青藏鐵路公司：改革進(jìn)行時(shí)

文=李明思

青藏鐵路，從上世紀(jì)50年代提出修建，到2002年組建青藏鐵路公司，到2006年全線通車，再到2017年中國(guó)鐵路青藏集團(tuán)有限公司的改制掛牌，60多年過(guò)去了，青藏鐵路已經(jīng)不僅僅是一條線路，而是經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、外交大動(dòng)脈，從青藏鐵路公司名稱的幾次變化中就能看出改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。

青藏鐵路，從上世紀(jì)50年代提出修建，到2006年全線通車，再到2017年鐵路青藏集團(tuán)有限公司的改制掛牌，60多年過(guò)去了，如今的青藏鐵路已經(jīng)不僅僅是一條乘車線路了，而是一種國(guó)家精神的體現(xiàn)，一條促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)脈，或許，中國(guó)鐵路青藏集團(tuán)有限公司的發(fā)展可以折射出全貌。

青藏鐵路的三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

從2017年11月正式更名為中國(guó)鐵路青藏集團(tuán)有限公司，至今恰巧一年。

彼時(shí)，中國(guó)鐵路總公司更名為國(guó)家鐵路集團(tuán)公司，其旗下18個(gè)鐵路局中有9家率先跟隨改制，青藏鐵路就在改制之列，青藏鐵路公司正式更名為中國(guó)鐵路青藏集團(tuán)有限公司，王奭擔(dān)任黨委書記、董事長(zhǎng)。

王奭在公開談及包括青藏鐵路公司在內(nèi)的鐵總所屬鐵路局正在有序推進(jìn)的公司制改革時(shí)說(shuō)，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。

的確，青藏鐵路可以說(shuō)有三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，上世紀(jì)50年代，2002年，2017年。筆者采取倒敘的方式，我們先來(lái)看看2017年。

2017年的主題是改制、改名。根據(jù)官方公布的材料，這次各鐵路局改制后的公司不設(shè)股東會(huì)，由總公司行使出資人職權(quán)，設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層，并按規(guī)定設(shè)立公司黨委會(huì)，建立職工董事制度、職工監(jiān)事制度。在領(lǐng)導(dǎo)體制方面，改制后的公司堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)制。

工商登記變更后，鐵路青藏集團(tuán)有限公司仍為鐵路總公司100%控股的公司，公司由原先的全民所有制企業(yè)變成有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股的法人獨(dú)資）企業(yè)，注冊(cè)資本由原先的623.9202億元變更為1027.8526億元人民幣，出資人由鐵道部哈爾濱鐵路局變更為鐵路總公司，經(jīng)營(yíng)范圍增加房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營(yíng)、所屬土地綜合開發(fā)利用，鐵路專用設(shè)備及相關(guān)工業(yè)設(shè)備的制造、安裝、維修、銷售、租賃，建筑裝飾裝修工程，商務(wù)信息咨詢，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)等。

在王奭看來(lái)，青藏鐵路公司正在加快構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，以更加堅(jiān)定的決心、更大的力度、更穩(wěn)妥的工作，確保青藏鐵路公司制改革順利推進(jìn)和青藏鐵路安全穩(wěn)定。

