中國改革開放是一個(gè)學(xué)習(xí)和借鑒的過程

文=夏文斌 杜 騫

起始于40年前的改革開放，不僅大大增強(qiáng)了中國的綜合實(shí)力，而且從深層次上改變了中國和世界的發(fā)展格局。其實(shí)，二戰(zhàn)以后，許多走上獨(dú)立的國家都開始通過改革開放尋求國家的強(qiáng)盛，但這其中有許多不成功的，有一些難以持續(xù)，導(dǎo)致其失敗的原因有很多，最主要的一點(diǎn)就是沒有找到一條改革開放的科學(xué)有效的原則方法路徑。

中國的改革盡管面對許多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，但由于我們從一啟動(dòng)，就堅(jiān)持正確的方法路徑，因而總能夠化險(xiǎn)為夷。這里要強(qiáng)調(diào)的是，中國改革開放的原則方法路徑不是先天存在于人們大腦中的，而是中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導(dǎo)，在實(shí)踐中不斷獲取并提升的。

黨的領(lǐng)導(dǎo) 頂層設(shè)計(jì) 運(yùn)籌帷幄

中國的改革是一場需要對我們原有的體制機(jī)制進(jìn)行重大變革的革命，這必然涉及到各個(gè)方面、各個(gè)層次、各種群體的利益需求，這種整體性、結(jié)構(gòu)性的變革所帶來的思想上、體制上、物質(zhì)上的陣痛是巨大的。對此，需要我們在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在總體戰(zhàn)略上有一個(gè)系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)，要通盤考慮中國改革開放的方向、目標(biāo)、重點(diǎn)、路徑，將改革的力度與人民群眾的承受度統(tǒng)一考慮，借鑒世界各國改革開放的經(jīng)驗(yàn)，特別是要對一些國家由于改革開放的失誤而出現(xiàn)顛覆性問題的教訓(xùn)進(jìn)行深入考察。對于改革的長期性和復(fù)雜性，鄧小平曾指出：“改革的意義，是為下一個(gè)十年和下世紀(jì)的前五十年奠定良好的持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有改革就沒有今后的持續(xù)發(fā)展。所以，改革不只是看三年五年，而是要看二十年，要看下世紀(jì)的前五十年?！?/p>

改革開放從來就不是在風(fēng)平浪靜中渡過的，總會(huì)遇到一些溝溝坎坎，但由于我們總有先手棋應(yīng)對，同時(shí)又能善于總結(jié)并調(diào)整我們的一些方法，這就在總體上保持了改革開放的基本方向不變、基本價(jià)值導(dǎo)向不變?；仡欉@四十年所走過的風(fēng)雨歷程，我們也確實(shí)聽到有企圖通過改革開放全盤照搬西方制度模式的聲音，也感受到有人對過去人民公社等一系列組織和發(fā)展方式的懷念，還有因?qū)Ω母镩_放的某個(gè)方面考慮不周而放大對改革開放的整體質(zhì)疑，所有這些，我們黨都能正確應(yīng)對，并及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)。

進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更是從實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)的角度，提出了一系列改革開放的新戰(zhàn)略、新舉措，集中體現(xiàn)出我們黨把握改革開放的大勢，以及把握改革開放的基本規(guī)律、總體布局和重點(diǎn)難點(diǎn)所在。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。無論風(fēng)云如何變幻，中國改革開放的大門只會(huì)越開越大，但何時(shí)開、何時(shí)開到什么程度，開門時(shí)又如何做到有效防范和應(yīng)對一些負(fù)面的東西，這一點(diǎn)我們黨和國家是有正確判斷、有定力、有自信的。

