué)完善的規(guī)范制度與財務(wù)分析評價制度等問題嚴(yán)重阻礙了高校財務(wù)管理工作的進(jìn)步與發(fā)展。為此，應(yīng)該更新知識體系，建立完善的內(nèi)部控制和應(yīng)用體系，提高資金的使用效率，強(qiáng)化專業(yè)隊伍建設(shè)，不斷提升高校財務(wù)管理水平，推動高校的可持續(xù)發(fā)展。

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