可見，2017年后的青藏鐵路公司關(guān)鍵詞就是改革，在國(guó)企改革的主旋律下，哪怕是有著紅色基因的青藏鐵路也要全面深化改革，才能處于不敗之地。

第二個(gè)節(jié)點(diǎn)是2002年青藏鐵路作為一家公司正式成立，7月27日，國(guó)務(wù)院批復(fù)成立青藏鐵路公司，由鐵道部管理、監(jiān)督，隨后，青藏鐵路公司進(jìn)行了工商登記，一個(gè)多月后的9月3日，青藏鐵路公司在西寧掛牌成立，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理吳邦國(guó)出席成立儀式并向青藏鐵路公司授牌。當(dāng)時(shí)的青藏鐵路公司可謂是家明星企業(yè)，是由鐵道部管理、監(jiān)督的國(guó)有大型企業(yè)，具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算。其經(jīng)營(yíng)范圍是：主營(yíng)鐵路客貨運(yùn)輸；鐵路運(yùn)輸設(shè)備、設(shè)施、配件的制造、安裝、維修，物資招標(biāo)采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)與供銷；兼營(yíng)工程勘察設(shè)計(jì)、施工管理、建設(shè)項(xiàng)目的承發(fā)包，工程建設(shè)和鐵路運(yùn)營(yíng)咨詢、旅游、服務(wù)業(yè)，公司所在地為青海省西寧市。

這家公司成立初期主要負(fù)責(zé)青藏鐵路格爾木至拉薩段的鐵路建設(shè)管理，后期以整個(gè)青藏鐵路運(yùn)營(yíng)為主，并實(shí)行多元經(jīng)營(yíng)。2004年6月，西寧鐵路分局從蘭州鐵路局整建制劃出，并入青藏鐵路公司，實(shí)行公司直管站段的新體制，履行承擔(dān)鐵路建設(shè)和鐵路運(yùn)營(yíng)管理的雙重職能。2015年8月，青藏鐵路公司通過(guò)國(guó)家5A級(jí)綜合型物流企業(yè)評(píng)審，成為青海省和西藏自治區(qū)首家取得5A級(jí)物流資質(zhì)的企業(yè)。至2016年末，青藏鐵路公司管轄鐵路跨甘肅、青海、西藏三省區(qū)，有蘭青線、蘭新客專線、青藏線、拉日線、敦煌線5條干線，寧大、茶卡、雙湟3條支線，控股管理哈木鐵路。

可見，從2002年到2016年的15年間，青藏鐵路公司是大發(fā)展的一年，線路在增加的同時(shí)，也拉動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三個(gè)重要節(jié)點(diǎn)是上世紀(jì)50年代開始的動(dòng)議。

修建青藏鐵路是由毛澤東提出的，1954年，毛澤東接見新任鐵道兵司令員王震時(shí)，與他暢談新中國(guó)鐵路建設(shè)的遠(yuǎn)景規(guī)劃，當(dāng)時(shí)就立下了“一定要把鐵路修到巴山、天山、昆侖山，一直修到喜馬拉雅山去”的壯志。然而青藏鐵路的修建起起伏伏、曲曲折折，1973年，毛澤東會(huì)見尼泊爾國(guó)王比蘭德拉時(shí)，對(duì)方就加強(qiáng)兩國(guó)貿(mào)易向毛澤東提出要求，毛澤東當(dāng)即表示：“中國(guó)將修建青藏鐵路，不僅要修到拉薩，而且還要與尼泊爾接軌，通到加德滿都去?！笨梢?，在最初，青藏鐵路的定位已經(jīng)不僅僅是一條鐵路了，與外交、經(jīng)濟(jì)都緊密結(jié)合起來(lái)。

青藏鐵路的修建可謂艱難。資料顯示，1958年，蘭青線河口南至西寧段全面開工修建的同時(shí)，開工建設(shè)西寧至希里溝段。1960年11月，鋪軌通車至海晏。1961年臨管運(yùn)營(yíng)。1979年7月鋪軌至格爾木，同年9月鋪軌至南山口。1984年5月柯柯至南山口段交付臨管運(yùn)營(yíng)。1985年7月西寧至格爾木段全線由蘭州鐵路局西寧鐵路分局正式運(yùn)營(yíng)。2001年2月國(guó)務(wù)院同意青藏鐵路建設(shè)方案，批準(zhǔn)立項(xiàng)，同年6月正式批準(zhǔn)，開工建設(shè)。2005年10月青藏鐵路鋪軌抵達(dá)拉薩市。2006年7月1日青藏鐵路全線通車運(yùn)營(yíng)。