以人民為中心 廣泛吸取人民智慧

馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者、精神財(cái)富的創(chuàng)造者和社會(huì)變革的決定性力量。人類歷史的進(jìn)步發(fā)展最根本的是由人民群眾推動(dòng)的。堅(jiān)持群眾史觀還是英雄史觀，是馬克思主義與其他社會(huì)哲學(xué)流派的重要分水嶺。中國革命、建設(shè)和改革的歷史進(jìn)程充分證明這樣一個(gè)基本原理：何時(shí)堅(jiān)持依靠、相信群眾，我們的事業(yè)就會(huì)取得勝利；反之，漠視群眾的作用和訴求，我們的事業(yè)必然會(huì)受到重創(chuàng)。中國改革開放的成就，無不處處體現(xiàn)著上述這一歷史結(jié)論。鄧小平早就指出要將“人民擁護(hù)不擁護(hù)，人民贊成不贊成，人民高興不高興，人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。對于中國改革開放而言，所涉及的區(qū)域、人數(shù)之廣之大，前所未有，如何把握好改革的總體走向和每一個(gè)細(xì)節(jié)，都是非常敏感的問題，稍有不慎，就可能釀成不測甚至顛覆性事件。對此，我們黨在應(yīng)對和處理這一重要問題時(shí)，所堅(jiān)持的基本原則方法，就是依靠人民，向人民要智慧；為了人民，將改革開放的成果最大限度地讓人民群眾受益。

廣大人民群眾工作生活在最基層，他們對改革開放政策的敏感度最高，最有發(fā)言權(quán)，他們所提的建議也最接地氣。馬克思曾經(jīng)指出：“理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量?！贝_實(shí)，一旦人民從內(nèi)心掌握了改革開放的道理，一旦人民群眾對改革開放的訴求被激活，就必然化為改革開放最有智慧的力量。這種力量無堅(jiān)不破，戰(zhàn)無不勝。回溯從安徽鳳陽小崗村開啟的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革，再到企業(yè)改革、市場改革方方面面，無不體現(xiàn)著人民群眾在其中的首創(chuàng)精神。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步強(qiáng)化并升華了群眾史觀，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了人民中心地位的重要意義。習(xí)近平總書記指出：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。”由此，我們必須充分認(rèn)識(shí)到，我們改革開放的每一個(gè)決策、每一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，都必須充分發(fā)揮人民群眾的主體力量，都必須問政于民、問需于民、問計(jì)于民。特別是對于涉及廣大人民群眾切身利益的改革舉措，更要多從人民群眾的角度去分析問題。黨的十八大以來，廣大人民群眾對改革開放的決心和信心是前所未有的，對實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的決心和信心是前所未有的，對在各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮人民群眾的主體作用的決心和信心亦是前所未有的。所有這一切，都充分證明以習(xí)近平同志為核心的黨中央，正是通過強(qiáng)化人民的中心地位，將我們改革開放引入了新的水平、新的境界。

重點(diǎn)論與兩點(diǎn)論的統(tǒng)一

唯物辯證法認(rèn)為，任何事物的存在和發(fā)展都是不平衡的，這就要求我們在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過程中，不能千篇一律，而是需要分清事物的輕重緩急，抓住重點(diǎn)，掌握全局。中國的改革開放是一項(xiàng)大工程，但我們不能畢其功于一役，而是需要有一個(gè)系統(tǒng)的思維和方案，需要從重點(diǎn)難點(diǎn)出發(fā)，集中優(yōu)勢兵團(tuán)，找到突破口。從社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)域來說，我們是將經(jīng)濟(jì)體制改革作為突破口的，因?yàn)樵谏鐣?huì)結(jié)構(gòu)中，經(jīng)濟(jì)是起著基礎(chǔ)性和決定性的作用的。任何一個(gè)社會(huì)，首先要解決的問題是人們的吃穿住行，只有將這些基礎(chǔ)性的工作做好，才有能力和精力發(fā)展文化藝術(shù)等。

改革開放的起點(diǎn)，首先是要解決人們吃飽肚子的問題，這也是當(dāng)時(shí)最大的政治。在這個(gè)問題上，我們下大氣力，勇于突破，進(jìn)行了一系列的體制機(jī)制改革，極大地釋放了廣大人民的積極性和創(chuàng)造性，國家的綜合實(shí)力和人民生活水平迅猛提高。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場經(jīng)濟(jì)為輔的轉(zhuǎn)變，再到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，再到“社會(huì)主義有市場和資本主義有計(jì)劃”的新認(rèn)識(shí)，我們在改革開放的道路上，抓住了這個(gè)重點(diǎn)問題，并由此打開了新局面。當(dāng)然，舊的問題解決了，新的問題也會(huì)隨之而來。進(jìn)入新時(shí)代，可能有人要問，是不是溫飽問題解決了，我們工作的重點(diǎn)也隨之發(fā)生變化了。黨的十八屆三中全會(huì)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

