優(yōu)化揚州市屬國企產(chǎn)業(yè)布局

文=王慶山

近期，在揚州市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，揚農(nóng)集團和聯(lián)環(huán)藥業(yè)集團通過國有股權(quán)的“進退”，進一步優(yōu)化了市屬國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，為揚州市屬國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展樹立了標(biāo)桿。

轉(zhuǎn)型升級，為市屬國企高質(zhì)量發(fā)展強身健體

產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量是省委提出的經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量的基礎(chǔ)和根本，尤其是化工產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展更是打好“環(huán)?！惫詰?zhàn)的關(guān)鍵。去年，中化集團提出要增持揚農(nóng)集團股份，根據(jù)市委、市政府要求，我們把揚農(nóng)集團通過轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這一目標(biāo)，作為與中化集團商談的一個重要內(nèi)容，最終達成共識。

一是加快揚農(nóng)集團退城進園步伐。揚農(nóng)集團部分廠區(qū)還在市區(qū)，同時又在三灣公園旁、古運河邊，這與揚州市的宜居宜游城市定位格格不入。這次股權(quán)轉(zhuǎn)讓明確了揚農(nóng)集團廠區(qū)于2019年底全部搬遷結(jié)束，實現(xiàn)了揚州人民的多年愿望。二是堅持揚農(nóng)集團總部保留在揚州。揚農(nóng)集團發(fā)展到今天的規(guī)模，凝聚了揚州幾代人的心血。揚農(nóng)集團不能一搬了之，揚農(nóng)集團總部必須保留在揚州，保證了揚農(nóng)集團高質(zhì)量的管理人才、高質(zhì)量的技術(shù)人才、高質(zhì)量的稅收資源仍留在揚州。三是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。揚農(nóng)集團的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是兩大板塊，即氯堿及下游產(chǎn)業(yè)鏈項目和高效低毒農(nóng)藥系列產(chǎn)品項目，這兩大板塊都面臨轉(zhuǎn)型升級。這次明確了揚農(nóng)集團轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)是：高端化工新材料系列項目放在揚州化工園區(qū)，涉及總投資50億元人民幣以上；高效低毒農(nóng)藥系列項目放在南通啟東；中化揚農(nóng)產(chǎn)業(yè)園項目放在連云港；高端精細(xì)化工品項目放在寧夏中衛(wèi)。這些項目全部建成，將不僅實現(xiàn)揚農(nóng)集團經(jīng)濟規(guī)模的翻番，而且在發(fā)展質(zhì)量上實現(xiàn)飛躍。

增資擴股，為市屬國企高質(zhì)量發(fā)展增添動力

要想實現(xiàn)揚農(nóng)集團在揚州、南通、連云港和寧夏等四大區(qū)域的投資布局需要資金上百億，并且能將系列項目順利建成達效，集團沒有自有資金是不可能實現(xiàn)的。光靠利潤和融資投入既不可能加快退城進園，也不可能加快轉(zhuǎn)型升級。

因此，我們在揚州國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，堅持把揚農(nóng)集團做強做優(yōu)做大作為一個重要原則。不能簡單地將國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓拿一些收益就行了。在具體商談過程中，我們的想法得到了中化集團的理解和支持，最終達成了中化集團出資36億元人民幣至揚農(nóng)集團稀釋部分揚州國資股權(quán)。這次揚州國資轉(zhuǎn)讓揚農(nóng)集團部分國有股權(quán)，中化集團共出資近62億人民幣，不僅增加了揚州的國有股權(quán)收益，更為揚農(nóng)集團高質(zhì)量發(fā)展增添了動力。