改革只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)

先后耗時(shí)50年的修建，可見，建設(shè)青藏鐵路是幾代中國(guó)人夢(mèng)寐以求的愿望，是黨和政府作出的關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策。作為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的標(biāo)志性工程，一條青藏線，穿越歷史和未來(lái)；一條通天路，寄托夢(mèng)想與期待。

青藏鐵路精神也被傳承了下來(lái)，“挑戰(zhàn)極限”概括了廣大青藏鐵路建設(shè)者在“生命禁區(qū)”，以不畏艱險(xiǎn)的英雄氣概和求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，挑戰(zhàn)生理心理極限，攻克“多年凍土、高寒缺氧、生態(tài)脆弱”三大世界性工程難題的卓絕表現(xiàn)；“勇創(chuàng)一流”概括了廣大建設(shè)者以敢于超越前人的大智大勇，建設(shè)世界一流高原凍土鐵路，拼搏奮斗，開拓創(chuàng)新，攀登不止的崇高精神。

截至2016年末，青藏鐵路公司管轄線路延展長(zhǎng)度4840.769公里，其中正線長(zhǎng)4114.761公里、站線長(zhǎng)726.008公里；雙線地段2168.505公里；正線無(wú)縫線路延展長(zhǎng)3449.059公里。分布在青海省境內(nèi)里程2259公里、甘肅省境內(nèi)6公里、西藏自治區(qū)境內(nèi)802公里。車站129個(gè)，配屬機(jī)車337臺(tái)、客車769輛、 CRH5G型動(dòng)車5組，運(yùn)輸站段19個(gè)、運(yùn)輸輔助單位3個(gè)、非運(yùn)輸企業(yè)8個(gè)、其他單位1個(gè)，職工22200余人。

王奭時(shí)常帶著一張鐵路路網(wǎng)圖，十九大時(shí)，作為代表的他也拿著這張路網(wǎng)圖，他說(shuō)，從最初的一條鐵路線，到現(xiàn)在逐步形成一張鐵路網(wǎng)，作為一名親歷者和見證者，我深刻感受到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)日新月異的發(fā)展變化，看到了區(qū)位優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成果。

在王奭看來(lái)，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，明確新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。青藏鐵路將牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持“四個(gè)自信”，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，砥礪絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好地推動(dòng)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。雖然我們做了一些工作，但與總書記在報(bào)告中提出的“全黨同志一定要登高望遠(yuǎn)、居安思危，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民決勝全面建成小康社會(huì)，奮力奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利”的要求還有差距。因此，我們將把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十九大精神作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，用會(huì)議精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。把堅(jiān)定維護(hù)核心作為最根本的要求，全面組織好十九大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，以新的精神狀態(tài)投入到工作中去，進(jìn)一步謀劃好、落實(shí)好公司改革發(fā)展的各項(xiàng)工作。

“其實(shí)，從青藏鐵路公司名稱的幾次變化中就能看出改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)?！蓖鯅]多次著重提出，青藏鐵路公司正在加快構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，以更加堅(jiān)定的決心、更大的力度、更穩(wěn)妥的工作，確保公司制改革順利推進(jìn)和青藏鐵路安全穩(wěn)定。并且，不斷深化客貨運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有序推進(jìn)格拉擴(kuò)能改造和敦格、格庫(kù)、拉林鐵路建設(shè)，積極推進(jìn)西成鐵路建設(shè)前期工作，不斷擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模，構(gòu)建與“一帶一路”相適應(yīng)的運(yùn)輸體系。繼續(xù)做好推動(dòng)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求各項(xiàng)工作任務(wù)，為努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。

王奭深信，企業(yè)要發(fā)展必須堅(jiān)持思想建黨、組織建黨、制度治黨，毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，筑牢國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，因此，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)作用，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則，持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，健全完善公司制企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，不斷深化國(guó)有企業(yè)改革。