無論國力和人民生活水平有多大變化，我們作為發(fā)展中國家的性質(zhì)沒有變，中國的總體國情沒有變，我們還需要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn)，深入地改、持續(xù)地改，并且越是改到深處，一些牽一發(fā)而動(dòng)全身的難題就會(huì)逐漸浮出水面，就越需要我們以壯士斷腕的勇氣義無反顧地將改革進(jìn)行到底。改革開放要抓重點(diǎn)，但絕不意味著可以不理會(huì)其他矛盾，因?yàn)槿绻闷渌苡诓活?，則會(huì)導(dǎo)致矛盾性質(zhì)發(fā)生變化，一些次要矛盾由于形勢的變化，便會(huì)成為我們必須面對的主要矛盾。對此，我們必須做到心中有數(shù)，將重點(diǎn)論與兩點(diǎn)論結(jié)合起來。如在注重經(jīng)濟(jì)體制改革同時(shí)，要注意社會(huì)體制、生態(tài)體制等方面改革的聯(lián)動(dòng)?？陀^地說，一段時(shí)間以來，我們強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，在一段時(shí)期一定程度上抓生態(tài)的力度不夠，或者沒有如抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣抓生態(tài)保護(hù)，總以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬指標(biāo)、有顯示度，生態(tài)保護(hù)是軟指標(biāo)、不是迫在眉睫的要事緊事，甚至還認(rèn)為生態(tài)保護(hù)力度太大會(huì)影響招商引資、影響GDP指標(biāo)提升。因?yàn)楦母锏闹攸c(diǎn)論和兩點(diǎn)論是統(tǒng)一的，一旦生態(tài)體制改革不堅(jiān)決，就可能反過來影響經(jīng)濟(jì)體制的改革，影響我們發(fā)展的質(zhì)量。

先行先試與整體推進(jìn)相結(jié)合

改革開放之初，鄧小平就提出要搞改革開放的特區(qū)。在特區(qū)中可以有不同于其他地方的特殊政策、特殊工作要求。特區(qū)的理念和實(shí)踐成功，使得中國改革開放從一開始就沿著又快又好的方向前行。試想，如果沒有我們黨在改革開放中殺出一條血路的決心，沒有全國人民對特區(qū)的支持和幫助，沒有后來將特區(qū)示范效應(yīng)不斷強(qiáng)化，我們改革開放的第一步且是關(guān)鍵的一步就不能走好。

中國無論人口、組織層級(jí)，還是國土面積都屬于超大規(guī)模國家，這也決定了對于任何一項(xiàng)改革開放的重大決策，都需要慎之又慎，一旦出現(xiàn)顛覆性的錯(cuò)誤則要付出非常高的成本和代價(jià)。在這個(gè)問題上，我們黨始終保持清醒頭腦，這也是中國的改革開放沒有授人以柄，同時(shí)又能得到廣大人民群眾認(rèn)同的重要原因。

從改革開放一開始，我們黨就堅(jiān)持先行先試、整體推進(jìn)的改革方略。為何要選擇先行先試的方法呢？原因不外有三：一是緊迫的問題已經(jīng)出現(xiàn)。中國的改革開放是問題倒逼而來的，當(dāng)現(xiàn)有的生產(chǎn)關(guān)系嚴(yán)重影響生產(chǎn)力發(fā)展時(shí)，當(dāng)現(xiàn)存的管理體制機(jī)制嚴(yán)重影響人們創(chuàng)造性和積極性發(fā)揮時(shí)，我們已經(jīng)沒有退路，就必須先行先試抓緊改。二是此類改革風(fēng)險(xiǎn)大、涉及面廣，需要通過先行先試，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，化解風(fēng)險(xiǎn)，從而進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成共識(shí)。三是對于一些重要的吃不準(zhǔn)的問題，無論是從人們的認(rèn)識(shí)還是在實(shí)踐中都需要一個(gè)積累消化的過程。對此，也需要我們摸著石頭過河，在試中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，避免大面積的工作失誤。