適時收購，為市屬國企高質(zhì)量發(fā)展積蓄后勁

聯(lián)環(huán)藥業(yè)集團是我市唯一從事生物醫(yī)藥的企業(yè)，1995年就是省高新技術(shù)企業(yè)，擁有一類新藥的研發(fā)生產(chǎn)能力，位列中國制藥工業(yè)百強企業(yè)行列。2012年7月北京一家民營集團通過公開產(chǎn)權(quán)交易獲得聯(lián)環(huán)藥業(yè)集團44.2%的股權(quán)。這家民企集團主營業(yè)務(wù)是煤礦生產(chǎn)，對生物制藥既沒有專業(yè)人才，也不愿意投入更多的資金。聯(lián)環(huán)藥業(yè)集團選擇這家民企，是選錯了對象，“嫁”錯了郎。在與這家民企合作6年里，聯(lián)環(huán)藥業(yè)集團基本沒有得到發(fā)展。去年，我們就曾謀劃揚州國資加大對聯(lián)環(huán)藥業(yè)集團的注資，稀釋北京這家民營集團的股權(quán)，達到對聯(lián)環(huán)藥業(yè)集團的絕對控制權(quán)，解決制約聯(lián)環(huán)藥業(yè)集團發(fā)展的障礙。今年7月，這家民營集團公司遭遇債權(quán)違約危機，主動到我市要求出讓其股權(quán)。在市委、市政府的堅定支持下，我們不到一周時間實現(xiàn)了收購這家民營集團公司持有的聯(lián)環(huán)藥業(yè)集團的全部股權(quán)，解決了聯(lián)環(huán)藥業(yè)集團發(fā)展中的后顧之憂。這次股權(quán)收購也為聯(lián)環(huán)藥業(yè)集團的高質(zhì)量發(fā)展積蓄了后勁。

集團公司已成立并購基金，將對成熟的企業(yè)加大股權(quán)和研發(fā)投入力度。成立“院士工作站”，與科學(xué)院和工程院三名院士合作提高一類新藥的研發(fā)能力，牢牢掌握生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新的主動權(quán)。聯(lián)環(huán)藥業(yè)股份是我市國資控股的唯一上市公司，我們將采取股權(quán)激勵、擴大主營業(yè)務(wù)、開發(fā)新產(chǎn)品等措施，使之成為生物醫(yī)藥上市公司的明星。

依法合規(guī)，為市屬國企高質(zhì)量發(fā)展提供保障

國有股權(quán)出讓和受讓是一項政策法規(guī)性很強的工作。如果出讓或受讓過程不依法合規(guī)，就可能成為國企經(jīng)營發(fā)展過程中的障礙，也有可能產(chǎn)生違法違規(guī)行為，后果非常嚴(yán)重。因此，國有股權(quán)出讓或者受讓必須依法合規(guī)，才能為國企高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

一是成立工作班子。市政府專門成立由國資委牽頭的工作小組，由財政、審計、經(jīng)信等部門參加，強化對國有股權(quán)“進退”工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是組建律師團隊。從知名律師事務(wù)所選擇涉及國資股權(quán)轉(zhuǎn)讓或受讓方面的知名律師，組建律師團隊，專門負(fù)責(zé)法規(guī)方面的指導(dǎo)把關(guān)。三是組織專家咨詢。從紀(jì)檢、財政、審計、經(jīng)信、法院、審計評估機構(gòu)、國企監(jiān)事會等部門挑選專家，組成咨詢小組。每當(dāng)?shù)疥P(guān)鍵步驟、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都召開專家咨詢會，通過專家論證，確保國資股權(quán)轉(zhuǎn)讓或受讓合法合規(guī)。四是及時請示匯報。國有股權(quán)“進退”關(guān)鍵要吃透市委、市政府的戰(zhàn)略意圖。具體運作過程中，我們先后到市人大、市政協(xié)匯報有關(guān)情況，多次向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進展情況和需要解決的問題，同時又多次到省國資委匯報相關(guān)情況，請求解釋有關(guān)政策，確保在執(zhí)行政策上不走偏。

此次國有股權(quán)無論是“進”還是“退”，都力求避免簡單的“送”或者“賣”。這種立足長遠、謀劃高質(zhì)量發(fā)展的模式，必將推動揚農(nóng)集團、聯(lián)環(huán)藥業(yè)集團加快退城進園和轉(zhuǎn)型升級步伐，實現(xiàn)國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，推動揚州國有企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進。