當(dāng)然對于先行先試，我們黨是有明確的態(tài)度的。要有敢為天下先的勇氣。要敢于創(chuàng)新，勇于作為，要營造出一種包容失敗的工作和文化氛圍。同時(shí)，先行先試絕不意味頭腦發(fā)熱，打無準(zhǔn)備之戰(zhàn)，先行先試同樣有預(yù)案和工作流程，同樣有預(yù)警機(jī)制。事實(shí)上，改革開放的歷程，就是我們不斷地由試點(diǎn)到整體推進(jìn)的過程。每一個(gè)決策都有一個(gè)不同范圍、不同性質(zhì)的先行先試的過程。從哲學(xué)上來講，這一過程，也就是人們從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)再到新的實(shí)踐和新的認(rèn)識(shí)的過程。

吸取外來與自主創(chuàng)新相結(jié)合

中國改革開放是一個(gè)中國走向世界、擁抱世界、貢獻(xiàn)世界的過程。歷史和現(xiàn)實(shí)都已經(jīng)充分證明，資本主義開啟了世界歷史，但并不可能成為世界歷史的永恒主導(dǎo)者。社會(huì)主義作為一種新生的且充滿活力的組織力量，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)在世界歷史格局中有大的作為。

中國改革開放首先就是一個(gè)學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理方式的過程。必須承認(rèn)，西方發(fā)達(dá)國家走上現(xiàn)代化道路較早，在市場經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)方面已經(jīng)占領(lǐng)了制高點(diǎn)。我們需要在同他們廣泛的交流交往中，全面學(xué)習(xí)借鑒，為我所用。但要指出的是，中國改革開放絕不是一個(gè)復(fù)制發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化的過程。有三點(diǎn)要求我們必須走自主創(chuàng)新之路：

一是中國的社會(huì)主義制度性質(zhì)，決定了我們改革開放的宗旨，決定了我們現(xiàn)代化的目標(biāo)是不同于資本主義國家。我們的強(qiáng)國夢是為了中國和世界人民的解放和幸福。二是中國的國情決定了我們不可照搬世界發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化模式。作為世界上最大的發(fā)展中國家，我們有中國共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導(dǎo)、有悠久的歷史文化傳統(tǒng)、有中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性，有十幾億勤勞勇敢的中國人，這是我們的底氣和自信所在。我們所要做的就是取長補(bǔ)短，走自己的路。三是在當(dāng)今的逆全球化背景下，部分資本主義發(fā)達(dá)國家大搞單邊主義、霸權(quán)主義和貿(mào)易保護(hù)主義，他們企圖遏制中國的崛起，遏制中國在全球化進(jìn)程中所發(fā)揮的正能量和示范效應(yīng)。這一現(xiàn)實(shí)博弈，再次要求我們必須通過科技創(chuàng)新等，整體提升中國的核心競爭力，真正做到“大國重器”，不受制于人。由此，才能使我們在全球化過程中走出一條寬廣大道。習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量。我國是一個(gè)發(fā)展中大國，正在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施好。

從根本上來說，改革開放之路也是一條創(chuàng)新之路。我們從制度創(chuàng)新到科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等，大大解放了生產(chǎn)力，大大激發(fā)了全體中國人的主體創(chuàng)造性。特別是我們正在推進(jìn)的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就是要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)滲透推廣到社會(huì)組織和社會(huì)生活的方方面面。由此，進(jìn)一步優(yōu)化我們的社會(huì)結(jié)構(gòu)，從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，節(jié)約資源能源，在世界現(xiàn)代化競爭的格局中展示獨(dú)具魅力的中國智慧、中國風(fēng)格、中國氣派。